咨詢工程師(投資)管理辦法

　　國家發(fā)展和改革委員會令第2號

　　為加強(qiáng)對咨詢工程師(投資)的行業(yè)自律管理，明確法律責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)、《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》(國家發(fā)展改革委令第29號)及國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定《咨詢工程師(投資)管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

　　主任：徐紹史

　　2013年5月30日

　　咨詢工程師(投資)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對咨詢工程師(投資)的行業(yè)自律管理，明確法律責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)

　　工程咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)、《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》(國家發(fā)展改革委令第29號)及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱咨詢工程師(投資)是指合法取得《中華人民共和國咨詢工程師(投資)職業(yè)水平證書》(以下簡稱水平證書)后，在中國工程咨詢協(xié)會(以下簡稱中咨協(xié)會)登記合格并取得《中華人民共和國咨詢工程師(投資)登記證書》(以下簡稱登記證書)的人員。

　　第三條 咨詢工程師(投資)是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量，其所提供的工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到投資決策科學(xué)化水平，關(guān)系到投資建設(shè)質(zhì)量和效益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條 咨詢工程師(投資)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，恪守行業(yè)公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，增強(qiáng)服務(wù)意識和社會責(zé)任感，堅(jiān)持獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行工程咨詢服務(wù)合同。

　　第五條 國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展。

　　中咨協(xié)會是工程咨詢行業(yè)自律組織，負(fù)責(zé)全國咨詢工程師(投資)的管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程咨詢協(xié)會按照中咨協(xié)會的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)咨詢工程師(投資)的相關(guān)管理工作，并接受中咨協(xié)會的監(jiān)督檢查。

　　第六條 咨詢工程師(投資)的管理工作包括登記服務(wù)、執(zhí)業(yè)檢查、繼續(xù)教育以及其他管理事項(xiàng)。

　　第七條 咨詢工程師(投資)應(yīng)當(dāng)自覺參加繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)和掌握工程咨詢新理論、新技術(shù)、新方法以及與工程咨詢相關(guān)的新政策，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。咨詢工程師(投資)繼續(xù)教育辦法，由中咨協(xié)會另行制定。

　　第二章 登記服務(wù)

　　第八條 取得水平證書并申請登記的人員，應(yīng)當(dāng)選擇且僅能同時(shí)選擇一個工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位。執(zhí)業(yè)

　　單位不具備工程咨詢資格的，符合登記條件的人員將取得有效期一年的預(yù)登記資格。

　　第九條 登記服務(wù)分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。

　　第十條 登記服務(wù)每年集中辦理，辦理時(shí)間及相關(guān)具體要求由中咨協(xié)會提前兩個月向社會公告。

　　第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程咨詢協(xié)會是咨詢工程師(投資)登記服務(wù)的初審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)咨詢工程師(投資)登記申請的受理、初審工作。

　　第十二條 申請登記的人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請材料報(bào)送初審機(jī)構(gòu)。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，初審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　第十三條 初審機(jī)構(gòu)受理申請后提出初審意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送中咨協(xié)會。中咨協(xié)會組織專家對申請材料進(jìn)行評審，對評審合格的人員予以登記并頒發(fā)登記證書和執(zhí)業(yè)專用章。

　　第一節(jié) 初始登記

　　第十四條 申請人依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷和工程咨詢業(yè)績，申請初始登記。申請人最多可以申請兩個專業(yè)。

　　專業(yè)類別劃分如下：

　　(一)公路;(二)鐵路;(三)城市軌道交通;(四)民航;(五)核電;(六)核工業(yè);(七)水電;(八)火電;(九)煤炭;(十)新能源;(十一)石油天然氣;(十二)石化;(十三)化工醫(yī)藥;(十四)建筑材料;(十五)機(jī)械;(十六)電子;(十七)通信信息;(十八)廣播電影電視;(十九)輕工;(二十)紡織化纖;(二十一)鋼鐵;(二十二)有色冶金;(二十三)農(nóng)業(yè);(二十四)林業(yè);(二十五)水利工程;(二十六)港口河海工程;(二十七)工程勘察(水文地質(zhì)、工程測量和巖土工程);(二十八)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程;(二十九)市政公用工程(按市政交通、給排水、燃?xì)鉄崃?、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生等具體專業(yè)分別申請);(三十)建筑;(三十一)城市規(guī)劃;(三十二)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì);(三十三)其他(按旅游工程、商物糧、郵政工程、氣象工程、礦產(chǎn)開發(fā)、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程等具體專業(yè)分別申請)。

　　第十五條 申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)初始登記申請表;

　　(二)人員證明材料：包括身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、水平證書、聘用合同(或任命文件)等的復(fù)印件，以及職業(yè)道德證明、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或人事證明等;

　　(三)業(yè)績證明材料：包括申請人作為主要參加人完成的工程咨詢成果和相關(guān)證明;

　　(四)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明(在取得水平證書的當(dāng)年申請初始登記的無需提供)。

　　第十六條 有下列情形之一的，不予初始登記：

　　(一)不具有完全民事行為能力;

　　(二)因在工程咨詢工作中有重大過失，受到行政處罰或撤職以上行政處分，且自處罰、處分決定之日至申請登記之日不滿2年;

　　(三)因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記后被注銷登記，且自注銷之日至申請登記之日不滿3年;

　　(四)受到刑事處罰，且自刑事處罰執(zhí)行完畢之日至申請登記之日不滿5年;

