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黑龍江省安全生產(chǎn)條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-16 · 2699人看過

  黑龍江省安全生產(chǎn)條例

  (2006年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年8月19日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第51號公布 自2006年10月1日起施行)

  第一章 總則

  第一條 為加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障公民生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  第三條 安全生產(chǎn)應(yīng)當以人為本,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

  安全生產(chǎn)應(yīng)當堅持分級負責(zé)、屬地管理,管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負責(zé)的原則。

  第四條 各級人民政府是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體。各級人民政府主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。

  縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

  省農(nóng)墾總局、分局,省森林工業(yè)總局、管理局的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)。省農(nóng)墾、森林工業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵,對舉報安全生產(chǎn)違法行為和重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個人給予獎勵,具體獎勵辦法由省人民政府制定。

  第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

  第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé):

  (一)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);

  (二)建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;

  (三)組織制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程;

  (四)組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);

  (五)保證安全生產(chǎn)資金足額投入并有效使用;

  (六)保證生產(chǎn)經(jīng)營場所的設(shè)備設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求;

  (七)督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除安全生產(chǎn)隱患;

  (八)組織制定并實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;

  (九)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

  第七條 從業(yè)人員在二百人以上的礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,應(yīng)當設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu);從業(yè)人員在五十人以上不足二百人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足五十人的,應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

  從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足三百人的,應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

  未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

  第八條 礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定及時申辦安全生產(chǎn)許可證;未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  違反前款規(guī)定的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

  第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

  危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

  違反第二款、第三款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

  第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn),建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者經(jīng)培訓(xùn)未合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

  未建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案的,責(zé)令改正。安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

  第十一條 非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照不低于上一年銷售收入的百分之二;建筑施工、道路交通運輸、冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照不低于上一年銷售收入(施工產(chǎn)值)的百分之一的比例提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本,由生產(chǎn)經(jīng)營單位專戶存儲,用于安全設(shè)備設(shè)施的維護、改造以及重大危險源、重大安全生產(chǎn)隱患的評估、整改、監(jiān)控和安全培訓(xùn)等。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位確有充足理由要求降低安全生產(chǎn)費用提取標準的,經(jīng)市級人民政府審核并報省人民政府批準,可以適當降低安全生產(chǎn)費用提取比例。

  違反第一款規(guī)定,未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用或者挪作他用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處單位一萬元以上五萬元以下罰款,處主要負責(zé)人五千元以上一萬元以下罰款。

  第十二條 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,用于本單位事故搶險、救災(zāi)和善后處理。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的具體管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  違反前款規(guī)定,未存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處單位一萬元以上五萬元以下罰款,處主要負責(zé)人五千元以上一萬元以下罰款。

  第十三條 新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時”)。未通過“三同時”審查的建設(shè)項目,有關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可手續(xù),生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工生產(chǎn)或者經(jīng)營。

  對礦山和危險物品生產(chǎn)、儲存以及其他危險性較大的工程項目,建設(shè)單位應(yīng)當在工程可行性研究階段,進行安全條件論證和安全預(yù)評價,驗收時應(yīng)提供安全設(shè)施驗收評價報告;設(shè)計單位在編制工程項目設(shè)計文件時,應(yīng)當有安全生產(chǎn)專篇,并符合國家安全生產(chǎn)規(guī)程的要求;施工單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計施工。

  違反第二款規(guī)定的,按責(zé)任分別處三萬元以上五萬元以下罰款。

  第十四條 設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、維修、儲運、經(jīng)銷、使用、維護、報廢,應(yīng)當符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定標準。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位購買、使用不符合國家標準的設(shè)施設(shè)備的,處直接責(zé)任人五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第十五條 危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標志等應(yīng)當符合國家或者行業(yè)標準。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行經(jīng)常性的維護、檢修和定期檢測。

  違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處單位三萬元以上五萬元以下罰款。

  第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對作業(yè)場所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、輻射以及其他職業(yè)危害,進行定期檢測、評價。檢測和評價結(jié)果應(yīng)當建立檔案,向從業(yè)人員公布,定期向有關(guān)部門報告。經(jīng)檢測、評價不符合職業(yè)安全衛(wèi)生標準或者要求的,及時采取治理措施。

