各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

　　《成都市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀機(jī)制暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　成都市人民政府辦公廳

　　2012年9月26日

　　成都市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀機(jī)制暫行規(guī)定

　　第一條　(目的依據(jù))

　　為保證政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的正確實(shí)施，推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》(國務(wù)院令第322號)、《成都市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(市政府令第166號)和《成都市政府信息公開規(guī)定》(市政府令第146號)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　(適用范圍)

　　本市行政機(jī)關(guān)制定的政府規(guī)章和下列中的行政規(guī)范性文件的解讀適用本規(guī)定：

　　(一)成都市人民政府規(guī)章;

　　(二)成都市人民政府行政規(guī)范性文件;

　　(三)成都市人民政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件;

　　(四)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行行政管理的市級組織制定的行政規(guī)范性文件。

　　第三條　(術(shù)語含義)

　　本規(guī)定所稱政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件解讀是指政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件出臺后，制定機(jī)關(guān)面向公眾對制定背景、采取的主要措施以及對條文進(jìn)一步明確界限等所作的說明。

　　第四條　(解讀主體)

　　成都市人民政府規(guī)章由成都市人民政府法制辦公室會同規(guī)章起草部門負(fù)責(zé)解讀。

　　行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)或起草部門負(fù)責(zé)解讀。

　　第五條　(解讀審核)

　　起草政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)撰寫解讀文本。

　　本規(guī)定第二條第(一)項(xiàng)的政府規(guī)章解讀文本，由起草政府規(guī)章的部門草擬，成都市人民政府法制辦公室審核?！　”疽?guī)定第二條第(二)項(xiàng)的行政規(guī)范性文件解讀文本，由起草行政規(guī)范性文件的部門草擬，成都市人民政府法制辦公室審核。

　　本規(guī)定第二條第(三)、(四)項(xiàng)的行政規(guī)范性文件解讀文本，分別經(jīng)本部門、單位業(yè)務(wù)處(室)和法制處(室)草擬和審查后，由部門、單位負(fù)責(zé)審核。

　　第六條　(解讀人)

　　解讀主體應(yīng)當(dāng)指定直接參與起草政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的內(nèi)設(shè)處(室)、專職人員為解讀人，負(fù)責(zé)日常解讀工作。解讀人及其聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)隨解讀文本同步向社會公布。

　　解讀人對政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的解讀應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，內(nèi)容清楚明確。解讀人不作為或解釋錯誤，造成不良影響或后果的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　第七條　(解讀內(nèi)容)

　　政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件解讀包括以下內(nèi)容：

　　(一)制定背景，包括制定的意義、目的、依據(jù)等;

　　(二)采取的主要措施，包括條文中的術(shù)語釋義，條文的主要內(nèi)容，行政執(zhí)法活動中具體適用應(yīng)注意的問題，行政處罰的自由裁量規(guī)定等;

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的內(nèi)容。

　　第八條　(公開時間)

　　政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件及其解讀文本應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件形成之日起20日內(nèi)公開。

　　第九條　(公開渠道)

　　政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的解讀文本，應(yīng)當(dāng)通過成都市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄公開，并可根據(jù)實(shí)際工作需要，通過以下形式擴(kuò)大公開范圍：

　　(一)成都市人民政府公報;

　　(二)單位門戶網(wǎng)站;

　　(三)新聞發(fā)布會;

　　(四)廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等公眾媒體;

　　(五)其他便于公眾知曉的形式。

　　第十條　(監(jiān)督檢查)

　　成都市人民政府行政效能建設(shè)辦公室(成都市人民政府政務(wù)公開辦公室)會同成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)對本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況每半年通報一次，并納入全市政府信息公開日常管理。

　　第十一條　(參照執(zhí)行)

　　各區(qū)(市)縣政府和成都高新區(qū)管委會參照本規(guī)定對其制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行解讀。

　　第十二條　(解釋機(jī)關(guān))

　　本規(guī)定由成都市人民政府法制辦公室會同成都市人民政府行政效能建設(shè)辦公室(成都市人民政府政務(wù)公開辦公室)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　(施行日期)

　　本規(guī)定自2012年11月1日起施行，有效期3年。