各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)： 　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù),是我省推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號)部署，扎實推進我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下意見： 　　一、重要意義 　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我省盡快扭轉(zhuǎn)支柱產(chǎn)業(yè)單一，緩解資源環(huán)境約束，引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放、高耗、低效向集約、低碳、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，明確了方向和突破口;為實現(xiàn)“建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地”和“中部地區(qū)經(jīng)濟強省”等目標，提供了培育轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展驅(qū)動力的抓手;為促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，提供了一條正確道路。 　　二、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。抓住時代發(fā)展機遇，加大政策引導(dǎo)扶持，以改革開放為動力、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技創(chuàng)新為支撐，以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工、生物、煤層氣、新一代信息技術(shù)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)為重點，以龍頭企業(yè)、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、重大項目為著力點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要力量。 　　三、基本原則 　　以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅持從實際出發(fā)貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，堅持充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用與強化政府引導(dǎo)扶持作用相結(jié)合、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、提升自主創(chuàng)新能力與加強國內(nèi)外合作相結(jié)合、整體推進與重點領(lǐng)域率先發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展原則。 　　四、發(fā)展目標 　　到2015年，完成100個試點項目、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，培育50個左右在國內(nèi)具有重要影響力的龍頭企業(yè)，初步建成10個特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值比重的7%～8%。 　　到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到15%左右，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，培育出一批有較強市場競爭力的新產(chǎn)品，部分領(lǐng)域核心技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。 　　五、重點領(lǐng)域和主要任務(wù) 　　(一)新能源產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進、高效、大功率的風(fēng)能發(fā)電，鼓勵資源和開發(fā)條件較好地區(qū)加快開發(fā)。逐步普及太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)，大力推廣戶用太陽能利用，建設(shè)若干個大型光伏發(fā)電項目和太陽能采暖、制冷示范工程。大力推進沼氣工程和秸稈能源化利用，有序推進非糧生物燃料和生物質(zhì)固體成型燃料發(fā)展。提高地?zé)豳Y源開發(fā)程度和利用率，推廣各種形式的地?zé)嵩垂┡⒅评湎到y(tǒng)。積極推進智能電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。 　　(二)新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源類深加工新材料，做強做大特殊鋼、高性能鎂鋁合金、高純度多晶硅、太陽能電池和高性能釹鐵硼磁材、耐火材料、陶瓷材料等。擇優(yōu)發(fā)展新型化工材料、新型建筑材料等。加快培育電磁防護材料、存儲材料、高性能新型纖維材料、納米材料、生態(tài)環(huán)境材料等。加快復(fù)合材料、智能材料的研發(fā)和生產(chǎn)。 　　(三)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域共性技術(shù)突破。大力推廣干熄焦、煤調(diào)濕、余熱余壓利用、流化床鍋爐、粉煤灰氣力輸送等先進技術(shù)和LED等高效節(jié)能環(huán)保裝置，推廣先進的粉煤灰、煤矸石、煤礦瓦斯等綜合利用裝備，努力推進中水回用。建立以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用。加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)，培育一批市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)組織。 　　(四)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強智能化煤機成套裝備和煤炭洗選設(shè)備。進一步提升軌道交通裝備成套能力。積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的重型礦山裝備、液壓系統(tǒng)及元器件、紡織成套裝備和高性能的節(jié)能環(huán)保裝置、先進的資源綜合利用成套裝備。加快大功率風(fēng)電、太陽能電站、煤礦瓦斯發(fā)電和生物質(zhì)能利用等新能源裝備開發(fā)。積極推進重型卡車、柴油發(fā)動機、電子信息、廣播視頻、電子專用設(shè)備儀器等生產(chǎn)裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。 　　(五)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展棄采高硫煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、甲醇制汽油、煤制乙二醇、焦爐煤氣制甲醇、高端精細化工、焦油深加工等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加快淘汰傳統(tǒng)煤化工落后產(chǎn)能，控制產(chǎn)能過剩。大力推廣現(xiàn)代煤化工先進技術(shù)，推進煤基多聯(lián)產(chǎn)工藝改造傳統(tǒng)工藝，調(diào)整企業(yè)布局，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化，形成以煤基清潔能源為主鏈的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 　　(六)生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥，積極推進生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑、特色中藥品種、現(xiàn)代中藥劑型、新型原料藥等創(chuàng)新藥物品種開發(fā)，重點發(fā)展抗生素原料藥、血液制品、高仿化學(xué)制劑和現(xiàn)代化的傳統(tǒng)中藥。著力培養(yǎng)生物育種產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)作物、動物、植物育種和道地中藥材種植規(guī)模。扶持一批生物復(fù)合肥、生物農(nóng)藥(獸藥)、生物農(nóng)業(yè)用品生產(chǎn)企業(yè)。推進生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域、生態(tài)修復(fù)等方面的應(yīng)用，積極開展先進生物技術(shù)的研發(fā)。 　　(七)煤層氣產(chǎn)業(yè)。抓好沁水煤田和河?xùn)|煤田煤層氣開發(fā)，加快煤層氣勘探，選擇典型礦井進行采動區(qū)煤層氣地面開發(fā)與井下抽放相結(jié)合的綜合開發(fā)試驗。推進大型煤炭企業(yè)的煤礦瓦斯規(guī)?；C合利用，積極推廣煤礦瓦斯分離液化等先進技術(shù)，擴大煤礦瓦斯發(fā)電規(guī)模。加快推進煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣“四氣一體化”發(fā)展和省級“三縱十一橫”燃氣主干管網(wǎng)建設(shè)，形成連接主要煤層氣田的環(huán)形輸氣管網(wǎng)和連接主要市縣的支線管道。 　　(八)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算示范應(yīng)用和三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新一代信息技術(shù)改造煤焦物流、安全監(jiān)測、污染源監(jiān)測等系統(tǒng)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。大力促進信息化與工業(yè)化融合，提升信息服務(wù)和軟件服務(wù)能力，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力開發(fā)高清攝像機、微光電子器件、各種傳感器等高技術(shù)產(chǎn)品，擴大電子及通信設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模。