鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布《鄂爾多斯市天然氣管道安全管理暫行辦法》的通知 　　各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　《鄂爾多斯市天然氣管道安全管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2011年第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。 　　二〇一一年五月二十七日 　　鄂爾多斯市天然氣管道安全管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)天然氣管道的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》(下稱《保護(hù)法》)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油天然氣管道保護(hù)辦法》(下稱《辦法》)和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)天然氣輸送管道及其附屬設(shè)施的安全管理。 　　第三條 本辦法中所稱的天然氣管道包括：天然氣的輸送管道及其附屬設(shè)施。 　　第四條 保護(hù)天然氣管道設(shè)施安全，是每個(gè)單位和公民的義務(wù)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、管道運(yùn)營企業(yè)等有關(guān)部門或單位舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門或單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。管道運(yùn)營企業(yè)可對在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第五條 天然氣管道運(yùn)營企業(yè)應(yīng)繪制管道示意圖，明確詳細(xì)標(biāo)識市行政區(qū)域內(nèi)的管道走向、輸氣站和閥室位置、途經(jīng)村鎮(zhèn)、占壓(穿越)企業(yè)、周邊環(huán)境等，并依據(jù)途經(jīng)地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、周邊環(huán)境、地形地貌、氣候特征等情況將天然氣管道劃定安全級別，送途經(jīng)旗區(qū)及市經(jīng)信、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門備案。 　　第六條 天然氣管道安全級別應(yīng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定： 　　(一)常規(guī)區(qū) 　　1.天然氣管道穿越的草場、耕地、林地、荒漠等人畜稀少區(qū)域; 　　2.天然氣管道穿越的城鎮(zhèn)邊緣5公里外人畜稀少的區(qū)域。 　　(二)敏感區(qū) 　　1.天然氣管道穿越的人員活動(dòng)較少的區(qū)域; 　　2.天然氣管道穿越的村莊; 　　3.危險(xiǎn)區(qū)沿管線兩端延伸符合安全距離的區(qū)域; 　　4.天然氣管道穿越的周邊城鎮(zhèn)五年建設(shè)規(guī)劃范圍外、十年建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域。 　　(三)危險(xiǎn)區(qū) 　　1.天然氣管道途經(jīng)的城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集地段和人員活動(dòng)頻繁地區(qū); 　　2.天然氣管道穿越的公路、鐵路、河流、水利設(shè)施、橋梁等; 　　3.天然氣管道穿越的礦區(qū)及采空區(qū); 　　4.天然氣管道穿越的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域; 　　5.加壓站、加熱站、計(jì)量站、儲配站、輸氣站、處理場(站)、清管站、各類閥室(井)及放空設(shè)施、油庫、裝卸棧橋及裝卸場等; 　　6.天然氣管道穿越的未列入以上地區(qū)但在周邊城鎮(zhèn)相關(guān)設(shè)施五年建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域。 　　(四)高危區(qū) 　　天然氣管道附近施工作業(yè)區(qū)。 　　第七條 任何單位和個(gè)人在天然氣管道及附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工，應(yīng)當(dāng)向管道運(yùn)營企業(yè)和旗區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)，并由專家按照有關(guān)規(guī)范制定出施工作業(yè)方案且與管道運(yùn)營企業(yè)簽定安全保護(hù)協(xié)議后，在管道運(yùn)營企業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)作業(yè)下，施工單位方可開工建設(shè)： 　　(一)穿(跨)越管道的施工作業(yè); 　　(二)在管道中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體; 　　(三)在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。 　　第八條 天然氣管道與其他建設(shè)工程相遇，按照下列規(guī)定處理： 　　(一)天然氣管道建成前，天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織，協(xié)調(diào)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位制定具體整改方案，限期整改，費(fèi)用由管道運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)。 　　(二)天然氣管道建成后，在天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)新建的建(構(gòu))筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期拆除，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。 　　(三)新建、改建、擴(kuò)建天然氣管道，需要遷建整改其他設(shè)施或要求其它設(shè)施所有者采取相應(yīng)技術(shù)措施的，天然氣管道運(yùn)營企業(yè)應(yīng)與有關(guān)所有者協(xié)商，并按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性的補(bǔ)償;事先與天然氣管道運(yùn)營企業(yè)有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定辦理。 　　(四)后建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程需要天然氣管道改線、搬遷或增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)征得天然氣管道運(yùn)營企業(yè)同意并承擔(dān)所需費(fèi)用。 　　