  違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止作業(yè)或者提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

  第三章 煤礦安全生產(chǎn)

  第十七條 煤礦安全生產(chǎn)工作實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)的體制。

  第十八條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對全省各類煤礦安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察,履行下列職責(zé):

  (一)對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察;

  (二)對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo);

  (三)負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作;

  (四)負責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;

  (五)組織煤礦事故的調(diào)查處理。

  第十九條 各級地方煤礦安全監(jiān)管部門按照各自職權(quán)劃分對煤礦安全生產(chǎn)進行日常性監(jiān)督檢查,履行下列職責(zé):

  (一)監(jiān)督煤礦落實安全生產(chǎn)責(zé)任;

  (二)負責(zé)組織全省各類煤礦安全專項整治;

  (三)監(jiān)督煤礦整改事故隱患,對違法違規(guī)行為做出包括停產(chǎn)整頓在內(nèi)的處理決定,并實施行政處罰;

  (四)監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作;

  (五)負責(zé)停產(chǎn)整頓煤礦和停工煤礦開工前的檢查驗收工作;

  (六)依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;

  (七)重點監(jiān)督檢查地方各類煤與瓦斯突出、高瓦斯和事故隱患嚴重礦井;

  (八)參加煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

  第二十條 煤炭行業(yè)行政主管部門負責(zé)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和煤炭開采設(shè)計的審批、瓦斯等級鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力的核定和質(zhì)量標準化建設(shè)等工作。

  第二十一條 煤礦應(yīng)當依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照方可從事生產(chǎn)。無證照或者證照不全的煤礦為非法煤礦。

  盜采礦產(chǎn)資源和超越批準的范圍開采礦產(chǎn)資源的,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》處罰。

  第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)行政主管部門,對新建、改建煤礦申辦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的,應(yīng)當聯(lián)合進行現(xiàn)場檢查、驗收,統(tǒng)一做出行政許可決定,分別及時發(fā)證;對煤礦企業(yè)申辦礦長安全資格證、礦長資格證的,應(yīng)當聯(lián)合組織培訓(xùn)考核,統(tǒng)一做出行政許可決定,分別及時發(fā)證。

  煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)行政主管部門在對證照的監(jiān)察監(jiān)管中,凡在一年內(nèi)都須按規(guī)定進行年檢和相關(guān)考核、培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查驗收的,應(yīng)當聯(lián)合進行。

  執(zhí)行前兩款規(guī)定的具體措施由省人民政府制定。

  第二十三條 頒發(fā)證照的部門,應(yīng)當嚴格按照法定條件和行政許可法規(guī)定的程序發(fā)證,并加強對取得證照煤礦的監(jiān)督檢查,及時糾正違法行為。法律、法規(guī)規(guī)定需要對取得證照的煤礦年檢,下級主管部門具備年檢條件的,頒發(fā)證照的部門應(yīng)當委托下級主管部門年檢。

  違反前款規(guī)定,向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)有關(guān)證照的,對符合法定條件的煤礦辦理有關(guān)證照的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)有關(guān)證照的,對取得有關(guān)證照的煤礦不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的,責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。

  第二十四條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域發(fā)現(xiàn)有非法煤礦、在縣級人民政府所轄區(qū)域一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有二處以上非法煤礦,并且沒有采取有效措施制止的,給予相關(guān)人民政府主要負責(zé)人及相關(guān)負責(zé)人降級、撤職或者開除的行政處分。

  第二十五條 煤礦應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準及時足額提取安全生產(chǎn)費用,全部用于煤礦安全生產(chǎn)支出。

  煤礦違反前款規(guī)定,未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用或者挪作他用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處單位一萬元以上五萬元以下罰款,處主要負責(zé)人五千元以上一萬元以下罰款。

  第二十六條 煤礦應(yīng)當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者經(jīng)培訓(xùn)未合格的從業(yè)人員,不得上崗。煤礦的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證書,才可上崗作業(yè)。

