-----紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市區(qū)餐廚垃圾管理辦法(試行)的通知

　　紹政辦發(fā)〔2012〕23號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：

　　《紹興市區(qū)餐廚垃圾管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年二月二十日

　　紹興市區(qū)餐廚垃圾管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)市區(qū)餐廚垃圾管理，保障食品安全和人民群眾身體健康，維護(hù)市容環(huán)境整潔，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處置和資源化利用，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　第三條 市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動適用于本辦法。

　　第四條 市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的處置，遵循減量化、無害化、資源化的原則，實行統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處理。

　　第二章 餐廚垃圾的收集、運輸、處置

　　第五條 餐廚垃圾專業(yè)收集、運輸單位，在辦理城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于100萬元人民幣，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于300萬元人民幣;

　　(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;

　　(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具，并具有分類收集功能;

　　(四)垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀;

　　(五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(六)有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

　　(七)有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

　　第六條 餐廚垃圾專業(yè)處理單位，在辦理城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于500萬元人民幣，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于5000萬元人民幣，焚燒廠的注冊資本不少于1億元人民幣;

　　(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件;

　　(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;

　　(五)有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);

　　(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋，生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放;

　　(八)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

　　第七條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)保持餐廚垃圾收集容器及其周邊環(huán)境的整潔;

　　(二)餐廚垃圾實施單獨收集、處置或者委托餐廚垃圾專業(yè)收集、運輸、處置單位收集和處置，不得任意處置，并按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施;

　　(三)餐廚垃圾污染防治設(shè)施保持正常運行和使用，并保持周邊環(huán)境整潔;

　　(四)禁止將餐廚垃圾直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所;

　　(五)禁止將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工后作為食用油經(jīng)營性使用或者銷售;

　　(六)禁止擅自將餐廚垃圾提供給餐廚垃圾專業(yè)收集、運輸、處置單位以外的單位和個人收集、運輸和處置;

　　(七)禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂動物或提供給市民;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第八條 從事餐廚垃圾專業(yè)收集、運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照要求在收集點配置符合標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識的餐廚垃圾收集容器，并保持完好;

　　(二)按照餐廚垃圾收集、運輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚垃圾，保證日產(chǎn)日清;

　　(三)在規(guī)定的時間內(nèi)將收集的餐廚垃圾運送至指定的餐廚垃圾處理單位;

　　(四)收集、運輸餐廚垃圾后，及時清理作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境的衛(wèi)生整潔;

　　(五)用于收集、運輸餐廚垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識，并做到密閉、完好和整潔;

　　(六)建立臺帳，每日記錄收集、運輸餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處理去向等情況，并于每月10日前向環(huán)境衛(wèi)生主管部門上報;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第九條 餐廚垃圾專業(yè)處理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾;

　　(二)按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾;

　　(三)按照要求設(shè)置餐廚垃圾計量、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;

　　(四)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，并向市環(huán)保、建設(shè)部門報告檢測、評價結(jié)果;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，依法做好餐廚垃圾的管理工作。

　　第十一條 建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費和食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)。

　　越城區(qū)城市管理局和各相關(guān)開發(fā)區(qū)(新區(qū))具體負(fù)責(zé)督促落實，做好本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置等工作，應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置通用信息平臺，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和有關(guān)收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查。

　　市發(fā)改部門負(fù)責(zé)研究完善相關(guān)政策和措施，推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理費和相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)，并做好餐廚垃圾收集、運輸和處置價格成本檢測工作。

　　市財政部門負(fù)責(zé)對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚垃圾收集、運輸、無害化處理和資源化利用設(shè)施運行與建設(shè)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的行為。

　　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促無收集、運輸、處置能力的餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚垃圾交給取得收集、運輸和處置許可的企業(yè)收集、運輸和處置;引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐飲垃圾的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤;加強(qiáng)對生豬屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的畜牧殘渣油脂的監(jiān)督管理。

　　市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對以餐廚垃圾為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理;依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚垃圾加工的油脂制作食品的違法行為。

　　市工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督管理，依法查處銷售、加工不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用油的違法行為。

　　市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購查驗和索證索票制度，依法查處餐飲服務(wù)、集體供餐活動中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

　　市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處餐廚垃圾的收集、運輸、貯存、處置過程中的有關(guān)違法行為。

　　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚垃圾加工的油脂危害人身健康的違法犯罪行為。

　　第十二條 飯店餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的方法，將餐廚垃圾的管理工作納入飯店餐飲企業(yè)等級評定范圍，督促飯店餐飲企業(yè)配合有關(guān)單位做好餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用工作。

　　第十三條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。

　　第十四條 餐廚垃圾實行申報登記，產(chǎn)生單位應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要求，按期如實填報餐廚垃圾的種類、數(shù)量、委托處理情況。

　　第十五條 餐廚垃圾的產(chǎn)生單位委托取得餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)許可的專業(yè)單位的，應(yīng)簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置合同，按照規(guī)定交納餐廚垃圾有償服務(wù)費。餐廚垃圾有償服務(wù)費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)改部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚垃圾的收集、運輸、處置許可決定，并向社會公布;

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂餐廚垃圾的收集、運輸、處置協(xié)議，約定服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、履約保證等內(nèi)容。

　　第四章 責(zé)任追究

　　第十七條 餐廚垃圾專業(yè)收集、運輸、處置單位不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。如遇不可抗拒原因確需歇業(yè)、停業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門落實好處置措施和單位，確保餐廚垃圾日產(chǎn)日清。

　　第十八條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對餐廚垃圾處置過程中執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各相關(guān)行政管理部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;

　　(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;

　　(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

　　(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第十九條 行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證的;

　　(二)不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第五章 附則

　　第二十一條 各縣(市)餐廚垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法自2012年4月1日起施行。