第九條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危及管道設(shè)施安全的活動(dòng)： 　　(一)擅自開啟、關(guān)閉管道閥門; 　　(二)移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施以及為保護(hù)管道設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識; 　　(三)在管道中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈，修筑其它建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物; 　　(四)在埋地管道設(shè)施上方巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車輛或者在地面管道設(shè)施、架空管道設(shè)施上行走; 　　(五)危害管道設(shè)施安全的其他行為。 　　第二章 天然氣管道安全監(jiān)管主體的責(zé)任 　　第十條 各旗區(qū)人民政府是天然氣管道安全監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)天然氣管道安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把天然氣管道安全監(jiān)管納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是天然氣管道安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對天然氣管道安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。 　　按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道安全監(jiān)管的直接責(zé)任者，履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　嘎查村對本行政區(qū)域內(nèi)的天然氣管道實(shí)施具體保護(hù)，協(xié)助企業(yè)做好本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道的安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患應(yīng)及時(shí)告知天然氣管道運(yùn)營企業(yè)，并上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。 　　經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道的監(jiān)督管理工作，并履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道的安全監(jiān)督管理工作。并履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　建設(shè)、水利、交通、國土等部門應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)。按照行業(yè)管理的原則，對各自主管的建設(shè)項(xiàng)目，在天然氣管道附近施工、存在與管道穿越，要對建設(shè)(施工)單位進(jìn)行書面安全告知，做好天然氣管道的安全管理工作。 　　公安、城管等部門要協(xié)助天然氣管道運(yùn)營企業(yè)拆除占壓、違章違法建筑物。 　　規(guī)劃部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃修建建筑物、構(gòu)筑物時(shí)與天然氣管道中心線兩側(cè)或者天然氣管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制要求。 　　第三章 天然氣管道輸送企業(yè)的責(zé)任與安全保障 　　第十一條 天然氣管道運(yùn)營企業(yè)是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。天然氣管道運(yùn)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保天然氣管道輸送安全工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長效化。 　　天然氣管道運(yùn)營企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第十二條 天然氣管道運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)天然氣管道的安全運(yùn)行，主要職責(zé)是： 　　(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，從單位主要負(fù)責(zé)人到部門負(fù)責(zé)人再到一線人員層層簽訂責(zé)任制，明確細(xì)化各自職責(zé); 　　(二)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須每月組織一次安全隱患大排查，分管安全負(fù)責(zé)人每半月組織一次安全檢查，安全管理部門每十天組織一次安全檢查，并做好檢查記錄; 　　(三)建立巡查工作制度。對天然氣管道進(jìn)行巡查、維修保養(yǎng)。依據(jù)天然氣管道等級合理布置巡查人員和頻率。高危區(qū)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，危險(xiǎn)區(qū)每天進(jìn)行一次巡查，敏感區(qū)每周進(jìn)行一次巡查，常規(guī)區(qū)每月進(jìn)行一次巡查。建立巡查獎(jiǎng)懲制度，對按規(guī)定巡查、杜絕事故發(fā)生的人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對巡查不到位、未達(dá)到巡查次數(shù)的人員要予以處罰; 　　(四)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)對檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能整改的要立即整改，靠企業(yè)自身力量整改不了的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾徒?jīng)信、公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)解決; 　　(五)建立天然氣管道安全生產(chǎn)告知機(jī)制。在天然氣管道沿線附近施工和存在穿越、占壓的企業(yè)，天然氣管道運(yùn)營企業(yè)要將天然氣管道的走向位置和存在的危險(xiǎn)因素、安全維護(hù)等注意事項(xiàng)對其進(jìn)行書面告知，并簽訂安全管理責(zé)任協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議書面送蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案; 　　(六)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)要向管道附近施工企業(yè)施工現(xiàn)場派駐常駐安全監(jiān)督人員，進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù); 　　(七)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)制度，針對不同崗位開展不同教育培訓(xùn)。強(qiáng)化一線巡線員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。