各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)(度假)區(qū)管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會：

　　市勞動和社會保障局擬定的《昆明市加強社區(qū)社會保障平臺建設(shè)工作實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　二○○八年六月十二日

昆明市加強社區(qū)社會保障平臺建設(shè)工作實施細則

　　市勞動和社會保障局

　　(二○○八年四月)

　　為認真貫徹《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市加強社區(qū)社會保障平臺建設(shè)工作實施意見的通知》(昆政發(fā)(2007)56號)和《關(guān)于充實加強全市社會保障服務(wù)機構(gòu)的批復(fù)》(昆編(2008)1號)文件精神，進一步做好我市社區(qū)社會保障平臺建設(shè)工作，特制定如下實施細則：

　　一、加強對社區(qū)社會保障平臺建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)為加強對社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)編制部門批準，在市勞動和社會保障局增設(shè)“社區(qū)社會保障管理處”，加掛“昆明市社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子。其主要職責是：負責擬定社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)政策措施和規(guī)劃，并組織實施;制定社區(qū)社會保障平臺具體工作程序、服務(wù)內(nèi)容和考核辦法;指導(dǎo)全市社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)和各項社區(qū)社會保障工作的開展;負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

　　(二)各縣(市)區(qū)勞動保障行政部門，須明確社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的職能部門，并配備專職人員負責本地區(qū)社區(qū)社會保障平臺的建設(shè)、協(xié)調(diào)和管理工作;負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會保障的政策宣傳、人員培訓(xùn)，做好就業(yè)再就業(yè)及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險、勞動監(jiān)察、最低生活保障和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等社區(qū)社會保障工作。

　　(三)企業(yè)退休人員實行屬地社會化管理服務(wù)原則，由各級勞動保障行政部門指定經(jīng)辦機構(gòu)負責組織實施。

　　市社會保險局離退休人員社會化管理中心負責對全市實施企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務(wù)工作的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào);負責對全市社會化管理服務(wù)經(jīng)費的監(jiān)督和檢查。各縣(市)區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)具體負責做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員移交社區(qū)實行社會化管理服務(wù)的工作;負責社會化管理服務(wù)經(jīng)費的籌集、管理和使用;督促、指導(dǎo)社區(qū)社會保障服務(wù)站做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

　　二、規(guī)范機構(gòu)名稱，配備專職人員

　　(一)事務(wù)所、服務(wù)站機構(gòu)、編制嚴格按照《關(guān)于充實加強全市社會保障服務(wù)機構(gòu)的批復(fù)》(昆編(2008)1號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)為確保服務(wù)站人員的整體素質(zhì)，服務(wù)站工作人員應(yīng)按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘。服務(wù)站人員的招聘錄用工作由各縣(市)、區(qū)勞動保障行政部門具體組織實施，報市社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　(三)為保持工作的連續(xù)性，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用現(xiàn)有社區(qū)平臺工作人員。同時，各縣(市)、區(qū)應(yīng)做好現(xiàn)有社區(qū)平臺聘用人員隊伍的穩(wěn)定和管理工作，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況，不斷解決和提高聘用人員的生活待遇。

　　聘用人員的聘用期限，原則上實行一年一聘，對工作勝任者，可續(xù)聘。

　　三、事務(wù)所、服務(wù)站設(shè)置條件

　　(一)事務(wù)所設(shè)置條件：原則上按現(xiàn)有行政區(qū)劃確定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處進行設(shè)置。

　　(二)服務(wù)站的設(shè)置，應(yīng)遵循“合理布局，優(yōu)化配置”的原則，按照以下條件進行設(shè)置：

　　1.非農(nóng)業(yè)人口社會保障服務(wù)5000人以上;

　　2.企業(yè)退休人員社區(qū)社會化管理服務(wù)300人以上;

　　3.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障服務(wù)500人以上;

　　4.被征地人員社會保障服務(wù)400人以上;

　　5.城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)服務(wù)400人以上;

