各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市平價商店管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆7次市政府常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　惠州市人民政府

　　二○一二年六月二十八日

　　惠州市平價商店管理規(guī)定

　　第一條 為順利推進(jìn)我市平價商店建設(shè)，規(guī)范平價商店管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省物價局《關(guān)于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格保障群眾基本生活的意見》(粵價〔2011〕39號)、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店規(guī)范管理指引(試行)的通知》(粵價〔2011〕159號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)平價商店的建設(shè)和管理。

　　第三條 市、縣(區(qū))價格主管部門是平價商店建設(shè)和管理的牽頭責(zé)任單位，并依法對平價商店執(zhí)行價格法律、法規(guī)和政策進(jìn)行監(jiān)管;市、縣(區(qū))工商、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、糧食、供銷等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好平價商店的建設(shè)和管理工作。

　　第四條 平價商店建設(shè)應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、產(chǎn)銷對接、企業(yè)運作、惠民利企的原則。

　　第五條 平價商店建設(shè)主要依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社、大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、糧食系統(tǒng)內(nèi)具備條件的糧食零售網(wǎng)點、軍糧供應(yīng)站以及有條件的超市設(shè)立。

　　平價商店建設(shè)由市統(tǒng)一規(guī)劃部署。供銷及糧食系統(tǒng)平價商店建設(shè)納入全市規(guī)劃統(tǒng)籌，具體建設(shè)工作由市、縣(區(qū))供銷、糧食部門按規(guī)定要求分別組織實施。

　　第六條 本規(guī)定所稱平價商店包括獨立設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價商店、超市內(nèi)設(shè)立的“平價農(nóng)副產(chǎn)品專營區(qū)”、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(中心)內(nèi)設(shè)立的“平價蔬菜交易區(qū)”、以農(nóng)貿(mào)市場形式設(shè)立的“平價農(nóng)貿(mào)市場”、糧食系統(tǒng)設(shè)立的糧油平價商店以及農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接設(shè)立的直銷門店等(以下統(tǒng)稱“平價商店”)。

　　第七條 設(shè)立平價商店應(yīng)符合下列條件：

　　(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的企業(yè)，具有合法經(jīng)營資格;

　　(二)農(nóng)民專業(yè)合作社、大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及規(guī)模連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，具備產(chǎn)供銷一體或者產(chǎn)銷對接實力，能實現(xiàn)平價銷售生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，經(jīng)營的單個平價商品價格低于市場同類商品市場平均價格;

　　(三)具備相對獨立且有一定規(guī)模的經(jīng)營場所：獨立設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價商店和糧油平價商店營業(yè)面積不少于100平方米，超市內(nèi)設(shè)立的“平價農(nóng)副產(chǎn)品專營區(qū)”不少于50平方米，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(中心)內(nèi)設(shè)立的“平價蔬菜交易區(qū)”不少于300平方米，以農(nóng)貿(mào)市場形式設(shè)立的“平價農(nóng)貿(mào)市場”不少于1000平方米，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接設(shè)立的直銷門店不少于20平方米;

　　(四)恪守“信譽(yù)第一，誠信為本”的商業(yè)道德，公平競爭，自主經(jīng)營，守法經(jīng)營，沒有違反價格法律、法規(guī)和政策行為記錄。自覺接受價格主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督和管理;

　　(五)符合全市平價商店建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃部署;

　　(六)以經(jīng)營群眾基本生活必需的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品為主。

　　平價商店經(jīng)營平價商品目錄由市價格主管部門會同市有關(guān)部門另行制定。

　　第八條 申請設(shè)立平價商店，應(yīng)提交下列材料：

　　(一)平價商店設(shè)立申報表;

　　(二)申請人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(驗原件);

　　(三)申請人《稅務(wù)登記證》和市場登記證復(fù)印件(驗原件);

　　(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)或租賃協(xié)議等相關(guān)證明復(fù)印件(驗原件);

　　(五)產(chǎn)銷對接合同或協(xié)議;

　　(六)受理平價商店申請的單位和價格主管部門要求提供的其他材料。

　　第九條 供銷系統(tǒng)經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作社、糧食系統(tǒng)申請設(shè)立平價商店的，分別由同級供銷社、農(nóng)業(yè)、糧食部門受理，受理單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)提出初審意見，并送同級價格主管部門，同級價格主管部門在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否認(rèn)定的決定。

　　其他經(jīng)營主體申請設(shè)立平價商店的，由所在地價格主管部門受理，并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否認(rèn)定的決定。

　　價格主管部門決定認(rèn)定的平價商店，應(yīng)當(dāng)向社會公布;不予認(rèn)定的，應(yīng)及時向申請人及負(fù)責(zé)受理申請的有關(guān)單位反饋意見，并說明理由。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)與認(rèn)定為平價商店的經(jīng)營者簽訂《平價商店建設(shè)協(xié)議書》，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十條 平價商店應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一裝潢，統(tǒng)一明碼標(biāo)價，實行規(guī)范化管理：

　　(一)平價商店統(tǒng)一懸掛由價格主管部門頒發(fā)的“農(nóng)副產(chǎn)品平價商店”牌匾。

　　(二)供銷系統(tǒng)經(jīng)營主體設(shè)立的平價商店大門招牌冠“惠州供銷平價商店××店”、“惠州供銷××平價農(nóng)副產(chǎn)品專營區(qū)”、“惠州供銷××平價農(nóng)貿(mào)市場”等名稱。其他經(jīng)營主體設(shè)立的平價商店招牌冠“惠州市或××縣(區(qū))平價商店××店”或者“惠州市或××縣(區(qū))平價農(nóng)副產(chǎn)品專營區(qū)”、“惠州市或××縣(區(qū))平價農(nóng)副產(chǎn)品直銷門店”等名稱。