  對煤礦礦長、特種作業(yè)人員的培訓(xùn),應(yīng)當堅持就近就地和不影響安全生產(chǎn)的原則。

  煤礦違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,處十萬元以上五十萬元以下罰款。

  第二十七條 年產(chǎn)九萬噸以上的煤礦應(yīng)當配備總工程師、專門負責(zé)安全通風(fēng)工作的副礦長和專門負責(zé)安全通風(fēng)技術(shù)工作的副總工程師。年產(chǎn)不足九萬噸的煤礦應(yīng)當配備采掘技術(shù)、機電運輸技術(shù)、通風(fēng)安全技術(shù)人員。

  煤礦未按照前款規(guī)定配備安全生產(chǎn)技術(shù)人員的,責(zé)令改正;逾期未改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。

  第二十八條 煤礦應(yīng)當建立運行可靠的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并配置專職監(jiān)測人員和井下專職瓦斯檢查員跟班作業(yè)。

  違反前款規(guī)定,高瓦斯礦井未建立監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行而生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,處五十萬元以上一百萬元以下罰款,處單位負責(zé)人三萬元以上五萬元以下罰款;未配置專職監(jiān)測人員或者井下專職瓦斯檢查員的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  第二十九條 安全規(guī)程要求建立抽放系統(tǒng)的煤礦,應(yīng)當建立抽放系統(tǒng),實行先抽后采。瓦斯超限的煤礦應(yīng)當立即停止生產(chǎn),排除瓦斯。

  煤礦違反前款規(guī)定的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,處五十萬元以上一百萬元以下罰款,處單位負責(zé)人三萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十條 煤礦應(yīng)當每年核定生產(chǎn)和通風(fēng)能力,按核定能力均衡生產(chǎn)。嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。

  違反前款規(guī)定的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,處單位五十萬元以上一百萬元以下罰款,處單位負責(zé)人三萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十一條 煤礦應(yīng)當采取預(yù)防煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的措施,建立應(yīng)急救援預(yù)案。礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件應(yīng)當符合安全標準、安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。

  違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

  第三十二條 煤礦應(yīng)當建立負責(zé)人下井帶班制度。負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當按照國家規(guī)定輪流下井帶班,并建立登記檔案。

  違反前款規(guī)定,煤礦負責(zé)人或者生產(chǎn)管理人員一周內(nèi)未按規(guī)定下井帶班的,責(zé)令改正,處單位三萬元以上十萬元以下罰款;制造虛假下井登記檔案的,處直接責(zé)任人三萬元以下罰款。國有煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員未按規(guī)定下井帶班的,還應(yīng)當視情節(jié)給予行政處分。

  第三十三條 煤礦應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。對重大安全生產(chǎn)隱患定期組織排查,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當立即停止生產(chǎn),及時排除,并將排查情況向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方煤礦監(jiān)管部門書面報告。

  違反前款規(guī)定,對重大生產(chǎn)隱患未及時排查、治理或未在季度內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方煤礦監(jiān)管部門書面報告的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,處單位負責(zé)人三萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十四條 煤礦有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所規(guī)定的十五項隱患的,應(yīng)當立即停止生產(chǎn),排除隱患;不排除隱患仍然生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,處五十萬元以上一百萬元以下罰款,處單位負責(zé)人三萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十五條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方煤礦安全監(jiān)管部門對所轄區(qū)域的煤礦應(yīng)當經(jīng)常進行檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦有安全生產(chǎn)隱患的,應(yīng)當責(zé)令限期整改;逾期未整改或發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的,應(yīng)當立即責(zé)令停止生產(chǎn),監(jiān)督排除隱患;煤礦不排除隱患仍然生產(chǎn)的,應(yīng)當及時責(zé)令停產(chǎn)整頓,監(jiān)督整改;被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自生產(chǎn)的,應(yīng)當提請有關(guān)人民政府關(guān)閉。

  地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的,發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患沒有及時下達停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令的,下達停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令而沒有監(jiān)督整改的,對違背停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令而繼續(xù)生產(chǎn)的煤礦沒有及時提請有關(guān)人民政府關(guān)閉的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予直接責(zé)任人和主要負責(zé)人警告直至開除的行政處分。