　　6.城市居民最低社會保障服務(wù)200人以上。

　　社區(qū)內(nèi)居住的企業(yè)退休人員達到300人以上的，即可設(shè)置服務(wù)站;社區(qū)內(nèi)無企業(yè)退休人員，但符合上述2-6個條件中任意三個條件的，也應(yīng)設(shè)置服務(wù)站。達不到服務(wù)站設(shè)置條件的社區(qū)，其社會保障服務(wù)工作由相鄰社區(qū)服務(wù)站負責管理和服務(wù)。

　　四、事務(wù)所、服務(wù)站主要職責

　　(一)事務(wù)所職責

　　1.組織服務(wù)站做好勞動保障和最低生活保障法規(guī)政策的宣傳、咨詢工作;指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)站為社區(qū)居民提供勞動就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會保障服務(wù)。

　　2.建立健全城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退休人員及參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的社區(qū)居民和最低生活保障對象相關(guān)情況的動態(tài)管理和報告制度。

　　3.組織服務(wù)站做好退休人員及參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的社區(qū)居民和最低生活保障對象的信息采錄、申報和核定工作;協(xié)助查處勞動保障和最低生活保障實施過程中的違法違規(guī)行為。

　　4.完成社會保障其他工作任務(wù)。

　　(二)服務(wù)站職責

　　1.做好本社區(qū)勞動保障和最低生活保障法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作。

　　2.做好本社區(qū)勞動力資源的開發(fā)和管理工作;積極收集用工信息，因地制宜開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，為轄區(qū)內(nèi)的勞動力提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和培訓(xùn)報名等服務(wù);做好轄區(qū)內(nèi)特殊困難就業(yè)群體的就業(yè)援助工作。

　　3.為社區(qū)居民做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保申報、信息采錄及初審工作，對領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員進行生存認證。

　　4.為社區(qū)退休人員建立數(shù)據(jù)庫，組織開展有益于身心健康的文體活動，掌握健康狀況，協(xié)助遺屬領(lǐng)取喪葬撫恤費，辦理待遇調(diào)整申報手續(xù)。

　　5.受理社區(qū)居民最低生活保障申請，并進行初步審查;對最低生活保障對象的基本情況實施動態(tài)管理。

　　6.做好社會保障其他服務(wù)工作。

　　五、建立社區(qū)社會保障平臺建設(shè)工作三項制度

　　(一)聯(lián)席會議制度。市政府已建立了由四區(qū)一市政府、市級相關(guān)部門組成的市社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究社區(qū)平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作方針、政策，檢查督促各項工作的開展落實情況，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

　　各縣(市)、區(qū)要在今年6月底以前建立由財政、勞動、企改辦、編委辦、發(fā)改委、民政、人事、規(guī)劃、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、國資委、工會、婦聯(lián)等部門組成的社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，并定期召開聯(lián)席會議，通過建立聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負其責、層層抓落實的工作機制。

　　各縣(市)、區(qū)建立聯(lián)席會議制度的情況，應(yīng)及時上報市社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　(二)定期通報制度。為及時掌握全市社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)和開展各項社區(qū)社會保障服務(wù)的情況，各縣(市)區(qū)、市級各有關(guān)部門都要建立定期通報制度，通過月、季(年)統(tǒng)計報表定期通報工作進展情況。

　　各縣(市)區(qū)、市級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視定期通報制度的建立，加強部門間的溝通與聯(lián)系，指定專人負責，嚴格按規(guī)定的內(nèi)容和時限上報相關(guān)情況。

　　(三)督促檢查制度。為使社區(qū)社會保障平臺建設(shè)“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位落到實處，著力推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，市、縣(市)區(qū)要建立和完善自上而下、自下而上的督促檢查制度。同時，進一步完善社區(qū)社會保障平臺建設(shè)及企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作目標考核辦法，把社區(qū)平臺“六到位”建設(shè)和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作作為考核的重要內(nèi)容，每年進行檢查考核。

　　六、本實施細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　云南省昆明市人民政府辦公室