各縣(區(qū))人民政府，市級有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《內(nèi)江市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織合作事項管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年二月二十七日

　　內(nèi)江市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織合作事項管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)境外非政府組織在內(nèi)活動管理，規(guī)范本市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織開展交流合作各項活動，根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省有關(guān)組織和個人與境外非政府組織合作事項管理暫行辦法的通知》(川府發(fā)〔2011〕38號)精神，結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱境外非政府組織是指在外國和我國的港、澳、臺地區(qū)依法成立的協(xié)會、學(xué)會、商會、聯(lián)合會、聯(lián)盟、基金會、研究院(所、中心)等非政府、非營利或慈善公益性組織。

　　本辦法所稱本市有關(guān)組織主要是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的公益性事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位，以及依法登記設(shè)立的企業(yè)、公益性事業(yè)單位、境外非政府組織在境內(nèi)的代理組織;所稱個人主要是指隸屬于上述組織的境內(nèi)外工作人員。

　　第三條 市外事僑務(wù)旅游局是全市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的報告和備案機(jī)關(guān);縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局是本地有關(guān)組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的報告機(jī)關(guān)。

　　公益性事業(yè)單位的主管部門，社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位，企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)，個人所屬的公益性事業(yè)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)組織和個人依照法律、法規(guī)和章程與境外非政府組織開展合作事項。

　　第四條 境外非政府組織在內(nèi)江市開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守我國憲法、法律、法規(guī)和政策，不得危害國家統(tǒng)一、國家安全和民族團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得破壞社會公共秩序，不得違背社會道德風(fēng)尚，不得影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第五條 對境外非政府組織在內(nèi)活動負(fù)有管理服務(wù)職能職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法加強(qiáng)對境外非政府組織在內(nèi)活動的管理和服務(wù)，保護(hù)正當(dāng)交往和合作，查處違法違規(guī)活動。

　　第二章　合作活動的報告

　　第六條 本市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織合作開展活動實(shí)行報告制度。

　　本市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織合作舉辦會議、培訓(xùn)和開展考察、交流、學(xué)術(shù)研討等短期性活動，或者接受境外非政府組織委托承辦會議、培訓(xùn)、考察、交流、學(xué)術(shù)研討等短期性活動，接受一次性資金援助、物資捐助但不開展后續(xù)項目合作等活動，應(yīng)當(dāng)向市外事僑務(wù)旅游局或縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局報告。

　　第七條 本市有關(guān)組織和個人在開展上述合作活動前，需提前15個工作日將擬開展活動事項書面報告主管部門、業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個人所屬的公益性事業(yè)單位。報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)擬開展合作活動報告書。報告書內(nèi)容包括：主協(xié)辦單位、活動名稱、時間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、參與人員、資金來源、管理和使用等有關(guān)情況。

　　(二)主管部門、業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個人所屬的公益性事業(yè)單位要求提供的其他材料。

　　主管部門、業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個人所屬的公益性事業(yè)單位接到書面報告后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況及時報告市外事僑務(wù)旅游局或縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局。

　　第八條 市級公益性事業(yè)單位向市外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù);有主管部門的市級公益性事業(yè)單位由其主管部門向市外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù);其他公益性事業(yè)單位由其主管部門按屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù)。

　　全市性社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位向市外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù);其他社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù)。

　　企業(yè)由其登記主管機(jī)關(guān)按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù)。

　　市級的公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門向市外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù);其他公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報告手續(xù)。

　　第三章 合作項目的備案

　　第九條 本市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織合作開展項目實(shí)行備案制度。

　　本市有關(guān)組織和個人接受境外非政府組織資金援助、物資捐助、技術(shù)咨詢和人員服務(wù)，單獨(dú)或共同開展項目(包括課題研究)，以及其他雖未接受資金援助或者物資捐助，但與境外非政府組織基于共同的項目目標(biāo)，共同協(xié)作實(shí)施項目(包括課題研究)等合作事項，應(yīng)當(dāng)向市外事僑務(wù)旅游局申請備案。

　　第十條 本市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織合作開展項目應(yīng)當(dāng)簽訂書面合作協(xié)議。合作協(xié)議不得違反我國法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得附加政治、民族、宗教等方面的條件。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)由雙方法定代表人或者被授權(quán)者簽署。協(xié)議應(yīng)該包括下列必備條款：

　　(一)項目名稱;

　　(二)項目概況(合作領(lǐng)域、地域、起止時間、投入的資金或物資數(shù)量);

　　(三)合作雙方的基本情況;

　　(四)合作雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);

　　(五)資金或者物資來源、管理和使用規(guī)定;

　　(六)關(guān)于項目終止的規(guī)定和項目終止后資產(chǎn)的處理。

　　項目在協(xié)議規(guī)定的有效期屆滿后需繼續(xù)履行的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新備案。

