各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

　　《衡陽市城市規(guī)劃區(qū)村民住房和拆遷安置房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二O一二年三月二十六日

　　衡陽市城市規(guī)劃區(qū)村民住房和拆遷安置房建設(shè)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市規(guī)劃區(qū)村民住房建設(shè)管理，規(guī)范征地拆遷安置房建設(shè)，保障被拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 衡陽市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的村民住房和拆遷安置房審批建設(shè)管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的村民住房是指村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的房屋。

　　本辦法所稱的拆遷安置房是指城區(qū)政府、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、松木工業(yè)園以及白沙洲工業(yè)園在實(shí)施城市建設(shè)和土地儲(chǔ)備時(shí)，因征收農(nóng)村集體土地對被征地拆遷的村民進(jìn)行安置的專用住宅。

　　第四條 村民住房和拆遷安置房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持符合規(guī)劃、節(jié)約用地、相對集中、依法審批等原則。

　　第五條 村民住房和拆遷安置房建設(shè)實(shí)行分區(qū)控制管理。

　　A類控制區(qū)：城市總體土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和因城市建設(shè)需要的重點(diǎn)控制區(qū)，面積約271平方公里，該控制區(qū)內(nèi)的村民住房和拆遷安置房必須實(shí)行集中聯(lián)片，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

　　B類控制區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。該控制區(qū)大致范圍為：東以武廣高速客運(yùn)鐵路線為界，南至湘江，西至潭衡西高速公路，北至松木工業(yè)園用地北端，圍合的區(qū)域范圍內(nèi)除A類控制區(qū)以外的區(qū)域，提倡統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建。

　　C類控制區(qū)：城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除A、B類控制區(qū)以外的其他區(qū)域，實(shí)行規(guī)劃控制，村民自建。

　　A、B、C類控制區(qū)的具體范圍以市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的控制范圍圖為準(zhǔn)。

　　控制區(qū)范圍根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市發(fā)展的實(shí)際,確需調(diào)整的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)

　　第六條 市人民政府成立衡陽市城區(qū)村民住房和拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市安置房、農(nóng)民統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建三類建房實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。由主管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，市發(fā)展改革、國土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等部門主要負(fù)責(zé)人、四個(gè)城區(qū)人民政府區(qū)長、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、松木工業(yè)園、白沙洲工業(yè)園主要負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)合審批委員會(huì)下設(shè)辦公室，由分管副秘書長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)城市工作辦公室，辦公室成員由各職能部門相關(guān)人員組成。

　　第七條 城區(qū)人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、松木工業(yè)園、白沙洲工業(yè)園是中心城區(qū)征地拆遷、安置房建設(shè)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)組織編制村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村民住房及安置房修建性詳細(xì)規(guī)劃;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民住宅的普查，登記造冊，建立檔案;負(fù)責(zé)拆遷安置房的摸底調(diào)查和安置房方案的制定;負(fù)責(zé)審查村民建房申報(bào)資料;組織協(xié)調(diào)村民宅基地和拆遷安置房土地調(diào)整，協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門對拆遷安置房和村民集中建設(shè)點(diǎn)的選址定點(diǎn);負(fù)責(zé)A類控制區(qū)內(nèi)村民住房和安置房建設(shè)的組織、實(shí)施和管理工作;負(fù)責(zé)組織對B、C類控制區(qū)內(nèi)村民住房和安置房建設(shè)全過程監(jiān)督;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民違法違章建筑的拆除工作。

　　第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對征地拆遷面積的審核，負(fù)責(zé)對安置房面積和安置地面積的核定;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排安置房建設(shè)資金和資金的使用監(jiān)管。

　　第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織拆遷安置房和村民集中建房的選址定點(diǎn);負(fù)責(zé)審批村民住房和拆遷安置房修建性詳細(xì)規(guī)劃;負(fù)責(zé)村民住房和拆遷安置房的放線、驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;負(fù)責(zé)村民違法建房案件的立案查處，參與集體土地上違法建設(shè)的拆除工作。

　　第十條 市國土資源局負(fù)責(zé)拆遷安置用地和村民宅基地的征用和審批，核發(fā)《集體土地使用證》;協(xié)助土地調(diào)整手續(xù)和調(diào)解土地糾紛;負(fù)責(zé)拆遷安置地和村民宅基地的測量、定樁和放線;負(fù)責(zé)村民違法用地的立案查處;負(fù)責(zé)集體土地上違法用地的查處，參與集體土地上違法違章建筑的拆除工作。

