各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

　　河源市人民政府辦公室

　　2012年7月23日

　　河源市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，預(yù)防和妥善解決建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠、克扣工人工資問題，保障建設(shè)領(lǐng)域工人的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)〔2004〕22號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《建筑企業(yè)資質(zhì)等級證書》，并在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政、水利、道路橋梁、土地平整、線路管道、設(shè)備安裝及裝飾裝修工程的新建、擴建或改建等工程的企業(yè)(含依法取得用工主體資格的勞務(wù)派遣企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè))。

　　第三條 本辦法所稱的建設(shè)領(lǐng)域工資保證金(以下簡稱“保證金”)，是指施工企業(yè)因承接工程，在施工建設(shè)前按本辦法規(guī)定比例額度向人力資源社會保障部門指定銀行開設(shè)專用賬戶存儲，專門用于應(yīng)急支付工人被拖欠、克扣工資的專項資金。

　　第四條 工資保證金制度按照屬地管理原則，由工程項目所在地的人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)管理，信訪、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、工商、工會、工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)部門及建設(shè)單位(業(yè)主)按照各自職責(zé)，配合做好工程項目保證金的管理和動用支付工作。

　　第五條 工資保證金標(biāo)準(zhǔn)按工程總造價5%比例計算，按比例計算保證金不足10萬元的，按10萬元存儲;按比例計算保證金超過300萬元的，按300萬元存儲。

　　工程造價按工程中標(biāo)價和工程承包合同總額確認(rèn)。未參加招投標(biāo)的建設(shè)工程，由工程建設(shè)審批主管部門根據(jù)工程實際價格和市場價確定。

　　對誠信度較好的施工企業(yè)，且3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障部門和工程建設(shè)審批主管部門同意，保證金可減半存儲，但不得低于10萬元。

　　第六條 工程建設(shè)項目辦理施工許可前，建設(shè)單位(業(yè)主)與施工企業(yè)應(yīng)到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門和工程建設(shè)審批主管部門辦理工資保證金登記手續(xù)。由施工企業(yè)與開戶銀行、人力資源社會保障部門簽訂《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》，明確各方在工資保證金專用賬戶管理中的權(quán)利和義務(wù)。

　　工程項目施工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)饺肆Y源社會保障部門指定的開戶銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶，并按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性將資金存入保證金專戶。

　　第七條 工程建設(shè)項目需要專業(yè)轉(zhuǎn)包或勞務(wù)分包的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)分包商簽訂書面分包合同，報工程建設(shè)審批主管部門和當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，并要求分包商按本辦法規(guī)定繳存保證金。

　　第八條 工程建設(shè)單位和施工企業(yè)申請辦理施工許可或申請開工時，應(yīng)向工程項目所在地工程建設(shè)審批主管部門提交《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》和開戶銀行出具的《保證金存款憑證》。

　　工程建設(shè)審批主管部門在辦理工程項目施工許可證時，應(yīng)當(dāng)查驗該項目的建設(shè)資金落實情況，核實該工程項目辦理保證金的相關(guān)手續(xù)、《工資保證金存款憑證》和該施工企業(yè)在建的其他工程是否存在拖欠工人工資行為等情況。

　　對建設(shè)資金不落實，或有拖欠工人工資行為尚未處理的，工程建設(shè)審批主管部門不予辦理建設(shè)工程施工許可證或辦理開工許可。

　　第九條 施工企業(yè)未按時足額支付工人工資的，人力資源社會保障部門和工程建設(shè)審批主管部門應(yīng)及時介入調(diào)查，經(jīng)查實拖欠工人工資的，由人力資源社會保障部門依照勞動保障監(jiān)察有關(guān)規(guī)定處理。

　　工人與施工企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家有關(guān)勞動爭議處理規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

　　第十條 符合下列情形之一的，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門可以啟用保證金：

　　(一)施工企業(yè)故意拖延，經(jīng)勞動保障監(jiān)察部門責(zé)令限期支付拒不支付工人工資的;

　　(二)因工程項目竣工、停工或部分停工，尚未足額支付工人工資的;

　　(三)施工企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠工人工資的;

　　(四)因工程轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格或不具法人資格的施工企業(yè)承建，導(dǎo)致拖欠工人工資的;

　　(五)經(jīng)人力資源社會保障部門和工程建設(shè)項目審批主管部門審查認(rèn)定需要，并經(jīng)同級政府同意啟用保證金的其他情形。

　　第十一條 人力資源社會保障部門決定啟用保證金的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向保證金專戶銀行發(fā)出《啟用保證金通知書》和《工人工資發(fā)放表》。

　　保證金專戶銀行收到《啟用保證金通知書》2個工作日內(nèi)，從該保證金專戶劃出需要啟用的資金存入《工人工資發(fā)放表》對應(yīng)的工人銀行賬戶，并及時函告人力資源社會保障部門。

