黃政發(fā)〔2012〕3號(hào)

　　黃州區(qū)人民政府，黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

　　為適應(yīng)黃岡城區(qū)建設(shè)發(fā)展和管理工作的需要，市政府適時(shí)組織對(duì)《黃岡城區(qū)燃放煙花爆竹的若干規(guī)定》(黃政發(fā)〔2006〕35號(hào))進(jìn)行了修訂，并經(jīng)2012年1月8日市政府召開的第1次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年一月十二日

　　黃岡城區(qū)燃放煙花爆竹的若干規(guī)定(修訂)

　　第一條　為保護(hù)公民、法人或其他組織運(yùn)用燃放煙花爆竹的方式表達(dá)情感的權(quán)利，尊重健康有益的民風(fēng)民俗，延續(xù)中華民族的民間傳統(tǒng)，保障國家、集體的財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)秩序，依據(jù)《湖北省燃放煙花爆竹若干規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　第二條　市級(jí)公安機(jī)關(guān)是城區(qū)燃放煙花爆竹的執(zhí)法主體機(jī)關(guān)。市安全監(jiān)管、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理執(zhí)法、消防等單位依照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)做好限制和禁止燃放煙花爆竹工作。居民所在的社區(qū)或單位應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)管義務(wù)。

　　公安部門負(fù)責(zé)《煙花爆竹運(yùn)輸通行證》發(fā)放和煙花爆竹運(yùn)輸路線確定工作，負(fù)責(zé)城區(qū)大型焰火燃放活動(dòng)的行政許可，加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管。對(duì)違反規(guī)定非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，依法給予處罰。

　　安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營的行政許可，監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件，發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，組織查處不具備安全批發(fā)、銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營單位。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營煙花爆竹的工商登記和市場監(jiān)管。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督。

　　城市管理執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定做好“門前四包”的監(jiān)管工作。

　　消防部門應(yīng)及時(shí)掌握煙花爆竹燃放情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　社區(qū)居委會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合治理、文明創(chuàng)建的要求履行各自的監(jiān)管義務(wù)。

　　第三條　下列區(qū)域除經(jīng)過依法批準(zhǔn)之外禁止燃放煙花爆竹：

　　(一)重要軍事設(shè)施、存放易燃易爆等危險(xiǎn)物品的場所;

　　(二)文物保護(hù)單位和保護(hù)類建筑物及其圍墻外50米范圍內(nèi);

　　(三)醫(yī)院、幼兒園、敬老院、療養(yǎng)院及教學(xué)、科研場所;

　　(四)車站、商場、集貿(mào)市場、影劇院等人流密集場所;

　　(五)鄂黃長江大橋、東坡赤壁風(fēng)景區(qū)以及城區(qū)內(nèi)的公共綠地;

　　(六)市、區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)的辦公及生活區(qū)和企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū);

　　(七)市政府確定并公布的其他場所和區(qū)域。

　　第四條　城區(qū)限制燃放煙花爆竹的區(qū)域?yàn)椋簭拿髦榇蟮罇|端沿黃州大道、西湖三路、沿江大道、赤壁湖路、坡仙路、中環(huán)路、東方廣場到明珠大道西端的城區(qū)范圍內(nèi)。

　　第五條 在禁止燃放區(qū)內(nèi)，全年禁止燃放、銷售煙花爆竹。

　　在限制燃放區(qū)內(nèi)，從當(dāng)年臘月二十四起到次年正月十五期間，可以在每天8時(shí)至23時(shí)燃放煙花爆竹，農(nóng)歷除夕至正月初一全天可以燃放煙花爆竹。

　　在限制燃放區(qū)的特定燃放期間，城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行定點(diǎn)零售，由安全監(jiān)管部門依法實(shí)施行政許可。

　　在限制燃放區(qū)的特定燃放時(shí)間以外，全年禁止燃放和銷售煙花爆竹。

　　第六條　禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具或者在托運(yùn)的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入禁止燃放區(qū)域。

