陜西省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 　　陜政發(fā)[2011]35號 　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　中醫(yī)藥是衛(wèi)生工作的重要組成部分，在保障全省人民群眾健康、建設(shè)和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國際化加快推進(jìn)，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件差、特色優(yōu)勢淡化、理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足、人才梯隊不合理、高級技術(shù)人才匱乏和行政管理體制不健全等問題日益凸顯，難以適應(yīng)人民群眾健康需求，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)刻不容緩。 　　我省作為中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地，素有“秦地多名醫(yī)，秦地?zé)o閑草”的美譽(yù)。中醫(yī)藥特色鮮明、優(yōu)勢顯著，為中華民族的繁衍昌盛作出了重要貢獻(xiàn)，對世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，按照《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]22號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。 　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾健康需求作為中醫(yī)藥工作的根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線，以保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，積極推動繼承與科學(xué)創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平和可及性。 　　(二)基本原則。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;堅持中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥并重、突出中醫(yī)特色，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，利用現(xiàn)代科技推動中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新;堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。 　　(三)主要目標(biāo)。從2011年起，集中力量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)體系，突出中醫(yī)院特色建設(shè)，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋面，推動中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭;實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名”戰(zhàn)略，加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，全面增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。做好中醫(yī)藥繼承工作，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，大力提高中醫(yī)藥創(chuàng)新能力，積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)和中西醫(yī)結(jié)合工作，進(jìn)一步繁榮中醫(yī)藥文化，健全管理體制，形成以省級臨床研究基地、教學(xué)基地和中西醫(yī)結(jié)合基地為龍頭，標(biāo)準(zhǔn)化市、縣級中醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科(室)為基礎(chǔ)，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、養(yǎng)生功能齊全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)。 　　二、健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升預(yù)防保健能力 　　(四)加快省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)步伐。按照國家中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)，將陜西中醫(yī)醫(yī)院建成國家中醫(yī)藥臨床研究基地。大力推動基地與陜西中醫(yī)學(xué)院、第四軍醫(yī)大學(xué)、西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院等院校之間的科研協(xié)作，集中優(yōu)勢科研力量，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研攻關(guān)，力爭在常見多發(fā)病、地方病、重大疑難疾病等方面有新的研究突破。加強(qiáng)與中藥企業(yè)交流合作，積極推動研究成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)輻射能力，引領(lǐng)全省中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。 　　(五)建設(shè)省級中醫(yī)藥臨床教學(xué)基地。以陜西中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和名老中醫(yī)工作室為依托，搭建現(xiàn)代化的臨床教學(xué)平臺，開展臨床教學(xué)路徑和學(xué)科研究，實(shí)施中醫(yī)藥人才培訓(xùn)計劃，總結(jié)并推廣臨床教學(xué)、師承培訓(xùn)經(jīng)驗，有效提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。 　　(六)實(shí)施省級中醫(yī)藥臨床研究基地項目。在關(guān)中、陜南、陜北選擇三甲中醫(yī)院，建成區(qū)域性臨床研究基地。每所中醫(yī)院選擇2—3個優(yōu)勢病種，以提高診療水平為核心，建立相應(yīng)地診療方案和臨床路徑，著力推進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科、?？坪腿瞬盘蓐牻ㄔO(shè)，促進(jìn)全省醫(yī)療水平不斷提升。 　　(七)強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合工作。將陜西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、陜西中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院建成中西醫(yī)結(jié)合?？苾?yōu)勢明顯、特色突出、示范帶動作用強(qiáng)、側(cè)重點(diǎn)不同的中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)陜西省中西醫(yī)結(jié)合研究所重點(diǎn)研究室、實(shí)驗室建設(shè)，結(jié)合臨床開展中西醫(yī)結(jié)合理論和臨床應(yīng)用研究，力爭有新突破，帶動全省中西醫(yī)結(jié)合研究工作的開展。鼓勵有條件的綜合醫(yī)院走中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展路子，二級以上綜合醫(yī)院要按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)床位數(shù)不低于總床位數(shù)的5%，促進(jìn)全省中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)水平和防病治病能力不斷提高。 　　