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　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《惠州市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆9次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市物價局反映。

　　惠州市人民政府

　　二○一二年八月十三日

　　惠州市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，充分運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》(廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號)、《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》(省府令141號)、《關(guān)于印發(fā)<廣東省財政廳廣東省物價局廣東省地稅局關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法>的通知》(粵財綜〔2010〕98號)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。

　　惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)納入市級價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)征統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理使用。

　　第三條　本規(guī)定所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府設(shè)立，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價格及價格異常波動的專項資金。

　　第四條　價格調(diào)節(jié)基金實行分級管理，其征集、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

　　第五條　政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管部門，負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的政策擬定、計劃安排和監(jiān)督管理;財政部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的資金管理;地稅部門負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳;其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　第六條　價格調(diào)節(jié)基金除財政專項撥入外，主要由縣級以上人民政府從以下渠道征集：

　　(一)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按出售新建商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)銷售成交額1‰的標(biāo)準(zhǔn)征收;

　　(二)向從事建筑安裝施工的企業(yè)(從事建筑業(yè)及其他工程、裝飾設(shè)計、修繕、水電安裝及其他安裝工程的企業(yè))，按工程經(jīng)營額2‰的標(biāo)準(zhǔn)征收;

　　(三)向汽車銷售企業(yè)(二手車交易除外)，按汽車銷售額2‰的標(biāo)準(zhǔn)征收;

　　(四)其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)征收的項目。

　　按照前款所列項目征收價格調(diào)節(jié)基金的，由市、縣級政府價格主管部門確定具體繳納義務(wù)人，并向社會公布。對同一價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人不得重復(fù)征收。

　　第七條　價格調(diào)節(jié)基金的征收項目和標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。市級政府價格主管部門可以根據(jù)本市的經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r和市場價格調(diào)控需要，會同市財政部門提出征收項目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行;縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)需要調(diào)整征收項目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級政府價格主管部門會同市財政部門審核同意，并報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行。

　　第八條 依據(jù)本規(guī)定向社會征收價格調(diào)節(jié)基金的，由同級地稅部門代征。

　　第九條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。

　　第十條　價格調(diào)節(jié)基金實行按季申報征收，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定于每季度首月的10日前向政府價格主管部門申報上一季度應(yīng)繳數(shù)額，如實報送價格調(diào)節(jié)基金征收申報表、銷售(經(jīng)營)情況明細表以及其他有關(guān)材料，并于每季度首月的25日前向當(dāng)?shù)氐囟惒块T繳納。價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報或者不按要求提交申報材料的，政府價格主管部門可以根據(jù)有關(guān)財務(wù)資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

　　第十一條 政府價格主管部門對價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報材料進行審核后，應(yīng)當(dāng)及時匯總，編制《價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細表》送交同級地稅部門;同級地稅部門應(yīng)當(dāng)按照要求代征價格調(diào)節(jié)基金。

　　第十二條 地稅部門征收的價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)及時足額繳入當(dāng)?shù)貒鴰?，財政、地稅部門應(yīng)做好對賬工作。地稅部門應(yīng)于每季度第二月月初，匯總上季度價格調(diào)節(jié)基金實際征收數(shù)額，編制價格調(diào)節(jié)基金實收情況季度報表送交同級政府價格主管部門和財政部門。

　　第十三條　價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金：

　　(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟損失的;

　　(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的;

　　(三)市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十四條　申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)《價格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳或者緩繳申請書》，主要內(nèi)容包括申請人名稱、理由、相關(guān)財務(wù)報表，以及申請減繳、免繳或緩繳的數(shù)額和起止時間等;

　　(二)申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(驗原件);

　　(三)申請人主管單位意見。

　　第十五條　申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向所在市、縣級政府價格主管部門提出，其中縣級政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后3個工作日內(nèi)報市級政府價格主管部門。

　　市級政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人，不予受理的應(yīng)說明理由;需要補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補正，逾期仍不補正的，可以不予受理。

　　受理申請的，市級政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財政等有關(guān)部門自受理之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，報市人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。

