魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕2號

　　山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　關(guān)于印發(fā)《山東省生育證管理辦法》的通知

　　各市衛(wèi)生計生委：

　　為落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》和《山東省人口與計劃生育條例》關(guān)于再生育審批的有關(guān)規(guī)定，為加強生育管理，維護公民合法權(quán)益，我委制定了《山東省生育證管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　2016年1月22日

　　山東省生育證管理辦法

　　第一條 為加強生育管理，維護公民合法權(quán)益，根據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用對象。

　　1、一方或雙方戶籍在我省的夫妻。

　　2、對本省居民涉外生育，以及涉及香港、澳門、臺灣同胞的生育以及歸國華僑和出國留學(xué)人員的生育，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 生育證是育齡夫妻經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準(zhǔn)，取得依法再生育子女法律資格的憑證，是享受衛(wèi)生計生生育健康優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。

　　第四條 生育證的申請受理單位和審批單位。

　　生育證的申請受理單位是男女一方戶籍地或《居住證》申領(lǐng)地(以下簡稱“居住地”);受理和審批責(zé)任界定如下：

　　1、在男女一方戶籍地納入計劃生育信息管理的，由信息管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門審批。女方戶籍地在外省的，男方戶籍地可直接受理。

　　2、我省管理的已婚育齡夫妻，離開管理地縣級區(qū)域，在居住地申請辦理生育證的，居住地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定予以受理，并于受理當(dāng)日通過育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)，將申請通報給該夫妻信息管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門。該夫妻信息管理地在接到通報后五個工作日內(nèi)需對生育申請進行審核，并將最終審核結(jié)果通過WIS向居住地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門通報。對審核符合條件的，居住地予以發(fā)證。

　　3、對我省管理的育齡夫妻，持有外省發(fā)放生育證的，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》相關(guān)規(guī)定，按照有利于當(dāng)事人的原則，經(jīng)審核該夫妻婚育情況屬實且生育證件合法有效的，予以認可，繼續(xù)有效。

　　4、男女一方戶籍地在外省，另一方戶籍地在本省且已納入外省計劃生育管理的，如要求在我省辦理生育證，戶籍在本省一方的縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定予以受理審批，并及時將辦理結(jié)果通報給另一方戶籍地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門。此類情況可不納入我省育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)。

　　第五條 辦理生育證所需要的證明材料。

　　居民身份證、結(jié)婚證,在居住證申領(lǐng)地申請辦理的還需出具居住證;具有《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明(附件1 )。對婚育情況難以核實的，可憑申請人承諾辦理。

　　第六條 符合《條例》規(guī)定申請再生育子女程序。

　　1、申請。按照《條例》規(guī)定可以申請再生育子女的夫妻，填寫《山東省生育證辦理申請表》(附件2)?？赏ㄟ^以下三種方式之一進行申請或預(yù)約：

　　(1)向村民委員會、居民委員會或單位提交《山東省生育證辦理申請表》，所在村民委員會、居民委員會或單位應(yīng)在三個工作日內(nèi)送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核;

　　(2)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處直接申請并審核;

　　(3)通過“生育證網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)”向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出預(yù)約，并按系統(tǒng)答復(fù)進行辦理。

　　申請材料不符合《條例》規(guī)定再生育條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)場告知其不予受理的理由;申請材料不全或者不符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補充的全部材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處自收到齊全的申請材料之日起即為受理，受理時應(yīng)出具書面憑證(附件3)。

　　2、初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處自受理申請之日起，在兩個工作日內(nèi)，對申請人婚育情況和出具證明的真實性進行核實，對審核無異議、符合再生育條件的意見報送縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門。

　　3、批準(zhǔn)?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)上報材料進行審核，認為符合條件的在三個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定。

　　4、發(fā)證?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門對符合再生育子女條件的當(dāng)事人批準(zhǔn)生育后，向申請人發(fā)放生育證。對不符合生育條件的，填發(fā)《再生育申請不予批準(zhǔn)決定書》(附件4)，以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由;在《再生育申請不予批準(zhǔn)決定書》中告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第七條 按照《條例》規(guī)定審核各種生育條件、遇到特殊情況時，可適當(dāng)延長辦理時限，自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。對符合條件的發(fā)給生育證，對不符合生育條件的以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。

