各縣區(qū)人民政府，市直各部門，省駐定各單位：

　　《定西市公益性崗位管理辦法》已經(jīng)2012年6月8日市政府第12次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　定西市人民政府

　　二〇一二年七月四日

　　定西市公益性崗位管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的公共管理和非營利性社會公益服務(wù)崗位。

　　第三條　公益性崗位設(shè)置管理要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、合理設(shè)置、總量控制、有進有出、動態(tài)管理”的原則。

　　第四條　公益性崗位人員聘用堅持嚴(yán)格條件、面向社會、自愿申報和“公開、公正、公平”的原則。

　　第五條　各級人力資源和社會保障部門是公益性崗位設(shè)置與崗位管理的主管部門。

　　第二章　崗位設(shè)置

　　第六條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合實際，根據(jù)需要和可能，合理確定和適時調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。

　　第七條　公益性崗位主要包括：政府投資開發(fā)的保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、公共物業(yè)管理、市場管理、公共設(shè)施維護、旅游景區(qū)公廁保潔、勞動保障監(jiān)察協(xié)管、街道社區(qū)勞動就業(yè)社會保障，及其他經(jīng)市以上人力資源和社會保障部門認(rèn)定的公益性崗位。

　　第八條　公益性崗位的設(shè)置和定員應(yīng)當(dāng)遵循因事設(shè)崗、以崗定人的原則。崗位設(shè)置總量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)市、縣區(qū)的真正需求，補貼支出在就業(yè)專項資金中所占的比例要控制在合理范圍內(nèi)。由各縣區(qū)、市直有關(guān)單位提出申請，市人力資源和社會保障局按公益性崗位需求和就業(yè)專項資金的合理支出范圍內(nèi)對崗位設(shè)置和數(shù)量進行審核，報請市人民政府同意后組織實施。

　　第九條　街道社區(qū)勞動就業(yè)社會保障和勞動保障監(jiān)察協(xié)管崗位，應(yīng)當(dāng)在中專以上文化程度并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員中擇優(yōu)聘用。

　　第三章招聘條件、對象及程序

　　第十條　招聘的基本條件：

　　(一)本縣區(qū)城鎮(zhèn)戶口;

　　(二)身體健康，具備適應(yīng)聘用崗位工作的能力;

　　(三)遵守憲法和法律，品行良好，作風(fēng)正派;

　　(四)符合人力資源和社會保障部門同意的其他條件。

　　第十一條　聘用對象包括在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的，并在市縣區(qū)人力資源和社會保障部門辦理失業(yè)登記的下列就業(yè)困難人員：

　　(一)縣級以上勞動模范;

　　(二)失業(yè)的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、現(xiàn)役軍人配偶、烈軍屬;

　　(三)登記失業(yè)6個月以上的大中專畢業(yè)生;

　　(四)殘疾人;

　　(五)就業(yè)確有困難的“4050”下崗失業(yè)人員;

　　(六)享受最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員;

　　(七)“零就業(yè)”家庭人員;

　　(八)贍養(yǎng)老人或撫養(yǎng)未成年子女的單親失業(yè)人員;

　　(九)因失去土地等原因轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的就業(yè)困難人員;

　　(十)其他經(jīng)市以上人力資源和社會保障部門認(rèn)定的就業(yè)援助對象。

　　第十二條　各級人力資源和社會保障部門在市政府審批的公益性崗位的設(shè)置與總量范圍內(nèi)負(fù)責(zé)聘用，用人單位協(xié)助辦理。

　　(一)申報。由用人單位向同級人力資源和社會保障部門申報聘用公益性崗位人員計劃，內(nèi)容包括單位簡況、崗位介紹、擬招聘人數(shù)、條件、期限、崗位補貼及用人單位補助等。

　　(二)審批。由市縣區(qū)人力資源和社會保障部門對申報計劃的，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)審批。

　　(三)信息發(fā)布。市縣區(qū)人力資源和社會保障部門分別按照批準(zhǔn)的招聘崗位和定員發(fā)布招聘信息和方案。

　　(四)資格審查。個人提出申請，用人單位憑所在地社區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)出具的身份證明組織報名，并與相關(guān)部門對申請人聯(lián)合初審，初審合格后報同級人力資源和社會保障部門進行資格復(fù)審。

　　(五)組織聘用。資格審查合格后，由同級人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門及用人單位通過入戶調(diào)查、考核等方式按照擇優(yōu)招聘或照顧弱勢的原則確定擬聘用人員，并予以公示，公示期限不得少于7日。