　　第十六條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對價格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進行定期核查，于次年4月底前完成對上年全年價格調(diào)節(jié)基金實繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補。

　　第十七條　價格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形：

　　(一)對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補償;

　　(二)為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價格補貼、貸款貼息等;

　　(三)對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府調(diào)價而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補貼;

　　(四)對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予臨時補貼;

　　(五)為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對肉菜等基本生活必需品的儲備、生產(chǎn)基地建設(shè)及經(jīng)市政府核定的平價商店給予補貼、補助或者貸款貼息;

　　(六)對服務(wù)價格調(diào)控的價格監(jiān)測、信息采集和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等給予補貼;對向政府價格主管部門提供基本生活必需品市場價格信息的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予適當(dāng)?shù)难a貼;

　　(七)市人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準(zhǔn)適用的其他情形。

　　第十八條　政府價格主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門編制價格調(diào)節(jié)基金年度收支計劃送交財政部門，由財政部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)后下達年度收支預(yù)算。價格調(diào)節(jié)基金原則上應(yīng)按批準(zhǔn)后的年度收支預(yù)算執(zhí)行。

　　使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)由政府價格主管部門提出，或者由需要使用價格調(diào)節(jié)基金的單位向政府價格主管部門提出申請，由政府價格主管部門會同同級財政等有關(guān)部門提出審核意見，報本級政府審批。

　　批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。

　　第十九條　申請使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)《價格調(diào)節(jié)基金使用申請書》，申請書應(yīng)包括申請人名稱、項目、使用理由、數(shù)額、撥付方式等;

　　(二)申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(驗原件);

　　(三)具體的使用操作方案;

　　(四)申請人主管單位意見。

　　第二十條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到使用價格調(diào)節(jié)基金申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人。需要申請人補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補正，補正期間不計算在本條規(guī)定的受理時限內(nèi);申請人超過規(guī)定期限仍不補正的，可以不予受理。

　　受理申請的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級財政等有關(guān)部門自受理之日起30個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級政府審批。

　　第二十一條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在本級政府批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金之日起10個工作日內(nèi)按規(guī)定程序向同級財政部門請撥資金。

　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，及時向政府價格、財政主管部門如實報告使用情況，并做好績效自評工作。

　　第二十三條　市級價格調(diào)節(jié)基金主要用于惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)的市場價格調(diào)控及全市范圍內(nèi)地區(qū)間的平衡、調(diào)劑。

　　第二十四條 縣級以上人民政府不得將價格調(diào)節(jié)基金用于平衡財政預(yù)算。

　　第二十五條　征收價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的稅收票證，以附注的形式注明為價格調(diào)節(jié)基金。

　　第二十六條　價格調(diào)節(jié)基金代征單位和主管部門每年可分別從價格調(diào)節(jié)基金實際征收金額中提取3%作為代征經(jīng)費和管理經(jīng)費，彌補代征和管理價格調(diào)節(jié)基金的必要支出。

　　第二十七條　政府價格主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對價格調(diào)節(jié)基金的征收和使用情況的監(jiān)督和管理，每年開展一次績效評估。審計、監(jiān)察部門應(yīng)對價格調(diào)節(jié)基金征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年進行一次審計和監(jiān)督檢查，審計結(jié)果要及時向社會公示。

　　第二十八條　價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，由代征部門責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額0.05%的滯納金，滯納金并入價格調(diào)節(jié)基金，并可由政府價格主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十九條　價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，依照《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》的規(guī)定，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并由政府價格主管部門會同財政部門責(zé)令限期補繳，可以給予3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　價格調(diào)節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，依照《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》的規(guī)定，由政府價格主管部門會同財政、監(jiān)察等相關(guān)部門終止撥款，追回已撥付的資金，并取消其3年內(nèi)申請使用價格調(diào)節(jié)基金的資格;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金的，由政府價格主管部門會同財政、監(jiān)察等相關(guān)部門責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報相關(guān)情況和資料的，由政府價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的，給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 各級人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 各縣、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際制定實施細則。

　　第三十五條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行，有效期為5年。2004年出臺的《惠州市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》(惠府〔2004〕88號)同時廢止。