深市監(jiān)規(guī)〔2012〕3號

　　各有關(guān)單位：

　　為了加大食品安全監(jiān)管力度，調(diào)動社會公眾舉報食品安全違法線索的積極性，我局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全舉報獎勵辦法實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

　　二○一二年四月十八日

　　深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全舉報獎勵辦法實施細則

　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，提高舉報各類食品安全違法線索的積極性，明確食品安全舉報獎勵的發(fā)放和申領(lǐng)程序，根據(jù)《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》(深食安委〔2012〕1號，以下簡稱《辦法》)及《關(guān)于落實深圳市食品安全舉報獎勵有關(guān)事項的通知》(深食安辦〔2012〕4號)，結(jié)合本局實際，制定本實施細則。

　　第二條 本局依照法定職責查處下列違法行為的，按照《辦法》及本實施細則予以獎勵：

　　(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)加工、運輸、銷售活動中使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

　　(二)使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的肉類及其制成品，或者在市場內(nèi)發(fā)生的向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品的;

　　(五)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)未按食品安全標準規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(七)仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志等質(zhì)量標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(八)制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”;

　　(九)將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食品油銷售的;

　　(十)本局移交公安機關(guān)追究刑事責任，并經(jīng)人民法院做出刑事判決的食品安全違法犯罪行為。

　　第三條 舉報登記機構(gòu)在登記食品安全舉報時，應當提示舉報人實名舉報，同時提示舉報人匿名舉報將無法獲得舉報獎勵，并詳細記錄舉報人姓名或者名稱、聯(lián)系方式、舉報時間;被舉報人姓名或者名稱、地址;涉嫌違法行為的性質(zhì);涉嫌違法物品的種類、數(shù)量、存放地點等。

　　匿名舉報的，舉報受理機構(gòu)應當注明提示情況。

　　第四條 食品安全舉報應當有明確、具體的被舉報人。舉報人批量舉報的，應當提供被舉報人的詳細名單;未提供被舉報人的詳細名單的，視為無明確、具體的被舉報人。

　　第五條 對電話咨詢舉報受理部門的，舉報登記機構(gòu)應當明確告知舉報受理部門及聯(lián)系方式。

　　第六條 舉報分派機構(gòu)分派舉報事項時，對屬于本實施細則第二條所規(guī)定的獎勵范圍內(nèi)的舉報事項，應當向辦案機構(gòu)做出提示。

　　第七條 接到食品安全舉報后，辦案機構(gòu)受理人員應當填寫《違法行為舉報登記表》。經(jīng)辦案機構(gòu)負責人審批同意，由辦案機構(gòu)負責人指定辦案人員對舉報案件線索進行核實。符合立案條件的，應當予以立案。辦案機構(gòu)接到不同舉報人對同一事項舉報的，辦案機構(gòu)受理人員應當分別填寫《違法行為舉報登記表》，并告知后舉報人。

　　第八條 對食品安全來訪和書面舉報(包括信函、傳真、電子郵件等)，辦案機構(gòu)經(jīng)審查認為不屬于本級或者本局監(jiān)管職責范圍的，應在接到舉報之日起5個工作日內(nèi)填寫《深圳市食品安全舉報轉(zhuǎn)辦函》，書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門。辦案機構(gòu)同時填寫《深圳市食品安全舉報轉(zhuǎn)辦告知書》，向舉報人反饋轉(zhuǎn)辦情況。

　　舉報內(nèi)容涉及部門職責分工不明確或者存在爭議，且本局作為最先受理舉報的部門的，舉報分派機構(gòu)應在接到舉報之日起2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交對口業(yè)務處(科)室，對口業(yè)務處(科)室在接到舉報分派機構(gòu)轉(zhuǎn)來舉報之日起3個工作日內(nèi)按規(guī)定報市(區(qū))食品安全委員會辦公室裁定。市(區(qū))食品安全委員會辦公室做出裁定后，辦案機構(gòu)根據(jù)裁定意見辦理舉報事項或者移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門。

　　第九條 舉報案件行政處罰決定生效且執(zhí)行完畢后，辦案機構(gòu)根據(jù)《辦法》第九條和第十二條的規(guī)定確定獎勵發(fā)放對象和舉報等級，并在5個工作日內(nèi)填寫《舉報獎勵審批表》，對舉報人是否符合獎勵條件、舉報內(nèi)容、舉報等級、獎勵標準及獎勵金額提出具體意見并說明理由。

　　第十條 辦案機構(gòu)根據(jù)舉報人提供的線索或者證據(jù)進行調(diào)查后，依據(jù)以下原則確定獎勵范圍與金額：

　　(一)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的，該舉報不屬于獎勵范圍;

　　(二)最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，相一致的部分為有效舉報，不一致的部分為無效舉報，無效部分不計算獎勵金額;

　　(三)除舉報事項外，辦案機構(gòu)還認定了其他違法事實的，對其他違法事實做出的處罰決定不計算獎勵金額。

　　第十一條 辦案機構(gòu)應當將《舉報獎勵審批表》、《行政處罰決定書》、《違法行為舉報登記表》、罰沒款繳款憑證及舉報材料報辦案機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)(指市局執(zhí)法監(jiān)督處及分局承擔執(zhí)法監(jiān)督職能的科室，下同)審查。辦案機構(gòu)對報送材料的真實性負責。