(八)大力推進(jìn)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家市級重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快市級中醫(yī)院建設(shè)，五年內(nèi)，80%的市級中醫(yī)院達(dá)到國家三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)和基層人才培養(yǎng)中心。按照國家《中醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》，推進(jìn)縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。 　　(九)完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，并配備中醫(yī)類別全科醫(yī)生，村衛(wèi)生室應(yīng)有1名中醫(yī)或能西會中的鄉(xiāng)村醫(yī)生。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)院的預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥診療技術(shù)的挖掘整理和適宜技術(shù)推廣，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級雙向轉(zhuǎn)診。 　　(十)積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。加大重大疾病預(yù)防、疾病康復(fù)、亞健康干預(yù)、保健等方面的研究力度，擴(kuò)大“治未病”試點(diǎn)范圍，探索中醫(yī)藥“治未病”健康服務(wù)模式。省、市級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室、配備專業(yè)人員，逐步構(gòu)建中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。完善機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和人員技能鑒定制度，規(guī)范中醫(yī)藥預(yù)防保健行業(yè)及從業(yè)人員的行為。在公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制中鼓勵運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。 　　(十一)鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。新增中醫(yī)醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會資本，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或中醫(yī)診所。扶持基層符合條件的中醫(yī)藥師帶徒人員開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，實(shí)行中醫(yī)藥師帶徒從醫(yī)準(zhǔn)入制度，建立健全中醫(yī)藥師帶徒從醫(yī)人員準(zhǔn)入規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇,在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。 　　三、突出中醫(yī)藥特色，提高服務(wù)能力 　　(十二)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，走名醫(yī)帶名科、名科促名院的中醫(yī)特色發(fā)展之路，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。培養(yǎng)一批名醫(yī)，完善名老中醫(yī)評選制度，建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承工作，為中醫(yī)人才成長創(chuàng)造良好條件，開展第二屆省級名老中醫(yī)評選活動，全面啟動市級名中醫(yī)評選工作，造就新一代名中醫(yī)，優(yōu)化繼承人隊伍結(jié)構(gòu)。建成一批名科，加快中醫(yī)?？?專病)建設(shè)步伐，著力打造特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著、層次多樣的中醫(yī)名科，形成中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯的專科群。每所市級及以上中醫(yī)院建成3—5個特色優(yōu)勢?？疲h級中醫(yī)院建成1—2個特色優(yōu)勢?？啤?年內(nèi)，建成國家級重點(diǎn)中醫(yī)?？?專病)20個，省級重點(diǎn)中醫(yī)?？?專病)50個、鄉(xiāng)村中醫(yī)特色?？?專病)110個。創(chuàng)辦一批名院，以創(chuàng)建示范中醫(yī)醫(yī)院工作為抓手，選擇條件成熟的中醫(yī)院開展示范中醫(yī)院建設(shè)，建成一批社會廣泛認(rèn)同、示范引領(lǐng)作用突出的知名中醫(yī)院。 　　(十三)提高全省中醫(yī)藥服務(wù)管理水平和效益。加強(qiáng)各級中醫(yī)院中醫(yī)診療、出入院、用藥、臨床診療、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面的規(guī)范管理，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提升中醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量和效率。創(chuàng)建中醫(yī)醫(yī)院信息化示范單位，培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，加快中醫(yī)藥信息化進(jìn)程。全省二級甲等以上的中醫(yī)院均要建立基于電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息化系統(tǒng)和醫(yī)生工作站。 　　四、加快中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新 　　(十四)加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承。實(shí)施中醫(yī)藥古籍保護(hù)與利用能力建設(shè)項目，開展中醫(yī)藥古籍和民間醫(yī)籍的普查登記工作，建立全省中醫(yī)藥綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄。系統(tǒng)整理歷代秦地醫(yī)家醫(yī)案，研究總結(jié)前人學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗和學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。建設(shè)名老中醫(yī)工作室、研究室，系統(tǒng)研究名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。支持名老中醫(yī)著書立說、傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗，制定中藥相關(guān)制藥技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。挖掘、整理、利用民間醫(yī)藥知識和技術(shù)。在省中醫(yī)藥研究院設(shè)立民間驗方和技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開展民間中醫(yī)驗方和技術(shù)收集驗證工作，經(jīng)科學(xué)驗證并確認(rèn)可在臨床推廣的民間驗方和技術(shù)，對其獻(xiàn)方人予以獎勵。 　　(十五)促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制。加快中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)，建設(shè)兩個國家級和10個省級中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室、10個三級國家中醫(yī)藥科研實(shí)驗室、10個省級重點(diǎn)實(shí)驗室、10個省級工程技術(shù)中心。