　　第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)《建筑工程施工許可證》;負(fù)責(zé)村民住房和拆遷安置房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案管理;負(fù)責(zé)對村民住房和拆遷安置房違法施工的立案查處;參與違法建筑的拆除工作。

　　第十二條 市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)辦理村民住房和拆遷安置房產(chǎn)權(quán)登記和變更，核發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

　　第十三條 其他各部門應(yīng)按照各自的職能，配合做好村民住房和拆遷安置房的相關(guān)工作。

　　第三章 拆遷安置房和村民集中建房的選址定點(diǎn)

　　第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每個(gè)村選擇二至三個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)，在A、B類控制區(qū)范圍內(nèi)村民住房和拆遷安置房應(yīng)在選定的集中建設(shè)點(diǎn)內(nèi)建設(shè)。

　　第十五條 集中建設(shè)點(diǎn)的選址：

　　(一)集中建設(shè)點(diǎn)的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃;

　　(二)集中建設(shè)點(diǎn)選址會(huì)審，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織市國土資源局、城區(qū)人民政府對初步選址進(jìn)行實(shí)地察看，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，聯(lián)合提出選址意見報(bào)市人民政府審定。

　　第十六條 集中建設(shè)點(diǎn)面積的確定和管理：

　　(一)根據(jù)各村村民人口和住宅的現(xiàn)狀，適當(dāng)考慮發(fā)展的需求，合理確定集中建設(shè)點(diǎn)面積;

　　(二)集中建設(shè)點(diǎn)定樁放線。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)市人民政府審定的面積，辦理規(guī)劃用地藍(lán)線;市國土資源部門根據(jù)規(guī)劃用地藍(lán)線辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和用地紅線手續(xù)，組織定樁放線工作;

　　(三)拆遷安置用地面積的確定和管理。集中建設(shè)點(diǎn)中拆遷安置用地面積的確定實(shí)行會(huì)簽制。市財(cái)政部門根據(jù)征地拆遷的實(shí)際數(shù)量，提出拆遷安置用地面積的建議，由城區(qū)政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局會(huì)簽后，報(bào)市人民政府審定。安置地的規(guī)劃用地面積和建設(shè)使用情況，各城區(qū)政府和市直相關(guān)部門應(yīng)建立檔案，確保安置用地用于安置房的建設(shè)，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得將安置用地變更為房產(chǎn)開發(fā)用地或作為其他項(xiàng)目用地。

　　第四章 申請條件

　　第十七條 村民申請建房必須符合下列條件：

　　(一)申請人是所轄區(qū)域的村民，且使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地;

　　(二)無房戶或子女已達(dá)婚齡確需分戶的住房擁擠戶;

　　(三)原址房屋確需翻建，且符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃和村莊規(guī)劃;

　　(四)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施舊村改造，國家建設(shè)征用土地等原因，必須調(diào)整搬遷的。

　　第十八條 有下列情形之一，不予審批村民建房：

　　(一)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

　　(二)擅自將原住房改作經(jīng)營性住房的;

　　(三)出賣、出租、贈(zèng)與或者以其它形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再次申請建房的;

　　(四)違法占地或違法建房未處理結(jié)案的;

　　(五)征地拆遷過程中按實(shí)物方式進(jìn)行補(bǔ)償安置的;

　　(六)戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織未滿三年的，但因婚嫁、軍人退伍或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需遷入的除外;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其它不符合申請建房條件的。

　　第五章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第十九條 村民住房的用地標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其家庭常住農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)，結(jié)合原有住房面積進(jìn)行確定。

　　三人以下戶(含三人)，總用地面積最高不得超過120平方米;三人以上戶，每增加一人，可增加30平方米的總用地面積，但最高不得超過180平方米。

　　第二十條 村民住房和拆遷安置房的建筑面積根據(jù)其家庭常住農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)進(jìn)行確定，建筑面積人均不超過55平方米/人，三人以下戶，每戶建筑面積不得超過165平方米;三人以上戶，每增加一人，可增加建筑面積30平方米，但每戶總建筑面積不得超過240平方米，且一戶最多兩套住房。

