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　　(廣東省物價(jià)局2012年8月3日以粵價(jià)〔2012〕176號(hào)發(fā)布　自2012年10月1日起施行)

　　第一條　為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保依法、合理行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省價(jià)格行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則適用于全省價(jià)格主管部門查處的價(jià)格違法案件(含行政事業(yè)性收費(fèi)違法案件，下同)。

　　第三條本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指價(jià)格主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反價(jià)格行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　第四條　價(jià)格行政處罰必須遵循公正、公平、公開，以及過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循法定程序，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。

　　第五條　行使行政處罰自由裁量權(quán)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)，與違法行為發(fā)生地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　行使行政處罰自由裁量權(quán)，對事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

　　第六條　實(shí)施價(jià)格行政處罰，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度和主觀過錯(cuò)因素等，區(qū)分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。

　　第七條　當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

　　(一)法律規(guī)定不予處罰的主體;

　　(二)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;

　　(三)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)不予處罰的情形。

　　第八條　當(dāng)事人有下列情形之一的，減輕處罰：

　　(一)法律規(guī)定減輕處罰的主體;

　　(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有違法行為的;

　　(四)配合價(jià)格主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)減輕處罰的情形。

　　第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕處罰：

　　(一)無主觀故意，其違法行為未造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)屬于管理疏漏造成違法行為，且當(dāng)事人積極接受檢查，認(rèn)真整改的;

　　(三)從輕處罰能達(dá)到教育作用的;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形。

　　第十條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　(一)違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)經(jīng)價(jià)格主管部門責(zé)令改正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的;

　　(三)偽造、涂改或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;

　　(四)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;

　　(五)對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

　　(六)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

　　第十一條　當(dāng)事人的違法行為不屬于不予處罰情形也沒有減輕、從輕或者從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其適用一般處罰。

　　第十二條　當(dāng)事人同時(shí)具有減輕、從輕或從重處罰情節(jié)的，應(yīng)綜合考慮各情節(jié)，給予相應(yīng)的處罰。

　　第十三條　法律法規(guī)規(guī)定可以并處罰款的，對于減輕處罰情形不再并處罰款;對于從輕處罰情形可不并處罰款;對于一般處罰和從重處罰情形應(yīng)并處罰款。

　　法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處罰款的，對于減輕處罰情形可處以低于規(guī)定處罰幅度的罰款，但最低不得低于罰款最低限額的10%;對于從輕處罰、一般處罰和從重處罰情形應(yīng)在規(guī)定處罰幅度內(nèi)并處罰款。

　　第十四條　罰款幅度原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

　　(一)罰款規(guī)定為一定數(shù)額的倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)不高于最高罰款倍數(shù)金額的30%，一般處罰在規(guī)定最高罰款倍數(shù)金額的30%-70%，從重處罰應(yīng)當(dāng)不低于規(guī)定最高罰款倍數(shù)金額的70%;

　　(二)罰款規(guī)定為最低限額以上和最高限額以下固定金額的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)不高于規(guī)定最高限額的30%且不低于規(guī)定的最低限額，一般處罰在規(guī)定最高限額的30%-70%，從重處罰應(yīng)當(dāng)不低于規(guī)定最高限額的70%;

　　(三)罰款規(guī)定為最高限額以下固定金額的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)不高于規(guī)定最高限額的30%，一般處罰在規(guī)定最高限額的30%-70%，從重處罰應(yīng)當(dāng)不低于規(guī)定最高限額的70%。

　　法律法規(guī)明確規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)較重等具體情形的罰款幅度的，從其規(guī)定。

　　第十五條　價(jià)格主管部門對違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，具體可參照《廣東省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十六條　價(jià)格主管部門行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定中說明理由。

　　第十七條　價(jià)格主管部門對情節(jié)復(fù)雜或者重大價(jià)格違法案件，應(yīng)當(dāng)提交案件審理委員會(huì)討論決定。具體案件審理工作依照《廣東省各級價(jià)格主管部門案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》執(zhí)行。

　　第十八條　價(jià)格主管部門行使自由裁量權(quán)、做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。

　　第十九條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取行政相對人的陳述、申辯，并根據(jù)價(jià)格違法事實(shí)和從重、從輕、減輕情節(jié)，做出行政處罰決定。

　　價(jià)格主管部門不得因行政相對人陳述、申辯而加重處罰。

　　第二十條　價(jià)格主管部門作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷收費(fèi)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格主管部門告知后三日內(nèi)提出，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　第二十一條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法案卷評查等方式，對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十二條　本規(guī)則由廣東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本規(guī)則自2012年10月1日起施行。