　　第八條 按照《條例》規(guī)定，由省人民政府衛(wèi)生計生行政部門認定的再生育其他情形，由縣(市、區(qū))經(jīng)市級人民政府衛(wèi)生計生行政部門報省人民政府衛(wèi)生計生行政部門認定后，按本辦法第六條、第七條程序辦理審批。

　　第九條 退證。對已領(lǐng)取生育證后決定不再生育子女的，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理退證手續(xù)，并向縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門備案。

　　第十條 補證。申請再生育子女的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)在妊娠前辦理生育證。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在受理當(dāng)事人再生育申請時，應(yīng)安排其參加免費孕情檢查。對妊娠前未申請辦理生育證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處須及時發(fā)放《責(zé)令補辦生育證告知書》(附件5)責(zé)令其補辦;生育時仍未申請補辦生育證的，不再補辦，并根據(jù)《條例》規(guī)定處以罰款。生育證申請過程中生育的，予以補辦。

　　2、生育證遺失的。遺失時未生育的，當(dāng)事人應(yīng)向居住地或管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門提出補發(fā)申請，居住地或管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門審核后登記備案并為其補發(fā)生育證。補發(fā)證件要根據(jù)原生育證登記填寫相關(guān)內(nèi)容，發(fā)證時間不變，但要在發(fā)證單位蓋章處注明“補發(fā)”字樣。遺失時已生育的，不再補發(fā)生育證，需要時，居住地或管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)開具相關(guān)證明。

　　3、再婚家庭符合再生育條件，在領(lǐng)取結(jié)婚證前懷孕的，領(lǐng)取結(jié)婚證后，生育之前可以補辦生育證。

　　第十一條 生育證全省范圍內(nèi)有效。五年內(nèi)未懷孕的，應(yīng)到管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門辦理延長五年有效期手續(xù)。

　　第十二條 加強部門間信息共享。醫(yī)療保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定報所在縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門。縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門要主動協(xié)調(diào)、溝通、獲取公安部門出生落戶信息，并及時反饋出生落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

　　第十三條 在辦理生育證時，應(yīng)由發(fā)證單位在生育證上填寫相關(guān)內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機關(guān)單位印章，同時填寫辦理登記表?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)于每年6月5日前將匯總年度(上年4月至當(dāng)年3月)發(fā)放生育證的總數(shù)上報上級市衛(wèi)生計生委，市衛(wèi)生計生委匯總后于6月10日前上報省衛(wèi)生計生委。

　　第十四條 發(fā)證機構(gòu)、經(jīng)辦人及有關(guān)人員有下列行為之一的，由本級人民政府或上級衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令改正或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對發(fā)證機構(gòu)負責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予處分;造成持證人經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

　　1、刁難當(dāng)事人，在辦證前設(shè)置遷移戶籍、買房、辭職、退保險、找擔(dān)保、簽合同等前提條件，無正當(dāng)理由逾期不予登記或?qū)徍税l(fā)證的;

　　2、明知不符合審批條件而違反《條例》規(guī)定辦理生育證造成違法生育等嚴(yán)重后果的;

　　3、扣押、損壞、遺失當(dāng)事人生育證、身份證件等辦證材料，造成不良影響的;

　　4、亂收費，經(jīng)教育仍不改正的;

　　5、拒不執(zhí)行復(fù)議決定的;

　　6、擅自增加本辦法規(guī)定之外的證明材料或程序的。

　　第十五條 對故意隱瞞婚育事實進行生育登記或通過虛假承諾獲得再生育資格的當(dāng)事人，一經(jīng)查實將依法依規(guī)進行處理，并將失信記錄納入信用信息系統(tǒng)。

　　第十六條 生育證由省衛(wèi)生計生委統(tǒng)一編號、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制，并加印防偽標(biāo)記。任何單位和個人不得私自印制，否則將依法嚴(yán)肅處理。

　　第十七條 本辦法實施中的問題由省衛(wèi)生計生委負責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。2014年5月30日省衛(wèi)生計生委印發(fā)的《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕2號)同時廢止。