【頒布單位】　　【發(fā)文字號】

　　縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　2012年9月19日

　　銅陵市農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深化我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，增加信貸支農(nóng)力度，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》、《房屋登記辦法》等有關法律規(guī)定和《銅陵市推進城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》(銅辦〔2011〕44號)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村房屋抵押融資，是指借款人將借款人或第三人所有的農(nóng)村房屋以不轉(zhuǎn)移占有的方式作為抵押擔保向金融機構(gòu)申請貸款的行為。借款人到期不能履行債務時，抵押權(quán)人有權(quán)就該抵押物優(yōu)先受償。

　　前款規(guī)定的借款人或第三人為抵押人，提供農(nóng)村房屋抵押貸款的金融機構(gòu)為抵押權(quán)人，提供擔保的農(nóng)村房屋為抵押物。

　　本辦法所稱農(nóng)村房屋，是指依法利用宅基地建造且土地性質(zhì)依法變更為集體建設用地使用權(quán)的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村房屋抵押融資活動的，適用本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省國土資源廳批準的試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體建設用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　第四條 農(nóng)村房屋抵押融資應當遵循自愿、互利、公平和誠實信用原則。

　　第二章 抵押物

　　第五條 抵押人辦理農(nóng)村房屋抵押應同時具備以下條件：

　　(一)合法取得集體土地使用權(quán)證和房地產(chǎn)權(quán)證，并且抵押征得集體土地所有人書面同意;

　　(二)承諾設定抵押的住房在被依法償債后抵押人有其他居住場所;

　　(三)宅基地上的房屋，應先將該房屋占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)變更為集體建設用地使用權(quán)，并承諾今后不再申請宅基地。

　　第六條 下列農(nóng)村房屋不得設定抵押：

　　(一)權(quán)屬不清或有爭議的;

　　(二)屬于農(nóng)村公益事業(yè)及公共設施性質(zhì)的;

　　(三)未取得集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的;

　　(四)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)或依法公告列入征地拆遷范圍的;

　　(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他農(nóng)村房屋。

　　第三章 貸款申請

　　第七條 由借款人提出申請，并向金融機構(gòu)提供下列資料：

　　(一)借款人、抵押人的有效身份證明或合法主體資格證明;

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、家庭經(jīng)濟收入情況(村(居)委蓋章);

　　(三)借款用途;

　　(四)抵押物清單、抵押物使用狀況;

　　(五)房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地使用權(quán)證，共有的房屋還必須提交其他共有人同意抵押的書面證明;

　　(六)抵押人對抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、在債權(quán)無法實現(xiàn)時同意處置抵押物等作出的書面承諾。抵押人為企業(yè)法人的，應出具同意抵押的有效內(nèi)部決議等證明文件;抵押農(nóng)村住房的，應提交抵押人其它居住場所的書面證明;

　　(七)借款人無法償還貸款時，集體土地所有人同意依法處置抵押物的書面證明;

　　(八)抵押物價值證明文件或評估報告;

　　(九)需第三方提供擔保的，應出具第三方擔保函等相關文件資料;

　　(十)金融機構(gòu)規(guī)定的其他必要材料。

　　第八條 抵押物價值認定。農(nóng)村房屋的價值由抵押當事人雙方協(xié)商確定，或由抵押當事人共同認可的具有房地產(chǎn)估價資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估確定。

　　抵押的農(nóng)村房屋及其所占用集體建設用地使用權(quán)一并評估。

　　第九條 以農(nóng)村房屋抵押的，其占用范圍內(nèi)的集體建設用地使用權(quán)一并抵押。

　　未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財產(chǎn)視為一并抵押。

　　第十條 抵押當事人約定對抵押房屋保險的，由抵押人辦理相關保險手續(xù)并負擔保險費，保險條款中應明確抵押權(quán)人為該項保險的第一受益人。抵押期內(nèi)，抵押人不得以任何理由中斷或撤銷保險。

　　第十一條 抵押人死亡、依法被宣告死亡或被宣告失蹤時，其房屋合法繼承人或代管人應當繼續(xù)履行原抵押合同。

　　第十二條 抵押權(quán)人與抵押人應當簽訂書面抵押合同;由第三方提供保證擔保的，應簽訂保證合同。

　　第四章 抵押登記

　　第十三條 農(nóng)村房屋抵押實行登記制度，參照城市房屋抵押登記相關規(guī)定，由房屋所在地的房屋登記機構(gòu)進行登記。

　　第十四條 抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，雙方共同持以下材料到房屋所在地的房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時設立：

　　(一)抵押登記申請書;

　　(二)申請人的有效身份證明或合法主體資格證明;

　　(三)貸款合同和抵押合同;

　　(四)房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、共有的房屋還必須提交其他共有人同意抵押的書面證明;

　　(五)集體土地所有人同意依法處置抵押物的書面證明;抵押農(nóng)村住房的，應提交抵押人其它居住場所的書面證明;

　　(六)抵押物價值證明文件或評估報告;

　　(七)登記機構(gòu)規(guī)定的其他必要材料。

　　經(jīng)審核符合登記條件的，房屋登記機構(gòu)應當自受理登記申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)房屋抵押登記手續(xù)。

　　第十五條 房屋登記機構(gòu)應當在原房地產(chǎn)權(quán)證上作他項權(quán)利記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項權(quán)證。

　　金融機構(gòu)根據(jù)貸款合同、抵押合同和房屋他項權(quán)證發(fā)放貸款。

　　第十六條 抵押人在抵押期間申請抵押權(quán)變更登記的，應提交抵押權(quán)人同意變更的證明材料。

　　第十七條 因主債權(quán)消滅、抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn)、抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)等，抵押當事人應當申請抵押權(quán)注銷登記。

　　第五章 抵押權(quán)的實現(xiàn)

　　第十八條 債務履行期屆滿，抵押權(quán)人不得與抵押人約定借款人不履行到期債務時抵押物歸抵押權(quán)人所有。

　　第十九條 抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得轉(zhuǎn)讓抵押物，但受讓人代為清償債務消滅抵押權(quán)的除外。

　　第二十條 債務履行期屆滿，借款人按期償還貸款本息的，清戶撤押;無法正常償還的，抵押權(quán)人可與抵押人協(xié)商以抵押物拍賣或變賣所得的價款優(yōu)先受償，也可由抵押物所在地的集體土地所有人收購;協(xié)商不成的，抵押當事人可根據(jù)合同約定，向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條 處置抵押物所得價款，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，其價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。

　　第二十二條 處置抵押的農(nóng)村房屋時，其所屬集體經(jīng)濟組織及其成員在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十三條 實現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 金融機構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定實施細則。

　　第二十五條 本辦法由人民銀行銅陵市中心支行、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會共同負責解釋，并根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題適時按相關程序修訂。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。