　　第二十一條 村民住房建設(shè)用地的多層建筑容積率控制在1.6—1.8之間，高層建筑容積率控制在2.5—4.0之間。

　　第六章 報(bào)批報(bào)建

　　第二十二條 村民申請建房的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民同意后，由建房戶向戶口所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府以書面形式提出申請，并按規(guī)定予以公示后，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府及土地行政主管部門審查，區(qū)人民政府審核后，報(bào)市相關(guān)職能部門審批。

　　第二十三條 對拆遷安置房、農(nóng)民統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建三類建房設(shè)立簡易審批程序。 相關(guān)的承辦單位要快捷高效辦理批建手續(xù)，在正式受理報(bào)建申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不予受理報(bào)建申請，應(yīng)書面說明原因，并告知相關(guān)要求。

　　第二十四條 統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的審批，實(shí)行分區(qū)控制。

　　A類、B類控制區(qū)的村民建房原則上應(yīng)在集中建設(shè)點(diǎn)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)，只要符合規(guī)劃要求由城區(qū)人民政府簽署意見后，國土資源部門核發(fā)《集體土地使用證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，C類控制區(qū)的村民建房由城鄉(xiāng)規(guī)劃分局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　工程投資額30萬元以上或者建筑面積在300㎡以上由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

　　第二十五條 拆遷安置房的審批

　　根據(jù)審定的征地拆遷數(shù)量，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照就近安置的原則，在選定的集中建設(shè)點(diǎn)內(nèi)劃定安置用地藍(lán)線，國土資源部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批和用地紅線手續(xù)，依據(jù)審批的規(guī)劃方案，實(shí)行一站式審批。市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)保、消防、氣象、城管執(zhí)法、房產(chǎn)等部門要開辟綠色通道，簡化程序，及時(shí)承辦安置房建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批、報(bào)建、辦證等工作，市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督查協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)節(jié)。

　　(一)項(xiàng)目立項(xiàng)：安置房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行備案制，由區(qū)政府提供資料，市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改委窗口辦理備案。

　　(二)建設(shè)用地報(bào)批：區(qū)政府按照市人民政府批準(zhǔn)的安置點(diǎn)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批單》和《集體土地使用證》。

　　(三)建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)批：區(qū)政府提供項(xiàng)目建設(shè)申請資料，市政務(wù)服務(wù)中心城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　(四)建筑工程施工報(bào)批：區(qū)政府提供施工許可申請資料，市政務(wù)服務(wù)中心住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口辦理《建筑工程施工許可證》和質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)。

　　(五)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收報(bào)批：區(qū)政府提供申請資料，市政務(wù)服務(wù)中心消防支隊(duì)窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(六)防雷設(shè)計(jì)審查報(bào)批：區(qū)政府提供申請資料，市政務(wù)服務(wù)中心氣象局窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(七)建筑工程渣土處置報(bào)批：區(qū)政府提供申請資料，市政務(wù)服務(wù)中心城管執(zhí)法局窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(八)房屋產(chǎn)權(quán)初始登記報(bào)批：區(qū)政府提供申請資料，市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)局窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第七章 拆遷安置房建設(shè)資金籌集

　　第二十六條 安置房建設(shè)資金為各項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用中可用于安置房建設(shè)的部分和各城區(qū)政府在國有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目國土收入分成的部分資金。

　　第二十七條 市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合安置房建設(shè)的實(shí)際成本，合理確定安置房拆遷補(bǔ)償建設(shè)資金，報(bào)市人民政府審定。

　　第二十八條 市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)安置房建設(shè)的年度計(jì)劃，編制安置房建設(shè)資金預(yù)算，分年度或在安置小區(qū)竣工驗(yàn)收后進(jìn)行決算。安置房、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房屋周邊附屬設(shè)施(水、電、氣、路、通訊)要納入財(cái)政的測算范圍，市財(cái)政局可給各城區(qū)預(yù)安排一部分資金，作為安置房建設(shè)啟動(dòng)資金，安置房竣工驗(yàn)收后進(jìn)行決算。

　　第八章 建設(shè)管理

　　第二十九條 村民住房和拆遷安置房工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行放線、驗(yàn)線和竣工驗(yàn)收。

　　第三十條 水、電、氣、路、通信、廣電等相關(guān)部門根據(jù)建設(shè)小區(qū)的規(guī)劃布局，指導(dǎo)、配合做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，確保使用。

　　第三十一條 村民住房和拆遷安置房的戶型及面積根據(jù)實(shí)際情況合理確定，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提供多套標(biāo)準(zhǔn)戶型以供選擇，在征求拆遷戶和村民意見后，科學(xué)組合，合理設(shè)計(jì)。