　　(三)平價商店應(yīng)在大門醒目位置(前端或后端)設(shè)置綠色笑臉標(biāo)識招牌。

　　(四)平價農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)內(nèi)統(tǒng)一張貼《平價商店經(jīng)營承諾》、《平價商店服務(wù)公約》、《家常農(nóng)副產(chǎn)品管理目錄》、《平價農(nóng)副產(chǎn)品價格與市場平均價格對比表》(有條件的可使用電子顯示屏)、《物價員職責(zé)》和價格舉報電話“12358”等，同時懸掛“產(chǎn)銷對接，天天平價”標(biāo)識牌，營造平價經(jīng)營氛圍，設(shè)置意見箱，接受消費者監(jiān)督。

　　(五)列入目錄管理的平價商品分類集中擺放，通過平價商品標(biāo)識條或標(biāo)示牌以及扎口膠等使平價商品明顯區(qū)別于其他商品，方便消費者識別。蔬菜類單個平價品種價格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級農(nóng)副產(chǎn)品市場平均價格15%以上;糧、油、肉、禽、蛋類單個平價品種價格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級農(nóng)副產(chǎn)品市場平均價格5%以上;平價農(nóng)副產(chǎn)品平時的價格要保持相對穩(wěn)定。

　　(六)平價商品應(yīng)使用印有平價標(biāo)識的標(biāo)價牌(簽)，其他商品使用普通標(biāo)價簽。

　　(七)平價商店自動成為政府價格監(jiān)測點。平價商店應(yīng)配備1至2名采報價員(或物價員)，負(fù)責(zé)向價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供真實可靠的價格信息資料，落實明碼標(biāo)價，參與制定平價商品銷售價格等內(nèi)部價格管理工作，落實價格政策。

　　(八)建立進(jìn)銷商品臺賬，所經(jīng)營的平價商品應(yīng)當(dāng)分類別、品種建立臺賬，如實記錄平價商品名稱、規(guī)格等級、產(chǎn)地、供貨單位、進(jìn)(銷)貨日期、進(jìn)(銷)貨數(shù)量、計量單位、價格、進(jìn)(銷)總額等，妥善保管相關(guān)單據(jù)和憑證。

　　第十一條 平價商店由價格調(diào)節(jié)基金扶持設(shè)立的，經(jīng)營者不得擅自將平價商店轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租并收取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租費，違反者由價格主管部門全額追回扶持的價格調(diào)節(jié)基金。

　　第十二條 為鼓勵平價商店產(chǎn)銷對接和讓利惠民，政府運用價格調(diào)節(jié)基金對平價商店給予適當(dāng)扶持，具體按《惠州市三項建設(shè)專項扶持資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　平價商店用水、用電、稅收優(yōu)惠等按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 平價商店經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)自覺執(zhí)行國家價格政策，帶頭維護(hù)市場價格秩序，抵制不正當(dāng)價格行為;

　　(二)在市場價格相對平穩(wěn)時，保障貨源充足，保持平價商品價格低于市場同類商品平均價格，發(fā)揮市場價格導(dǎo)向作用;

　　(三)在市場價格顯著上漲或異常波動時，帶頭執(zhí)行政府價格調(diào)控政策，主動承擔(dān)穩(wěn)定市場物價的社會責(zé)任，以較平穩(wěn)的價格銷售商品，發(fā)揮平抑市場物價的作用;

　　(四)按規(guī)定做好商品和服務(wù)明碼標(biāo)價工作;

　　(五)建立健全內(nèi)部價格管理制度;

　　(六)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自愿讓利惠民;

　　(七)平價商店所經(jīng)營的平價農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 價格主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門采取定期檢查考核和日常管理相結(jié)合的形式對平價商店實行動態(tài)管理。

　　對平價商店的日常管理主要對平價商店明碼標(biāo)價、制度建立、經(jīng)營的平價商品種類及銷售價格和商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　平價商店每年綜合考核1次，具體考核辦法由市、縣(區(qū))價格主管部門會同有關(guān)部門另行制定并組織實施。

　　第十五條 平價商店有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，并給予批評教育：

　　(一)不按規(guī)定落實商品明碼標(biāo)價情節(jié)輕微的;

　　(二)不按要求建立健全內(nèi)部價格管理制度、設(shè)立物價員的;

　　(三)不按規(guī)定要求向價格主管部門報送價格信息資料的;

　　(四)其他違反有關(guān)管理規(guī)定行為輕微的。

　　第十六條 平價商店有下列行為之一的，取消平價商店資格：

　　(一)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營的;

　　(二)年度綜合考核不合格的;

　　(三)不履行有關(guān)約定或者已不具備平價經(jīng)營群眾基本生活必需農(nóng)副產(chǎn)品條件的;

　　(四)銷售商品短斤缺兩或存在質(zhì)量問題，造成嚴(yán)重社會影響的;

　　(五)不服從有關(guān)部門依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督，且屬累犯的;

　　(六)弄虛作假騙取價格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼的;

　　(七)擅自將平價商店轉(zhuǎn)租或改變經(jīng)營主體的;

　　(八)以平價商店的名義進(jìn)行其他不正當(dāng)經(jīng)營的。

　　第十七條 平價商店違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營的，由有關(guān)行政主管部門依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行，有效期5年。