　　保證金專戶資金不足以支付被拖欠工資的，按比例支付。

　　第十二條 因工人身份證件原因及其他特殊情況需要向工人支付現(xiàn)金的，由人力資源社會保障部門按照《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》提取現(xiàn)金支付。

　　第十三條 未辦理施工報建或施工許可項目且擅自開工建設(shè)的施工企業(yè)，由建設(shè)工程審批主管部門責(zé)令其停工，造成拖欠工人工資的，由建設(shè)單位(業(yè)主)在未結(jié)清工程款項內(nèi)先行墊付工人被拖欠的工資。

　　第十四條 工程項目已啟用保證金支付工人被拖欠、克扣工資的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時通知工程建設(shè)單位(業(yè)主)和施工企業(yè)。施工企業(yè)接到通知之日起5個工作日內(nèi)，按已啟用保證金數(shù)額向保證金專戶補足保證金。

　　施工企業(yè)無正當(dāng)理由未及時補足已啟用的保證金的，人力資源社會保障部門和工程建設(shè)審批主管部門應(yīng)責(zé)令其補繳，逾期未補繳的，可按本辦法第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)雙倍數(shù)額責(zé)令其補繳，并可從工程建設(shè)單位(業(yè)主)支付工程款中先行扣除存入保證金專戶。

　　第十五條 施工企業(yè)未按本辦法繳存或因啟用保證金后未補足保證金，或有非法轉(zhuǎn)包、分包工程等行為的，由工程建設(shè)審批主管部門依法查處;發(fā)生拖欠、克扣工人工資等違反勞動保障法律法規(guī)行為的，由人力資源社會保障部門依法查處，建設(shè)審批主管部門予以配合。

　　第十六條 自工程項目竣工之日起，建設(shè)單位(業(yè)主)和施工企業(yè)應(yīng)在工程施工工地公示工人工資發(fā)放等相關(guān)情況，公示時間不得少于30日。

　　第十七條 工程項目竣工后，施工企業(yè)要求退還保證金的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并填寫《工資保證金退還申請表》，向人力資源社會保障部門提交由建設(shè)單位(業(yè)主)出具的竣工證明、工人退場證明、已全額支付工人工資的憑證和公示憑證;需注銷保證金專戶的，應(yīng)同時填寫《注銷保證金專戶申請表》報人力資源社會保障部門審核。

　　第十八條 人力資源社會保障部門自受理施工企業(yè)申請退還保證金之日起，30個工作日內(nèi)未接到該建設(shè)工程項目工人舉報投訴拖欠或克扣工資的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)退還其保證金，并通知開戶銀行。

　　保證金開戶銀行接到施工企業(yè)提交的退還保證金申報表和人力資源社會保障部門批準(zhǔn)通知書后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)退還保證金及其利息。

　　對未建立工資支付臺賬、員工名冊等用工手續(xù)，或不配合勞動監(jiān)察執(zhí)法且拖欠民工工資不積極清欠的施工企業(yè)，其保證金在竣工驗收2年后退還。

　　第十九條 施工企業(yè)招用工人后，應(yīng)及時辦理用工登記，編制員工名冊、并依法建立工資發(fā)放臺賬備查。

　　施工企業(yè)提供虛假資料騙取保證金的，由人力資源社會保障部門責(zé)令其退回所騙取的款項。

　　第二十條 施工企業(yè)無故拖欠工人工資的，經(jīng)勞動監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正拒不改正的，工程建設(shè)審批主管部門可以根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)〔2004〕22號)有關(guān)規(guī)定依法對其限制市場準(zhǔn)入，限制其在我市招投標(biāo)資格和新開工建設(shè)項目施工許可，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條 施工企業(yè)以追討工人工資為名編制虛假材料、捏造事實煽動工人集體上訪，或以追討工資為名騙取保證金的，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)及時介入，配合政府及相關(guān)部門依法處理;性質(zhì)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條 施工企業(yè)存在本辦法第十五條、第十九條第二款、第二十條和第二十一條規(guī)定情形的，由人力資源社會保障部門、工程建設(shè)審批主管部門及保證金開戶銀行按照各自職能將該施工企業(yè)記入系統(tǒng)管理誠信檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　第二十三條 人力資源社會保障部門和工程建設(shè)審批部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫發(fā)建設(shè)工程許可手續(xù)、不按章辦事、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 保證金開戶銀行因工作失誤導(dǎo)致保證金流失的，人力資源社會保障部門依據(jù)《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》可向其上級主管部門投訴舉報，并可依法追究其民事責(zé)任。

　　第二十五條 人力資源社會保障部門和工程建設(shè)審批主管部門應(yīng)加強保證金的管理，嚴(yán)格實行專戶存放，專款專用，任何單位或個人不得挪用。部門之間應(yīng)定期通報保證金的使用情況，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和財政部門的監(jiān)督。

　　第二十六條 國家法律、法規(guī)和省有關(guān)政策對工人工資支付行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法自2012年8月1日起施行，有效期為5年。