建設(shè)省級重點(diǎn)中醫(yī)藥學(xué)科20個，其中10個建成國家級重點(diǎn)學(xué)科。開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、治療標(biāo)準(zhǔn)和療效評價研究，加快研制中醫(yī)特色診療儀器、設(shè)備，加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)，加大中醫(yī)藥防治重大疾病、常見病、多發(fā)病、慢性病研究力度，推進(jìn)中醫(yī)原創(chuàng)思維、中藥方劑和針灸經(jīng)絡(luò)基礎(chǔ)的研究。鼓勵創(chuàng)制中藥新藥、開發(fā)院內(nèi)特色中藥制劑，研究中藥炮制工藝，并及時申請專利保護(hù)。在課題立項時充分考慮中醫(yī)藥特點(diǎn)，在申報數(shù)量、資助經(jīng)費(fèi)、成果評審等方面給予傾斜，扶持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。在中醫(yī)藥專業(yè)職稱評審、科研成果評定、技術(shù)鑒定方面，實(shí)行專家同行評議制度。 　　五、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 　　(十六)保護(hù)開發(fā)中藥資源。開展中草藥資源普查，設(shè)立中草藥資源保護(hù)區(qū)，建設(shè)陜西省中草藥種質(zhì)資源庫，建立資源監(jiān)測體系和信息網(wǎng)絡(luò)平臺。開展珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育工作。選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)中藥材新品系和新品種，開發(fā)優(yōu)質(zhì)中藥材。大力推進(jìn)中藥材GAP基地建設(shè)和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)GMP建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代中藥企業(yè)，創(chuàng)建知名中藥品牌。 　　(十七)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。制定《陜西省中藥產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》(2011—2015)，出臺有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，打造國家級重點(diǎn)中藥科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。建立現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。加大對中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。 　　(十八)加強(qiáng)中藥管理。完善中藥注冊管理，制定實(shí)施《陜西省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)對中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、流通和使用監(jiān)管。強(qiáng)化對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑管理，鼓勵和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制、應(yīng)用特色中藥制劑。院內(nèi)制劑按有關(guān)規(guī)定在對口支援單位之間調(diào)劑使用。 　　六、加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng) 　　(十九)發(fā)展中醫(yī)藥院校教育。省教育廳、省中醫(yī)藥管理局共同調(diào)研整合中醫(yī)教育研究資源，支持中醫(yī)的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培育一批陜西特點(diǎn)的名牌專業(yè)和精品課程，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。加快組建陜西中醫(yī)藥大學(xué)和申請建設(shè)博士點(diǎn)進(jìn)程，建設(shè)中醫(yī)中藥類專業(yè)高等職業(yè)院校，培養(yǎng)專科人才。開展中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量監(jiān)控、評價。 　　(二十)強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育。深入開展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，完善中醫(yī)藥師承教育制度，建立師承工作動態(tài)反饋制度，及時了解師承工作動態(tài)，促進(jìn)師承教育工作有序進(jìn)行。為100名老中醫(yī)和名中醫(yī)配備高層次的學(xué)術(shù)繼承人，執(zhí)行國家?guī)煶信囵B(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予政策。擴(kuò)大繼承人選拔范圍，培養(yǎng)一批基層優(yōu)秀繼承人，構(gòu)建金字塔式人員后備隊伍。探索院校教育與師承教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。鼓勵無學(xué)歷人員、西醫(yī)人員通過師承和集中培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)中醫(yī)。實(shí)施省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床研修項目，培養(yǎng)一批省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床研修人才。建設(shè)一批中醫(yī)藥技能實(shí)訓(xùn)基地、繼續(xù)教育基地和農(nóng)村人才培訓(xùn)基地，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)范化管理。 　　(二十一)大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。實(shí)施面向基層的中醫(yī)藥人才招聘計劃和農(nóng)村免費(fèi)培養(yǎng)定向中醫(yī)藥人才計劃，招聘200名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，培養(yǎng)500名中醫(yī)藥定向生。為每個縣中醫(yī)院培養(yǎng)3—5名臨床技術(shù)骨干，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心培養(yǎng)1—2名臨床技術(shù)實(shí)用人才，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層中醫(yī)藥人員學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。 　　(二十二)加強(qiáng)中醫(yī)藥人員管理。建立以中醫(yī)藥臨床實(shí)踐水平為核心，以品德、知識、能力和服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并作為中醫(yī)藥類職稱晉升和各項評優(yōu)的重要評價依據(jù)。完善基層中醫(yī)藥人員資格準(zhǔn)入、職稱評聘和相關(guān)保障制度，提高基層中醫(yī)藥人員待遇。將農(nóng)村一技之長中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。改進(jìn)和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評價中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。啟動中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作，開展中醫(yī)藥人才推優(yōu)評優(yōu)工作。 　　