海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》的決定

　　海南省人大常委會

　　公告第25號

　　《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例〉的決定》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務委員會

　　2014年5月30日

　　海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》的決定

　　(2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

　　海南省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議決定對《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》作如下修改：

　　一、將第三條第一款修改為：“本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林地范圍由本省林地保護利用規(guī)劃確定?！?

　　二、將第五條修改為：“縣級以上人民政府應當加強林地保護管理，對占用林地實行占補平衡或者占補有余的原則，采取有效措施，依靠科技進步，有計劃地增加有林地面積，優(yōu)化樹種，改善林地質(zhì)量，提高森林覆蓋率。

　　“縣級以上人民政府應當制定監(jiān)督檢查和考核辦法，將林地保有量、森林覆蓋率作為目標責任考核的重要內(nèi)容?！?

　　三、在第六條中增加兩款，作為第四款、第五款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好本轄區(qū)林地的保護和管理工作。

　　“村(居)民委員會應當協(xié)助林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好林地保護管理工作。”

　　四、將第十七條第六項修改為：“(六)縣級以上人民政府的林地權屬爭議處理決定(對同一起林地權屬爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定為依據(jù);沒有上一級人民政府的決定的，以所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù))”。

　　五、增加一條，作為第十八條：“法律、行政法規(guī)對林地權屬登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

　　六、將第十八條改為第十九條，修改為：“縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)上一級人民政府林地保護利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

　　“林地保護利用規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關批準。

　　“市、縣、自治縣人民政府制定和變更林地保護利用規(guī)劃，應當在批準前征求省人民政府林業(yè)主管部門意見，并在公布后三個工作日內(nèi)報送省人民政府備案。

　　“林地保護利用規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃等相銜接?！?

　　七、增加一條，作為第二十條：“縣級以上人民政府應當依據(jù)國家有關規(guī)定科學劃定林地保護等級，實行林地分級保護制度。

　　“各級人民政府應當對具有防風固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護功能的公益林地進行重點保護?！?

　　八、增加一條，作為第二十一條：“使用林地的單位和個人應當按照林地保護利用規(guī)劃確定的用途，保護和合理利用林地，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

　　“未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變林地用途?！?

　　九、將第二十條改為第二十三條，第二款中的“土地利用總體規(guī)劃”修改為“林地保護利用規(guī)劃”。

　　十、將第二十三條改第二十六條，第一款修改為：“禁止毀林開墾、蠶食林地和擅自在林地上采石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為?！?

　　十一、增加一條，作為第二十八條：“征收或者占用林地實行定額管理制度，堅持節(jié)約集約用地，嚴格限制將林地轉為建設用地。

　　“林業(yè)主管部門不得超定額審核同意建設項目征收或者占用林地。征收或者占用林地定額的使用和管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！?

　　十二、增加一條，作為第二十九條：“建設項目需要征收或者占用林地的，項目可行性研究論證時由省人民政府林業(yè)主管部門提出預審意見。具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定，報省人民政府批準后實施?！?

　　十三、將第二十五條改為第三十條，修改為：“進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程，應當盡量不占用或者少占用林地;確實需要征收或者占用林地的，應當按照下列規(guī)定辦理審核手續(xù)：

　　“(一)征收或者占用防護林林地、特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核;

　　“(二)征收或者占用林地超過以上面積的，依法報國務院林業(yè)主管部門審核。

　　“征收或者占用林地未經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理建設用地申請?！?

　　十四、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“需要臨時占用林地的，應當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　　“(一)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批;

　　“(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積超過2公頃不足20公頃的，由省人民政府林業(yè)主管部門審批;

　　“(三)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積超過5公頃的，其他林地面積超過20公頃的，報國務院林業(yè)主管部門審批?！?

　　十五、將第二十六條改為第三十二條，修改為：“征收、占用林地或者臨時占用林地，用地單位應當向市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，提交下列材料：

　　“(一)使用林地申請表;

　　“(二)項目批準文件;

　　“(三)被征收或者被占用林地的權屬證明材料;

　　“(四)有資質(zhì)的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。

　　“(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　“依法應當以招標、拍賣、掛牌方式供應土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出征收、占用林地申請?！?

　　十六、增加一條，作為第三十三條：“市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當自受理征收或者占用林地申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見;省人民政府林業(yè)主管部門應當自收到上報材料之日起二十個工作日內(nèi)依照審核權限作出決定或者予以上報。經(jīng)審核不予同意征收或者占用林地的，應當書面說明理由并告知申請人。

　　“本條例規(guī)定應當由省級以上人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地的，審批時限依照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　“本條例規(guī)定應當由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地的，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當自受理臨時占用林地申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。作出不予批準決定的，應當書面說明理由并告知申請人。”

　　十七、刪去第二十八條、第二十九條、第三十二條。

　　十八、將第三十三條改為第三十六條，修改為：“偽造、變造林權證的，由縣級以上人民政府林地權屬登記管理部門責令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權證，并處二千元以上一萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　“擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀。逾期不恢復原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付，可以處五百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。”

　　十九、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“毀林開墾、蠶食林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)二倍至五倍的樹木，處毀壞林木價值二倍以上十倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

　　“擅自開墾林地、蠶食林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀;按照非法開墾、蠶食林地面積，對個人處每平方米五元以上十元以下的罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下的罰款?！?

　　二十、將第三十五條改為第三十八條，第一款修改為：“未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核審批，非法占用林地、擅自改變林地用途或者在林地上進行采石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他破壞林地的活動，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀;按照非法改變用途林地面積，對個人處每平方米五元以上三十元以下的罰款，對單位處每平方米五十元以上一百五十元以下的罰款?！?

　　二十一、將第三十六條改為第三十九條，其中的“違法審核、批準征收占用林地，或者越權審核、批準征收占用林地的”修改為“違法審核、批準征收、占用林地，或者擅自變更林地保護利用規(guī)劃的”。

　　此外，對條文順序作相應調(diào)整。

　　本決定自2014年7月1日起施行。

　　《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。