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　　各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《河源市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　河源市人民政府

　　2012年8月29日

　　河源市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法

　　第一條 為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，促進依法行政，提高行政效能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號)、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭議，是指行政執(zhí)法主體之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章中發(fā)生的爭議。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指市、縣區(qū)政府法制機構(gòu)(以下簡稱“政府法制機構(gòu)”)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)行政執(zhí)法主體的申請，對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體之間的行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)處理的活動。

　　前款所稱行政執(zhí)法主體，包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第三條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)遵循下列原則：

　　(一)維護法制統(tǒng)一;

　　(二)保證政令暢通;

　　(三)提高行政效能;

　　(四)保障行政相對人的合法權(quán)益。

　　第四條 行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議屬于下列情形之一的，可以按照本辦法申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

　　(一)因行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生的爭議;

　　(二)因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭議;

　　(三)因行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等事項發(fā)生的爭議;

　　(四)因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭議;

　　(五)因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生的爭議;

　　(六)因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生的爭議;

　　(七)其他涉及行政執(zhí)法的爭議事項。

　　第五條 下列爭議事項不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

　　(一)不涉及對法律、法規(guī)、規(guī)章的理解和適用的行政管理事務(wù)爭議;

　　(二)行政執(zhí)法主體內(nèi)部的爭議;

　　(三)行政執(zhí)法主體因行政執(zhí)法與行政相對人發(fā)生的爭議;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章對爭議事項的協(xié)調(diào)另有規(guī)定的。

　　第六條 政府法制機構(gòu)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按下列規(guī)定具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作：

　　(一)市級行政執(zhí)法主體之間、市級行政執(zhí)法主體與縣區(qū)級行政執(zhí)法主體之間、不同縣區(qū)的行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議，由市政府法制機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào);

　　(二)同一縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議，由該縣區(qū)政府法制機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)。

　　第七條 發(fā)生本辦法第四條規(guī)定的行政執(zhí)法爭議事項的，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時自行協(xié)商解決。

　　有關(guān)行政執(zhí)法主體經(jīng)自行協(xié)商達成的一致意見，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。

　　有關(guān)行政執(zhí)法主體經(jīng)自行協(xié)商不能達成一致意見的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，發(fā)生爭議的任何一方均可按照本辦法第六條的規(guī)定向政府法制機構(gòu)申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)。

　　第八條 行政執(zhí)法主體申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書;

　　(二)關(guān)于爭議事項、自行協(xié)商情況的說明以及本單位的意見;

　　(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的文本;

　　(四)政府法制機構(gòu)要求提供的其他有關(guān)文件、資料。

　　第九條 政府法制機構(gòu)收到行政執(zhí)法主體的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料是否齊備進行審查，并根據(jù)下列情形作出相應(yīng)的處理：

　　(一)經(jīng)審查申請材料齊備的，應(yīng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出受理的決定，并書面告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體;

　　(二)經(jīng)審查申請材料不齊備的，應(yīng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體在10個工作日內(nèi)按規(guī)定補齊申請材料。申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體按時按要求補齊申請材料的，自補齊申請材料之日起10個工作日內(nèi)做出受理決定;未按時按要求補齊申請材料的，視為放棄申請;

　　(三)對不屬于本辦法第四條所列事項的，應(yīng)告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體向有權(quán)受理機關(guān)提出，也可直接移送有權(quán)受理機關(guān)處理。

　　第十條 政府法制機構(gòu)決定受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)通知與爭議有關(guān)的其他行政執(zhí)法主體。與爭議有關(guān)的其他行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起10個工作日內(nèi)向政府法制機構(gòu)提交書面答復(fù)和本辦法第八條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的材料。

　　第十一條 政府法制機構(gòu)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時需要有關(guān)行政機關(guān)或者組織協(xié)助、配合的，有關(guān)行政機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助、配合。

　　第十二條 政府法制機構(gòu)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解相關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法主體的意見;必要時，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法主體負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議，也可以邀請專家學(xué)者對行政執(zhí)法爭議事項進行分析論證。

　　第十三條 協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對爭議事項沒有作出明確規(guī)定的，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確立的原則進行協(xié)調(diào);必要時，可以依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)解釋。

　　第十四條 行政執(zhí)法爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)或在政府作出決定之前，有關(guān)行政執(zhí)法主體不得單獨作出決定。

　　第十五條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，對因爭議事項不及時處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回的損失的，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時告知協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議的政府法制機構(gòu)，并提出應(yīng)采取的臨時性處置意見。

　　政府法制機構(gòu)應(yīng)綜合研究有關(guān)情況，向有關(guān)行政執(zhí)法主體提出采取臨時性處置措施的建議。事關(guān)重大的，臨時性處置措施應(yīng)報同級人民政府決定。

　　第十六條 政府法制機構(gòu)對協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭議事項應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　　(一)經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的，由政府法制機構(gòu)報請同級政府下發(fā)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認書;

　　(二)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，由政府法制機構(gòu)提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)書面建議，報請同級政府研究同意后下發(fā)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書。

　　行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認書和行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書自下發(fā)之日起生效，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第十七條 政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議，應(yīng)當(dāng)自受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請之日起60日內(nèi)辦結(jié)。爭議事項情況復(fù)雜需要延長辦理期限的，經(jīng)政府法制機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并告知有關(guān)行政執(zhí)法主體。

　　依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定進行解釋的，所需時間不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十八條 政府法制機構(gòu)負責(zé)對行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認書、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書的執(zhí)行情況進行督促落實。

　　第十九條 行政執(zhí)法主體具有下列情形之一的，政府法制機構(gòu)可以提請同級政府予以通報批評，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：

　　(一)對發(fā)生的行政執(zhí)法爭議不及時自行協(xié)商、不及時申請協(xié)調(diào)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)阻撓政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議的;

　　(三)自行協(xié)商的結(jié)果違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

　　(四)行政執(zhí)法爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者在政府作出決定之前，擅自作出決定，造成不良后果的;

　　(五)無正當(dāng)理由不執(zhí)行、拖延執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認書、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書，或不按照政府法制機構(gòu)的建議采取臨時性處置措施的。

　　第二十條 本辦法自2012年9月1日起施行。