建立培訓(xùn)檔案，實(shí)時(shí)記錄企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況; 　　(八)依據(jù)本辦法天然氣管道危險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，對不同的安全等級合理科學(xué)地布置警示標(biāo)志。在高危區(qū)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志和警示帶，警示帶寬不小于10米，長覆蓋施工段;危險(xiǎn)區(qū)20-50米設(shè)一個(gè)標(biāo)識樁;敏感區(qū)50-80米設(shè)一個(gè)標(biāo)識樁;常規(guī)區(qū)100-200米設(shè)一個(gè)標(biāo)識樁，全線合理設(shè)置天然氣管道安全宣傳警示標(biāo)志、標(biāo)語; 　　(九)對天然氣管道沿線群眾進(jìn)行有關(guān)天然氣管道安全保護(hù)的宣傳教育; 　　(十)制定天然氣管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，依照相關(guān)法規(guī)在安監(jiān)部門備案，并每季度組織演練; 　　(十一)負(fù)責(zé)天然氣管道事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援，組建應(yīng)急救援專家組和專(兼)職的救援隊(duì)伍，配備必須的應(yīng)急救援裝備，在天然氣管道事故發(fā)生時(shí)組織專家搶險(xiǎn)和救援，調(diào)集救援物資開展事故應(yīng)急救援，視救援情況協(xié)調(diào)調(diào)集其他專業(yè)的救援力量進(jìn)行支援; 　　(十二)在企業(yè)總部建立大型的應(yīng)急救援物資儲備中心，各輸氣站建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的堵漏、粘接、焊接、母材和備用管道等應(yīng)急搶修救援裝備器材，同時(shí)儲備足夠的備份應(yīng)急救援物資; 　　(十三)高危區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場儲備能夠同時(shí)搶修兩起以上事故的應(yīng)急救援物資，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備; 　　(十四)加大科技投入，沿管線安裝GPS、遠(yuǎn)程攝像和主動(dòng)防護(hù)報(bào)警系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)監(jiān)控天然氣管道，提高安全監(jiān)控和應(yīng)急反應(yīng)能力。 　　第四章　　　　　　　　　　　　 天然氣管道穿越占壓單位和沿線建設(shè)、施工 　　單位的責(zé)任與義務(wù) 　　第十三條 穿越占壓天然氣管道的單位承擔(dān)以下責(zé)任與義務(wù): 　　(一)依據(jù)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)天然氣管道走向的標(biāo)識，合理布置、嚴(yán)密監(jiān)控場區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)源。 　　(二)如在場區(qū)管段區(qū)域施工時(shí)，須事先通知天然氣管道運(yùn)營企業(yè)，并與天然氣管道運(yùn)營企業(yè)協(xié)商確定施工期間天然氣管道的安全保護(hù)方案。 　　第十四條 高危區(qū)是天然氣管道安全管理的重中之重。建設(shè)、施工單位要制定科學(xué)合理的建設(shè)和施工方案。建設(shè)、施工單位、天然氣管道運(yùn)營企業(yè)要每周召開一次安全分析會，集中解決施工中存在的問題。 　　第十五條 天然氣管道穿越占壓單位和建設(shè)、施工企業(yè)應(yīng)配合管道運(yùn)營企業(yè)做好管道的安全巡查工作，依據(jù)管道運(yùn)營公司管道走向的標(biāo)識，合理布置、嚴(yán)密監(jiān)控施工區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)源。接受天然氣管道運(yùn)營企業(yè)的安全告知，并與其簽訂穿越占壓、施工區(qū)域內(nèi)天然氣管道的安全管理責(zé)任協(xié)議，同時(shí)依據(jù)協(xié)議規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)做好天然氣管道的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)送天然氣管道運(yùn)營企業(yè)，并保護(hù)現(xiàn)場。 　　第五章 天然氣管道輸送安全監(jiān)督管理 　　第十六條 要把天然氣管道安全監(jiān)督管理工作的著力點(diǎn)放在基層，以旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會監(jiān)管為重點(diǎn)，落實(shí)天然氣管道安全監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂安全監(jiān)管責(zé)任狀，明確職責(zé)，責(zé)任到崗到人。 　　第十七條 各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會要建立和完善天然氣管道安全隱患排查整治制度，抓好天然氣管道的隱患排查和整治，確保天然氣管道安全管理的規(guī)范化、制度化、長效化。 　　旗區(qū)每季度對天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查和整治，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查，嘎查村每半月對天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查。 　　第十八條 市、旗區(qū)經(jīng)委部門應(yīng)強(qiáng)化天然氣管道的管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 　　第十九條 市、旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對天然氣管道安全的監(jiān)督管理，要組織有關(guān)部門和企業(yè)開展對天然氣管道安全專項(xiàng)整治，對排查出的隱患要責(zé)成有關(guān)單位和企業(yè)立即整改，不能立即整改的應(yīng)掛牌督辦。 　　市、旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期開展天然氣管道安全監(jiān)督管理工作檢查和督查，旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對天然氣管道的日常監(jiān)管，每月組織一次檢查和督查，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度組織一次檢查和督查。 　　第二十條 市、旗區(qū)公安、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土、城管等部門要按照《保護(hù)法》、《辦法》和本辦法履行好對天然氣管道安全管理的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和配合，確保天然氣管道的安全運(yùn)行。 　　第六章 附 則 　　第二十一條 石油、煤制天然氣、煤層氣、甲醇等化工產(chǎn)品的管道輸送的安全管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十二條 本辦法由鄂爾多斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。