  有關(guān)人民政府接到煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方煤礦安全監(jiān)管部門的報告后,沒有采取有效措施處理,煤礦繼續(xù)生產(chǎn)的,給予直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人降級或者撤職的行政處分。

  第三十六條 被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦申請恢復(fù)生產(chǎn)的,市級以上地方煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當會同煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤炭行業(yè)行政主管部門自收到申請之日起六十日內(nèi)組織驗收完畢。驗收合格的,經(jīng)參加驗收的部門主管負責(zé)人簽字,報同級人民政府負責(zé)人簽字批準,頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照,煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

  第三十七條 地方煤礦安全監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),對下列礦井應(yīng)當及時提請當?shù)乜h級以上人民政府予以關(guān)閉:

  (一)非法煤礦;

  (二)已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的;

  (三)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令,或者停產(chǎn)整頓后未經(jīng)驗收合格擅自從事生產(chǎn)的;

  (四)三個月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的;

  (五)一個月內(nèi)三次以上發(fā)現(xiàn)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的;

  (六)年產(chǎn)九萬噸以下煤礦一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起一次死亡一至二人事故或者發(fā)生一次死亡三人以上事故的;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當關(guān)閉的。

  對提請關(guān)閉的煤礦,有關(guān)人民政府應(yīng)當在七日內(nèi)做出決定,并由其主要負責(zé)人簽字存檔。對于拒不執(zhí)行關(guān)閉決定的煤礦,有關(guān)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,強行關(guān)閉。

  第三十八條 決定關(guān)閉的煤礦,仍有開采價值的,經(jīng)批準可以拍賣;沒有開采價值的,應(yīng)當作出以下處理:

  (一)吊銷相關(guān)證照;

  (二)停止供應(yīng)并處理火工用品;

  (三)停止供電,拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路;

  (四)封閉、填實礦井井筒,平整井口場地,恢復(fù)地貌;

  (五)妥善遣散從業(yè)人員。

  發(fā)現(xiàn)虛假關(guān)閉的,對組織實施關(guān)閉的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的負責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。

  第三十九條 嚴禁國家公務(wù)人員、國有企業(yè)負責(zé)人投資入股(依法購買上市公司股票的除外)煤礦或者以他人名義實際參與投資入股煤礦。

  國家公務(wù)人員、國有企業(yè)負責(zé)人違反前款規(guī)定的,沒收非法所得,處投資入股額一倍的罰款,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分。

  第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

  第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請有關(guān)安全生產(chǎn)許可的,人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法受理,并在法定時限內(nèi)審查完畢,做出準予或不予許可的書面決定。對于申請材料不完全符合法定要求的,應(yīng)當一次性告知。

  違反前款規(guī)定的,給予有關(guān)部門負責(zé)人和直接負責(zé)人警告、記過或者記大過的行政處分。

  第四十一條 政府及有關(guān)部門侵犯生產(chǎn)經(jīng)營單位合法權(quán)益的,生產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)舉報,行政監(jiān)察部門應(yīng)當依法受理并查處。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位不服行政處罰等行政決定的,有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門,不得因個別生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而強令其他生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

  第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行告知的義務(wù)。

  從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

  從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告。

  違反第一款規(guī)定,未履行告知義務(wù)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五千元以上一萬元以下罰款。違反第二款規(guī)定,強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、工程拆遷等危險性較大的作業(yè)時,應(yīng)當采取專門的安全防護措施,設(shè)專人負責(zé)現(xiàn)場安全管理;在作業(yè)前以書面形式向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)安全要求,并由雙方簽字確認。

  違反前款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令停止作業(yè)。

  第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險,及時為從業(yè)人員繳納保險費。

  礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員辦理工傷保險的,政府有關(guān)部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

  煤礦、建筑施工企業(yè)還應(yīng)當為井下作業(yè)、施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險,及時繳納保險費。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反第一款規(guī)定,未及時為從業(yè)人員繳納保險費的,由勞動保障行政部門責(zé)令改正;未參加工傷保險期間從業(yè)人員發(fā)生工傷的,由該生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

  第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家和行業(yè)標準的勞動防護用品,特種勞動防護用品應(yīng)當具有安全標識。嚴禁以貨幣或者其他形式替代勞動防護用品的發(fā)放。