　　第七條　燃放煙花爆竹必須在安全地點(diǎn)按照燃放說明正確燃放。不得向行人、車輛、建(構(gòu))筑物、人群密集場所投擲;不得對(duì)準(zhǔn)或指向易燃易爆的物品燃放;不得在居民住宅樓樓道、陽臺(tái)、窗臺(tái)、樓頂燃放;燃放煙花爆竹不得危及他人安全、影響公共秩序和他人正常學(xué)習(xí)、工作和休息。

　　未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育和指導(dǎo)。

　　第八條　社區(qū)居委會(huì)和有關(guān)單位可以在本居住區(qū)內(nèi)劃定安全地點(diǎn)燃放煙花爆竹;也可以組織居民制定居民公約或業(yè)主公約，約定本居住區(qū)內(nèi)與燃放煙花爆竹有關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)違反本規(guī)定燃放煙花爆竹的，社區(qū)居委會(huì)和單位負(fù)責(zé)人有權(quán)勸阻、制止。

　　第九條　城區(qū)舉辦各類大型活動(dòng)需燃放焰火的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，必須報(bào)經(jīng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由煙花爆竹專營公司負(fù)責(zé)組織燃放，其他任何單位和個(gè)人不得擅自燃放。

　　第十條 城區(qū)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

　　城區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)的布設(shè)，由市安全監(jiān)管部門本著嚴(yán)格控制的原則指導(dǎo)黃州區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門依法實(shí)施許可，同時(shí)廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。

　　城區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營的，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門審批，取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)模毥?jīng)公安機(jī)關(guān)審批，取得《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。未取得許可證從事經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)?，由相關(guān)部門從嚴(yán)查處。

　　第十一條　城區(qū)煙花爆竹由市、區(qū)供銷社聯(lián)合組建的煙花爆竹批發(fā)公司，在依法取得行政許可、工商登記后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織貨源，批發(fā)經(jīng)營，實(shí)行配送制度，并對(duì)本系統(tǒng)煙花爆竹的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。其他未取得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的單位和個(gè)人，不得從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。在城區(qū)銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)加貼市級(jí)安全監(jiān)管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。煙花爆竹經(jīng)營單位的儲(chǔ)存?zhèn)}庫不得設(shè)在城區(qū)內(nèi)。

　　銷售煙花爆竹不得流動(dòng)兜售、占道經(jīng)營或露天經(jīng)營;不得從專營以外的渠道進(jìn)貨;存貨量不得超過規(guī)定的安全限量。

　　第十二條　城區(qū)禁止銷售、燃放的煙花爆竹品種主要包括：《中華人民共和國煙花爆竹國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB10631-2004)中的A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹;拉炮、摔炮、砸炮等危險(xiǎn)性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹;非法生產(chǎn)的煙花爆竹。

　　第十三條　在城區(qū)禁止燃放區(qū)和限制燃放區(qū)的非特定時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令停止燃放、收繳其煙花爆竹、予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，并處罰款：單位違反有關(guān)規(guī)定的，處以500元罰款，并可對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以100元以上500元以下罰款;個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款。

　　第十四條 對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第十五條 對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第十六條 燃放單位或個(gè)人在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其清除;情節(jié)嚴(yán)重的，并處以警告或20元以上100元以下罰款。

　　第十七條　公民個(gè)人或者單位直接責(zé)任人違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任;造成國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或他人人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十八條　監(jiān)護(hù)人未履行管理和教育責(zé)任，致使被監(jiān)護(hù)人違反本規(guī)定的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育;造成國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或他人人身傷害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第十九條　市政府辦公室此前印發(fā)的有關(guān)城區(qū)經(jīng)營和燃放煙花爆竹的文件，自本規(guī)定施行之日起停止執(zhí)行。

　　第二十條　本規(guī)定自2012年1月20日起施行。