　　第十一條 市級的公益性事業(yè)單位向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);有主管部門的市級公益性事業(yè)單位由其主管部門向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);其他公益性事業(yè)單位由其主管部門按照屬地原則通過縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　全市性社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);其他社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位按照屬地原則通過縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　企業(yè)由其登記主管機(jī)關(guān)按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　市級的公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);其他公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門按照屬地原則通過縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　第十二條 向市外事僑務(wù)旅游局備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)與境外非政府組織合作事項備案表。報告表內(nèi)容包括：擬合作項目名稱、概況、地域、領(lǐng)域、起止時間、經(jīng)費(fèi)或者物資來源及數(shù)量;

　　(二)擬簽署的合作協(xié)議;

　　(三)市外事僑務(wù)旅游局要求提供的其他材料。

　　第十三條 備案的合作項目與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突的，市外事僑務(wù)旅游局可提出調(diào)整意見。

　　第十四條 合作項目發(fā)生變更的，按照第十一條規(guī)定的程序向市外事僑務(wù)旅游局變更備案。

　　第十五條 市外事僑務(wù)旅游局辦理備案情況，應(yīng)當(dāng)在辦理完結(jié)后及時向有關(guān)部門通報情況。

　　第四章 管理責(zé)任

　　第十六條 各縣(區(qū))政府把境外非政府組織在內(nèi)活動納入社會管理范疇，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查有關(guān)職能部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，將職能部門履職情況納入目標(biāo)績效考核。

　　第十七條 各縣(區(qū))政府和有關(guān)部門要建立境外非政府組織合作項目數(shù)據(jù)庫和信息臺帳，對境外非政府組織實(shí)施動態(tài)管理服務(wù)，做到信息互通、資源共享、工作互動。

　　第十八條 市外事僑務(wù)旅游局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市有關(guān)組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)與工商、民政、宗教、教育、紅十字會、公安、國安等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　第十九條 公益性事業(yè)單位的主管部門、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個人所屬的公益性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)組織和個人與境外非政府組織開展合作事項的管理和指導(dǎo)，及時掌握合作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對合作事項的跟蹤、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。

　　第二十條 公益性事業(yè)單位的主管部門、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個人所屬的公益性事業(yè)單位在每年10月1日前按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局書面報告所主管組織和個人與境外非政府組織合作事項的年度工作情況(包括活動情況、項目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、工作人員變動等情況)，縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局匯總后于10月15日前向市外事僑務(wù)旅游局轉(zhuǎn)報。市級的公益性事業(yè)單位向市外事僑務(wù)旅游局匯總報告，有主管部門的市級的公益性事業(yè)單位通過主管部門向市外事僑務(wù)旅游局報告。全市性社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位通過業(yè)務(wù)主管單位向市外事僑務(wù)旅游局報告。市外事僑務(wù)旅游局匯總后在每年10月31日前向省外事(港澳事務(wù))辦公室進(jìn)行專題報告。

　　第二十一條 本市有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)向項目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))通報有關(guān)情況;應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，加強(qiáng)對財物的使用管理，推進(jìn)項目實(shí)施，及時向主管部門、業(yè)務(wù)主管單位、登記主管機(jī)關(guān)和所屬公益性事業(yè)單位報告合作事項實(shí)施中的重大情況。

　　第二十二條 本市有關(guān)組織和個人在合作事項終止后，應(yīng)當(dāng)及時作出評估并向主管部門、業(yè)務(wù)主管單位、登記主管機(jī)關(guān)和所屬公益性事業(yè)單位報告。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)動態(tài)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)境外非政府組織的項目進(jìn)展和各項活動情況，把轄區(qū)范圍內(nèi)境外非政府組織人員納入人口管理服務(wù)范疇。市、縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局、公益性事業(yè)單位的主管部門、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個人所屬的公益性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與項目實(shí)施和活動開展所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、建立信息通報、工作聯(lián)系會議、一站式管理服務(wù)等制度，有效管理服務(wù)境外非政府組織在內(nèi)活動。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十四條 境外非政府組織不按本辦法規(guī)定從事相關(guān)活動，觸犯中華人民共和國法律法規(guī)的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十五條 公益性事業(yè)單位和企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門、登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令糾正;拒不改正的，由其主管部門、登記主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，由其業(yè)務(wù)主管單位責(zé)令糾正;社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位拒不改正的，業(yè)務(wù)主管單位提出建議，根據(jù)不同情況登記管理機(jī)關(guān)可對其給予警告、責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記等。

　　公益性事業(yè)單位的個人違反本辦法規(guī)定的，由其所屬單位責(zé)令糾正;拒不改正的，由其所屬單位依法按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十六條 公益性事業(yè)單位的主管部門，社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位，企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)，個人所屬的公益性事業(yè)單位未按照規(guī)定履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和服務(wù)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

　　第六章　附　則

　　第二十七條 本市有關(guān)組織和個人與臺灣地區(qū)的非政府組織開展合作事項的，由市委臺灣工作辦公室管理。

　　第二十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對與境外非政府組織合作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法自2012年4月1日起施行，有效期2年。