  違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款。

  第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議。

  違反前款規(guī)定的,該協(xié)議無效;處單位主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人二萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十八條 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)培訓(xùn),遵守安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。

  從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告,得不到處理的,可以直接向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門報告。

  第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

  第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定年度和中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃;建立健全安全生產(chǎn)考核制度,對安全生產(chǎn)工作實行目標管理;定期召開安全生產(chǎn)會議;加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當明確負責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員,組織、協(xié)調(diào)、檢查所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)違法行為和重大安全生產(chǎn)隱患,采取有效措施制止和處理,并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

  第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當增加對安全生產(chǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和其他公共需求的資金投入,并加強監(jiān)管,保證??顚S?。

  第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,行使綜合監(jiān)管職能,履行下列主要職責(zé):

  (一)承擔(dān)同級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作;

  (二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作;

  (三)指導(dǎo)和監(jiān)督下級人民政府安全生產(chǎn)工作;

  (四)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況;

  (五)負責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理;

  (六)負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查工作;

  (七)依法對安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、評價、檢測、檢驗等中介機構(gòu)進行認證和監(jiān)督管理;

  (八)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目“三同時”情況進行監(jiān)督管理;

  (九)在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)和考核;

  (十)依法組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故;

  (十一)組織推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗和科技成果;

  (十二)國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

  第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得批準新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目,應(yīng)當納入城市改造規(guī)劃,逐步遷出或者改產(chǎn)。

  城市規(guī)劃行政主管部門在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設(shè)施的安全距離范圍內(nèi),不得批準建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

  城市規(guī)劃行政主管部門違反第一款、第二款規(guī)定的,給予主要負責(zé)人、直接責(zé)任人警告或者記過的行政處分。

  第五十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對重大危險源實行備案制度,組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位進行治理。不能立即治理的,應(yīng)當責(zé)令限期整改,并制定嚴密的防范措施。

  第五十四條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組建安全生產(chǎn)專家組,為礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作提供技術(shù)服務(wù)。專家組工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

  第五十五條 安全中介機構(gòu)應(yīng)當具有資質(zhì)證書,在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立、客觀、公正地從事安全中介服務(wù)。

  安全中介機構(gòu)不得擅自擴大或者提高收費范圍或者收費標準。

  外省安全中介機構(gòu)進入本省進行安全中介服務(wù)活動,應(yīng)當?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  安全中介機構(gòu)出具虛假報告的,撤銷其相應(yīng)資格,沒收違法所得;違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  第五十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門對發(fā)生危害社會公眾健康和生命、財產(chǎn)安全的生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當依照規(guī)定的程序,向可能受害范圍內(nèi)的公眾通告事故的真相及采取的有效措施。

  違反前款規(guī)定,隱瞞、拖延不報,阻撓新聞媒體依法報道事實真相,未及時采取有效措施消除危害造成嚴重后果的,給予人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)人記大過、降職或者撤職的行政處分。

  第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當逐步建立健全安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),對危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源及安全生產(chǎn)要害部位進行監(jiān)測、監(jiān)控。

  第五十八條 行政監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察;依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,并對事故責(zé)任人的處理情況進行監(jiān)督。

  第五十九條 工會組織應(yīng)當依法加強安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護從業(yè)人員的合法權(quán)益;參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查;參加建設(shè)工程項目“三同時”審查驗收工作。

  第六十條 新聞單位應(yīng)當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,及時向公眾報道事故真相及政府采取的有效措施,協(xié)助政府動員公眾減災(zāi),維護社會穩(wěn)定。

  第六章 應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理

  第六十一條 省、市人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,提高救援裝備水平。

  縣級以上人民政府應(yīng)當制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)政府主要負責(zé)人簽署后報上級人民政府備案,并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

  第六十二條 礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練。

  小型礦山應(yīng)當與區(qū)域應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。

  違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;造成嚴重后果的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  第六十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,受理生產(chǎn)安全事故報告和舉報,并向社會公布值班電話。

  第六十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位負責(zé)人在事故發(fā)生后,應(yīng)當立即采取有效措施組織搶救。