七、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的傳播與交流 　　(二十三)發(fā)展中醫(yī)藥文化事業(yè)。各級政府要把中醫(yī)藥文化作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥文化發(fā)展平臺，打造我省特色鮮明的中醫(yī)藥文化品牌。在陜西中醫(yī)學(xué)院醫(yī)史館基礎(chǔ)上建設(shè)陜西省中醫(yī)藥博物館，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)宣傳教育功能，加大醫(yī)史研究力度，使其成為陜西中醫(yī)藥文化的標(biāo)志性品牌。大力開發(fā)利用中醫(yī)藥文化資源，結(jié)合旅游開發(fā)和文化發(fā)展，以藥王山、扁鵲墓、王燾墓等中醫(yī)藥文化名勝古跡為重點(diǎn)，建成一批省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。把藥王山和陜西中醫(yī)學(xué)院醫(yī)史博物館建成國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。各級中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)要擔(dān)當(dāng)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展的責(zé)任，在建筑設(shè)計、內(nèi)涵建設(shè)等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征。 　　(二十四)加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)。開展中醫(yī)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，編制中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄數(shù)據(jù)庫，確定一批省級中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。組織申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作，加大對列入名錄項目的保護(hù)力度。 　　(二十五)加強(qiáng)交流與傳播。培育中醫(yī)藥文化科普宣傳隊伍，深入開展中醫(yī)藥文化宣傳普及活動，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播，采用先進(jìn)科技手段，宣傳、普及、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。推進(jìn)中醫(yī)藥知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂，提高對中醫(yī)藥文化的普遍認(rèn)同，營造中醫(yī)藥文化事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。支持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和院校開展對外交流合作，加大中醫(yī)人員在援外醫(yī)療隊中的比重。各級政府要在中醫(yī)藥的交流與傳播中發(fā)揮主導(dǎo)作用，豐富交流渠道，拓寬合作領(lǐng)域，積極促進(jìn)省內(nèi)外中醫(yī)藥的交流與合作，以及和其他國家地區(qū)之間的交流與合作，為我省中醫(yī)藥走向世界創(chuàng)造更加良好的條件。 　　八、保障措施 　　(二十六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。編制實(shí)施我省中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)，及時解決工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)問題，落實(shí)各項政策措施，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 　　(二十七)加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。各級政府要逐步增加投入，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的作用，合理劃分政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入責(zé)任，形成職責(zé)明確、分級負(fù)擔(dān)、財力與事權(quán)相匹配的投入機(jī)制。落實(shí)政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，設(shè)立中醫(yī)藥建設(shè)專項資金。各地也要設(shè)立中醫(yī)藥建設(shè)專項資金，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要加快制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐資發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對其承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，采取購買服務(wù)的辦法予以補(bǔ)助。 　　(二十八)鼓勵發(fā)揮中醫(yī)藥特色。研究制訂有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補(bǔ)助辦法，完善相關(guān)財政補(bǔ)助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目和價格。深化公立中醫(yī)院改革，首先在縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣區(qū)推行中醫(yī)特色年度績效考核制度，縣中醫(yī)院實(shí)行全額預(yù)算管理，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入各級醫(yī)療保險體系，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和院內(nèi)中藥制劑納入報銷范圍。鼓勵城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)、用中藥，提高職工、居民和參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)門診、住院費(fèi)用的中醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例，在現(xiàn)有報銷比例基礎(chǔ)上提高10%。 　　(二十九)加強(qiáng)行業(yè)管理。健全中醫(yī)藥行政管理體系，完善省中醫(yī)藥管理局職能，加強(qiáng)各市(區(qū))中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥基層管理職責(zé)。鞏固和加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)會和社會團(tuán)體的作用。按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律管理中醫(yī)藥。健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善中醫(yī)藥各行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。 　　(三十)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過技術(shù)保密、專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)等多種形式，構(gòu)建對中醫(yī)藥全方位的保護(hù)框架，研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄，逐步完善中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度。加快中醫(yī)藥法制建設(shè)，深入開展法制宣傳教育工作。 　　陜西省人民政府 　　二○一一年六月十五日