　　第三十二條 拆遷安置房和集中建設(shè)的村民住房按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行建設(shè)，所有安置房的建設(shè)必須依法公開招標(biāo)。依法依規(guī)確定施工和監(jiān)理單位，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和竣工驗(yàn)收、備案等相關(guān)制度，確保工程質(zhì)量。

　　第三十三條 拆遷安置房的安置對象由區(qū)政府依照相關(guān)規(guī)定和程序確定，安置房的具體地點(diǎn)、戶型、面積等基本情況，應(yīng)在征地拆遷現(xiàn)場張榜公布，告知被拆遷人，并提供咨詢。安置房的分配情況應(yīng)予以公示。

　　第三十四條 征地拆遷戶的安置房面積超過安置面積在10平方米以內(nèi)的，按成本價(jià)補(bǔ)交房價(jià)款，超過10平方米的部分按同地段同類型房屋市場價(jià)補(bǔ)交房款。

　　第三十五條 加強(qiáng)安置房管理和規(guī)范使用，不得向不符合條件的對象分配安置房，不得將安置房作為商品房銷售、出租或用于其他經(jīng)營活動(dòng)。剩余的征地拆遷安置房，依照有關(guān)程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以滾動(dòng)用于拆遷安置周轉(zhuǎn)，也可以作為無房戶和危房戶的村民住房。

　　第三十六條 各城區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對安置房的管理，規(guī)范拆遷安置過程中的資料收集、整理、歸檔工作，由區(qū)安置辦理單位定期報(bào)市國土資源、財(cái)政、房產(chǎn)等部門備案，市、區(qū)兩級分別建立安置房建設(shè)管理檔案。

　　第三十七條 對在安置房建設(shè)工作中有特殊貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，市人民政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九章 村民住房和拆遷安置房建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　第三十八條 村民住房和拆遷安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)由市財(cái)政局非稅局實(shí)行一站式收取，村民住房按30元/m2包干，安置房按60元/m2包干，市直各職能部門所屬二級機(jī)構(gòu)和單位收取的各類服務(wù)性收費(fèi)不得超過物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)的30%。其他部門及單位不得再行收取任何費(fèi)用。

　　第三十九條 電力、電信、燃?xì)?、自來水等服?wù)性和市政公用設(shè)施收費(fèi)只計(jì)取成本，各類行政許可和權(quán)益登記證件的工本費(fèi)一律免收。

　　第四十條 鼓勵(lì)高層安置。政府按照面積大小補(bǔ)貼高層住戶的物業(yè)管理費(fèi)用，最高補(bǔ)貼為小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的60%。在征地拆遷安置費(fèi)用中預(yù)安排前十年的高層物業(yè)管理費(fèi)。

　　第十章 權(quán)屬登記

　　第四十一條 集體土地上新建的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向市房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交《集體土地使用證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》以及其他有關(guān)的證明文件。

　　第四十二條 城鎮(zhèn)居民在集體土地上建設(shè)或購買住房，申請房屋權(quán)屬登記，產(chǎn)權(quán)管理部門一律不予受理。

　　第十一章 法律責(zé)任

　　第四十三條 建房戶應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)開工建設(shè);逾期未開工建設(shè)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》自行失效。建房戶取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一年內(nèi)未開工建設(shè)的，《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》自行失效。村民住房有關(guān)證照和圖件資料，任何單位或個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、買賣。

　　第四十四條 未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的規(guī)定進(jìn)行占地的;違法轉(zhuǎn)讓、買賣土地等違法占地行為，由市國土資源局根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律實(shí)施處罰。

　　第四十五條 未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;違法審批(無權(quán)審批、越權(quán)審批)或使用過期證照進(jìn)行建設(shè)的;違法轉(zhuǎn)讓、買賣建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法實(shí)施處罰。對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，且無法采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。對村民違法建房的拆除，由各城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織，城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局等部門協(xié)同實(shí)施。對影響城鄉(xiāng)規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并依法實(shí)施處罰。

　　在征地拆遷過程中，違法建筑一律不予補(bǔ)償。

　　第四十六條 任何單位或個(gè)人不得違反本規(guī)定審批村民建房。

　　國家行政機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二章 附 則

　　第四十七條 本辦法自公布之日施行。2007年11月7日頒布的《衡陽市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》(衡政發(fā)〔2007〕40號)同時(shí)廢止。