積極培育多媒體數(shù)字視頻教學(xué)、自動化儀器儀表及其系統(tǒng)和移動電視等產(chǎn)品，超前安排新一代信息產(chǎn)品研發(fā)。 　　(九)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進甲醇車用清潔燃料的推廣工作，進一步完善標準和產(chǎn)業(yè)化試驗，推進甲醇汽車列入國家新能源汽車目錄。積極引進大型汽車企業(yè)的新能源汽車和先進動力電池、燃料電池、新能源汽車關(guān)鍵部件生產(chǎn)項目，高起點、大規(guī)模建設(shè)。整合現(xiàn)有汽車零配件企業(yè)，提高新能源汽車的當?shù)嘏涮茁省? 　　六、推進途徑 　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，協(xié)調(diào)推進。 　　(一)實施100個試點項目。支持共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和有示范帶動作用的高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，重點支持新能源、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工、生物、煤層氣等優(yōu)勢領(lǐng)域的成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。實施重大應(yīng)用示范工程，推廣一批試點項目和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程成果。 　　(二)培育50個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。選擇有核心產(chǎn)品或有自主創(chuàng)新技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)牽頭建立由科研機構(gòu)和高校共同參與的科技創(chuàng)新平臺或產(chǎn)業(yè)化試驗基地，支持企業(yè)利用市場手段集聚創(chuàng)新要素、組建高水平研發(fā)團隊，實施試點項目和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，率先在核心產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)上取得突破，成為本領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。 　　(三)培育10個特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。結(jié)合實際，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目進入高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園和其它園區(qū)，形成集聚發(fā)展態(tài)勢。重點扶持10個基礎(chǔ)較好的園區(qū)，培育成創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。形成以園區(qū)為載體、以龍頭企業(yè)為核心、以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為紐帶，帶動眾多中小企業(yè)集群發(fā)展的格局。 　　(四)合理安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。太原、晉中突出培育高端裝備制造和特色新材料產(chǎn)業(yè)，大力推進新一代信息技術(shù)和風(fēng)能裝備制造發(fā)展。大同突出培育生物醫(yī)藥園區(qū)，大力推進煤制天然氣生產(chǎn)和太陽能、風(fēng)能利用。朔州突出培育煤矸石、粉煤灰資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進風(fēng)能、煤制天然氣發(fā)展。忻州大力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)能利用。長治、晉城突出培育棄采高硫煤制油、甲醇制汽油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，大力推進煤層氣開發(fā)。運城、臨汾、陽泉、呂梁突出培育鎂鋁合金、新型化工材料、釹鐵硼永磁材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在晉北、運城和太行山、呂梁山區(qū)因地制宜發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，建設(shè)生物育種、道地中藥材基地。 　　(五)深化國內(nèi)外合作。把引進和建設(shè)重大項目作為推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，落實我省與國家部委、中央企業(yè)、研究機構(gòu)、國內(nèi)兄弟省市、國外友好州市之間的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，落實國家促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，引進一批有技術(shù)優(yōu)勢、有重大帶動作用的大企業(yè)和大項目。以國際市場需求為重要目標，組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地，鼓勵大型企業(yè)走出去辦廠，力爭在部分優(yōu)勢領(lǐng)域占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。 　　七、保障措施 　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，加大扶持力度。 　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由省發(fā)展改革委牽頭成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廳際協(xié)調(diào)小組，定期協(xié)商，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，整合政府部門各種資源，形成合力推進機制。廳際協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，與相關(guān)部門聯(lián)合開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)標準和市場準入標準。 　　(二)落實工作責(zé)任。省直相關(guān)部門根據(jù)本意見制定具體推進措施，做好與相關(guān)規(guī)劃、計劃、政策的銜接，組織爭取國家各專項計劃、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程。加快立項審批，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)。各市政府建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機制，落實國家及省總體部署，明確發(fā)展重點，確定發(fā)展目標和主要任務(wù)，加大資金投入，制訂實施方案。有條件的企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實際編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。 　　(三)加大資金投入。采取貸款貼息、以獎代補、應(yīng)用推廣補貼、投資補助、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，優(yōu)化審貸程序，開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。充分運用市場機制，引導(dǎo)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 　　(四)創(chuàng)新政策支持。落實國家鼓勵培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項政策，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，組織編制新能源配額制、新能源發(fā)電全額保障性收購制度實施細則，出臺主要污染物和碳排放交易的具體辦法。依據(jù)“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”總體方案，制定促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立項審批辦法和土地、資金等扶持政策。 　　(五)推進科技創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)研究，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。大力推進國內(nèi)外科技交流與合作，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，著力推進科技型中小企業(yè)發(fā)展。 　　(六)加強人才培養(yǎng)。落實山西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點抓好“四個一批”：引進、培養(yǎng)、選拔一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型科技人才，組建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的創(chuàng)新型研發(fā)團隊，培養(yǎng)一批熟練掌握先進生產(chǎn)工藝技術(shù)的技能型職工隊伍，成長一批適應(yīng)市場競爭要求、熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營、熟練掌握各種融資手段和國際貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型企業(yè)家隊伍。 　　山西省人民政府 　　二○一一年七月二十五日