　　(六)上報審批。用人單位對公示結(jié)束后無異議的人員，向同級人力資源和社會保障部門申報辦理擬聘用人員的審批手續(xù)。

　　(七)聘用手續(xù)。用人單位組織培訓(xùn)、上崗和簽訂聘用協(xié)議并到縣區(qū)或市人力資源和社會保障部門辦理備案等手續(xù)。

　　第四章　聘用與管理

　　第十三條　公益性崗位從業(yè)人員由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理工作。各用人單位要結(jié)合實際制定從業(yè)人員管理辦法，明確聘用雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。|

　　第十四條　公益性崗位從業(yè)人員聘用期限一般為三年，聘用協(xié)議的簽訂方式為一年一簽。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽聘用協(xié)議。對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休年齡。公益性崗位聘用協(xié)議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償的規(guī)定。

　　第十五條　社會公益性崗位從業(yè)人員原則上每周工作不少于30小時;社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員每日工作時間不少于4小時。具體由市、縣區(qū)人力資源和社會保障部門或用人單位可根據(jù)崗位特點、工作環(huán)境、人員狀況等依法合理確定工作時間和工作量。

　　第十六條　各級人力資源和社會保障部門要加強對公益性崗位的管理，定期不定期的對用人單位日常管理、崗位需求、工資支付、個人身份和上崗情況等進行檢查，檢查考核不合格的，應(yīng)限期進行整改。經(jīng)整改仍未達到要求，停止其使用公益性崗位人員資格。

　　第十七條　公益性崗位出現(xiàn)空崗時，用人單位必須在下月10日前將空崗情況報同級人社部門備案。用人單位空缺的公益性崗位仍需用人的，按本辦法的十條規(guī)定進行公開招聘。

　　第十八條　公益性崗位人員有下列情形之一的由同級人力資源和社會保障部門責(zé)令用人單位清退，并解除聘用協(xié)議：

　　(一)戶口為農(nóng)村戶口或戶口不屬本縣區(qū)的;

　　(二)以提供虛假材料或證件安排的;

　　(三)未持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的;

　　(四)本人未提供相應(yīng)勞動，他人頂替上崗的;

　　(五)連續(xù)曠工超過10天或一年內(nèi)累計曠工超過20天的;

　　(六)不服從用人單位管理或違反聘用單位管理辦法的;

　　(七)其他不符合公益性崗位條件的。

　　第十九條　公益性崗位人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)退出公益性崗位：

　　(一)已批準(zhǔn)退休的;

　　(二)已通過其他方式和途徑實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的;

　　(三)自愿退出崗位的。

　　第五章　補貼與資金撥付

　　第二十條　公益性崗位上的人員，由用人單位按照崗位要求、工作難易程度和工作量確定支付公益性崗位補貼和單位補助。

　　第二十一條　就業(yè)專項資金支付公益性崗位補貼和社會保險補貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)崗位補貼按不超過所在縣區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

　　(二)社會保險補貼包括：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險;

　　(三)應(yīng)當(dāng)由個人繳納的社會保險費部分由用人單位代扣代繳。繳費標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　公益性崗位補貼及社會保險補貼申報、撥付程序：用人單位對公益性崗位聘用人員填寫《甘肅省公益性崗位補貼審批表》、《甘肅省社會保險補貼審批表》和花名冊，每季度末20日前報同級人社部門審核，人力資源和社會保障部門加注意見后送財政部門復(fù)審，審核符合條件的，財政部門將補貼資金撥付用人單位。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條　各級人力資源和社會保障部門、財政部門要建立和完善公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼的申報、審核、發(fā)放、管理等各項制度，加強對就業(yè)專項補貼資金的撥付使用管理，定期進行監(jiān)督檢查，用人單位不得將補貼資金挪作它用，對玩忽職守的工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十四條　公益性崗位的從業(yè)人員由用人單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所建立專門的檔案，按公益性崗位的工種建立本單位(轄區(qū))內(nèi)公益性崗位人員基礎(chǔ)檔案及臺賬，做到一人一檔。

　　第二十五條　用人單位將公益性崗位從業(yè)人員調(diào)整至不屬于原審批的公益性崗位工種范圍內(nèi)的，不得再享受崗位補貼和社保補貼。

　　第二十六條　各級人力資源和社會保障部門、財政部門隨機抽查并將檢查結(jié)果存入檔案，對不履行新增崗位申報、人員調(diào)整備案等制度，或提供虛假材料空設(shè)崗位、騙取各項補貼、扣留個人補貼，有崗拒絕安置就業(yè)困難人員的單位，取消其使用公益性崗位資格，追回所有補貼資金，并按相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第七章　附則

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，具體由市人社局負(fù)責(zé)解釋，有效期五年。本辦法與國家、省上出臺的政策不一致的，以國家、省上的規(guī)定為準(zhǔn)。