  違反前款規(guī)定,擅離職守或者逃匿的,給予降級、撤職的行政處分或者處以三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,依照國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

  第六十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,事故當事人或者現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向單位負責(zé)人報告,情況緊急時可直接向政府有關(guān)部門報告;事故單位應(yīng)當立即如實向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告;政府及有關(guān)部門應(yīng)當如實、逐級向上級政府及其有關(guān)部門報告,每級報告間隔時間不得超過二小時。

  違反前款規(guī)定,事故發(fā)生單位對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,處一萬元以上五萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的,依照國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

  第六十六條 發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,公安機關(guān)應(yīng)當立即派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作,對事故當事人和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當依法迅速采取有效的監(jiān)控措施。

  第六十七條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理主體,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定確定。

  第六十八條 事故調(diào)查組獨立開展工作,及時、準確地查清事故經(jīng)過和事故原因,確定事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改要求,并對事故責(zé)任者提出處理意見,報相應(yīng)機關(guān)審批。

  屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查批準、監(jiān)督、監(jiān)察和管理職責(zé)的部門及其相關(guān)人員的責(zé)任。

  第六十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)完成事故調(diào)查工作,并形成事故調(diào)查報告。

  組織事故調(diào)查處理的部門應(yīng)當自接到事故調(diào)查報告后在三十日內(nèi)做出處理決定,特殊情況經(jīng)批準可以延長三十日。

  第七十條 事故處理決定做出后,有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)事故處理決定對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人依法做出行政處罰或者行政處分決定。

  (一)事故責(zé)任人中的國家工作人員,由相應(yīng)的行政監(jiān)察機關(guān)履行相關(guān)手續(xù);

  (二)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人及其他責(zé)任人,由有關(guān)部門或者生產(chǎn)經(jīng)營單位做出決定并履行相關(guān)手續(xù);

  (三)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;

  (四)相關(guān)部門和事故責(zé)任單位應(yīng)當將事故處理決定的執(zhí)行情況報有關(guān)部門備案。

  第七十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,由事故調(diào)查處理主體按照下列規(guī)定給予處罰:發(fā)生重傷事故的,處一萬元以上五萬元以下罰款;發(fā)生一次死亡一至二人事故的,處五萬元以上二十萬元以下罰款;發(fā)生一次死亡三至九人事故的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款;發(fā)生一次死亡十至十九人事故的,處五十萬元以上一百萬元以下罰款;發(fā)生一次死亡二十至二十九人事故的,處一百萬元以上一百五十萬元以下罰款。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按下列規(guī)定給予處罰:發(fā)生重傷事故的,處五千元以上二萬元以下罰款;發(fā)生一次死亡一至二人事故的,處二萬元以上五萬元以下罰款;發(fā)生一次死亡三至九人事故的,處五萬元以上十萬元以下罰款;發(fā)生一次死亡十至二十九人事故的,處十萬元以上十五萬元以下罰款。

  事故單位是個人投資的,且投資人和單位主要負責(zé)人是同一人的,只對單位按第一款規(guī)定從重處罰。

  發(fā)生責(zé)任事故,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和有關(guān)人員是國家工作人員的,應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分。

  第七十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,應(yīng)當給予生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人罰款的,其罰款額依照本條例第七十一條執(zhí)行。但如果其他條款對導(dǎo)致事故發(fā)生的行為規(guī)定的罰款額高于第七十一條規(guī)定的,依照其他條款執(zhí)行。

  第七十三條 本條例未明確行政處罰決定機關(guān)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第七十四條 違反本條例的行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附則

  第七十五條 本條例下列用語的含義:

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,是指各級人民政府確定的承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

  煤礦重大安全生產(chǎn)隱患,是指《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列的十五項隱患。

  危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

  重大危險源,是指生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

  施工產(chǎn)值,是指以貨幣形式表現(xiàn)的建筑企業(yè)在一定時期內(nèi)所完成的建筑產(chǎn)品總量。

  第七十六條 本條例自2006年10月1日起施行。1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《黑龍江省勞動安全條例》,1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《黑龍江省礦山安全處罰條例》同時廢止。

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