　　第十二條 執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當在接到辦案機構(gòu)報送的材料之日起3個工作日內(nèi)對舉報人是否符合獎勵條件、舉報內(nèi)容、辦案機構(gòu)建議認定的舉報等級、獎勵標準及獎勵金額進行審查。

　　辦案機構(gòu)與執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)就舉報人是否符合獎勵條件、舉報內(nèi)容、舉報等級、獎勵標準及獎勵金額等問題分歧較大，無法取得一致的，報同級局務會議審議決定。

　　第十三條 經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)審查同意后，辦案機構(gòu)將《舉報獎勵審批表》報財審機構(gòu)審查。財審機構(gòu)應當在接到《舉報獎勵審批表》之日起3個工作日內(nèi)按照財務管理的有關(guān)規(guī)定進行審查。舉報獎勵金的審批權(quán)限按照財務有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 經(jīng)財審機構(gòu)審查同意后，辦案機構(gòu)將《舉報獎勵審批表》報辦案機關(guān)分管辦案機構(gòu)的負責人審批。

　　第十五條 經(jīng)審查決定給予或者不給予獎勵的，辦案機構(gòu)應當在處罰決定生效且執(zhí)行完畢之日起20個工作日內(nèi)發(fā)出《舉報獎勵領(lǐng)取通知書》或者《不予獎勵通知書》。

　　第十六條 舉報人舉報的違法事實確實存在，本局因其他原因無法做出處罰決定，但確已制止違法行為或者清除違法行為場所的，可以按照《辦法》對舉報人予以獎勵。辦案機構(gòu)在違法行為被制止或者違法行為場所清除后20個工作日內(nèi)發(fā)出《舉報獎勵領(lǐng)取通知書》，同時向舉報人書面說明做出的行政行為及效果。

　　第十七條 本局移交公安機關(guān)追究刑事責任且人民法院做出刑事判決并罰沒款入庫的，本局對有關(guān)獎勵問題的認定按照深圳市食品安全委員會規(guī)定的方式進行。

　　第十八條 舉報人對獎勵決定有異議的，應當自收到《舉報獎勵領(lǐng)取通知書》或者《不予獎勵通知書》之日起5個工作日內(nèi)向辦案機構(gòu)提出書面異議，逾期未提出書面異議的，視為無異議。

　　辦案機構(gòu)應當對舉報人提出的異議予以復核，認為異議不成立的，應當自收到書面異議之日起5個工作日內(nèi)答復舉報人;認為異議成立的，提出具體的意見和理由，并按本實施細則第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定辦理。

　　第十九條 舉報人申領(lǐng)獎金時，應當出示本人身份證或者其他有效證件;舉報人委托他人代領(lǐng)的，受委托人需出示委托證明、委托人和受委托人的身份證或者其他有效證件。舉報人或者受委托人在《辦法》規(guī)定的申領(lǐng)獎金期限內(nèi)未提供前述證明材料的，視為放棄申領(lǐng)。

　　第二十條 兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報的，聯(lián)名舉報人應當一同辦理獎金申領(lǐng)手續(xù)。聯(lián)名舉報人委托他人代領(lǐng)的，按照第十九條規(guī)定辦理。

　　辦案機關(guān)工作人員不能接受案件舉報人委托領(lǐng)取案件舉報獎勵金。

　　第二十一條 舉報人申領(lǐng)獎金的，辦案機構(gòu)、財審機構(gòu)會同監(jiān)察機構(gòu)共同發(fā)放。

　　辦案人員、財審人員和監(jiān)察人員應當核實《舉報獎勵審批表》，填寫《舉報獎金領(lǐng)取收據(jù)》。舉報人在《舉報獎金領(lǐng)取收據(jù)》上簽字后，財審人員向舉報人支付獎金。

　　第二十二條 獎勵金額在10萬元以上的，財審機構(gòu)應當自獎勵金額兌現(xiàn)之日起10個工作日內(nèi)，填寫《深圳市食品安全舉報獎勵備案表》，并按照管理權(quán)限，向市(區(qū))食品安全委員會辦公室申請備案。

　　第二十三條 財審機構(gòu)應當做好舉報獎勵情況的登記工作，填寫《深圳市食品安全舉報獎勵情況統(tǒng)計表》，每年7月10日前報送上半年統(tǒng)計表，次年1月10日前報送上年度統(tǒng)計表。

　　第二十四條 《深圳市食品安全舉報轉(zhuǎn)辦函》、《深圳市食品安全舉報轉(zhuǎn)辦告知書》、《深圳市食品安全舉報獎勵備案表》以及《深圳市食品安全舉報獎勵情況統(tǒng)計表》按照《關(guān)于落實深圳市食品安全舉報獎勵有關(guān)事項的通知》附件確定的樣式填寫。

　　第二十五條 本實施細則由深圳市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第二十六條 本實施細則自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

　　附件：1.違法行為舉報登記表(略)

　　2.舉報獎勵審批表(略)

　　3.舉報獎勵領(lǐng)取通知書(略)

　　4.舉報獎金領(lǐng)取收據(jù)(略)

　　5.不予獎勵通知書(略)

　　6.深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全舉報受理方式(略)