　　(五)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，不應(yīng)給予登記的其他情形。

　　第十七條 初始登記的有效期為3年。

　　第二節(jié) 變更登記

　　第十八條 咨詢工程師(投資)需要變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)I(yè)的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

　　第十九條 申請變更執(zhí)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)變更登記(執(zhí)業(yè)單位)申請表(跨初審機(jī)構(gòu)的還需提交備案登記表);

　　(二)人員證明材料：包括原登記證書、新執(zhí)業(yè)單位出具的聘用合同(或任命文件)等的復(fù)印件，以及社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或人事證明、原執(zhí)業(yè)單位解聘證明等。

　　第二十條 申請變更專業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)變更登記(專業(yè))申請表;

　　(二)人員證明材料：包括原登記證書、職稱證書、學(xué)制在1年以上的與新申請專業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷或?qū)W位證明等的復(fù)印件，以及社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或人事證明等;

　　(三)業(yè)績證明材料：包括申請人作為主要參加人完成的工程咨詢成果和相關(guān)證明;

　　(四)繼續(xù)教育證明。

　　第二十一條 變更登記不改變原登記有效期。

　　第三節(jié) 繼續(xù)登記

　　第二十二條 咨詢工程師(投資)登記有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在登記期滿前按公告規(guī)定時(shí)間申請繼續(xù)登

　　記。申請人要求變更登記的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出申請。

　　第二十三條 申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)繼續(xù)登記申請表;

　　(二)人員證明材料：包括原登記證書、聘用合同(或任命文件)等的復(fù)印件，以及職業(yè)道德證明、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或人事證明等;

　　(三)繼續(xù)教育證明;

　　(四)同時(shí)申請變更登記的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條至第二十條的規(guī)定，提供相應(yīng)材料。

　　第二十四條 有下列情形之一的，不予繼續(xù)登記：

　　(一)本辦法第十六條所規(guī)定的情形;

　　(二)不接受執(zhí)業(yè)檢查;

　　(三)受到本辦法第四十條規(guī)定的處分尚未期滿。

　　第二十五條 繼續(xù)登記的有效期為3年。

　　第四節(jié) 注銷登記

　　第二十六條 咨詢工程師(投資)有下列情形之一的，應(yīng)予注銷登記：

　　(一)不具有完全民事行為能力;

　　(二)因在工程咨詢工作中有重大過失，受到行政處罰或撤職以上行政處分;

　　(三)受到刑事處罰;

　　(四)脫離工程咨詢單位;

　　(五)同時(shí)在兩個及以上工程咨詢單位從業(yè);

　　(六)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證書;

　　(七)執(zhí)業(yè)檢查不合格;

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

　　第二十七條 工作人員有下列情形之一的，應(yīng)予注銷登記：

　　(一)超越職權(quán)或違反規(guī)定程序做出準(zhǔn)予登記決定;

　　(二)對不符合規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予登記;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

　　第二十八條 中咨協(xié)會對被注銷登記的人員名單予以公告。

　　第二十九條 被注銷登記的人員在具備初始登記條件后，可以重新申請初始登記。

　　第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)定

　　第三十條 登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師(投資)的執(zhí)業(yè)證明。咨詢工程師(投資)應(yīng)當(dāng)對其出具的工程咨詢成果簽名,加蓋本人執(zhí)業(yè)專用章,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十一條 咨詢工程師(投資)需妥善保管和使用本人的登記證書和執(zhí)業(yè)專用章。如有損壞或丟失，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向中咨協(xié)會申請補(bǔ)發(fā)。

　　第三十二條 咨詢工程師(投資)不得有以下行為：

　　(一)在執(zhí)業(yè)中弄虛作假;

　　(二)準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè);

　　(三)涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章;

　　(四)接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞。

　　第四章 權(quán)利和義務(wù)

　　第三十三條 咨詢工程師(投資)可以從事以下工程咨詢業(yè)務(wù)：

　　(一)規(guī)劃咨詢;

　　(二)編制項(xiàng)目建議書;

　　(三)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告和資金申請報(bào)告;

　　(四)評估咨詢;

　　(五)工程項(xiàng)目管理;

　　(六)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他工程咨詢業(yè)務(wù)。

　　第三十四條 咨詢工程師(投資)的權(quán)利：

　　(一)以咨詢工程師(投資)的名義執(zhí)業(yè);

　　(二)受托主持政府投資項(xiàng)目和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目的工程咨詢業(yè)務(wù);

　　(三)任何單位和個人修改咨詢工程師(投資)主持完成的工程咨詢成果，應(yīng)當(dāng)征得該咨詢工程師(投資)同意并簽名蓋章;特殊情況下，可以由其他咨詢工程師(投資)修改、簽名蓋章，并對修改部分承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十五條 咨詢工程師(投資)的義務(wù)：

　　(一)遵守國家法律法規(guī)，服從行業(yè)自律管理，維護(hù)國家、社會利益和業(yè)主合法利益;

　　(二)秉持行業(yè)行為準(zhǔn)則，保證工程咨詢服務(wù)質(zhì)量;

　　(三)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定;

　　(四)廉潔執(zhí)業(yè);

　　(五)自覺接受執(zhí)業(yè)檢查。

　　第五章 執(zhí)業(yè)檢查

　　第三十六條 中咨協(xié)會負(fù)責(zé)組織各初審機(jī)構(gòu)對咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，并對執(zhí)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十七條 執(zhí)業(yè)檢查內(nèi)容包括：

　　(一)遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;

　　(二)登記申請材料的真實(shí)性;

　　(三)遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況;

　　(四)行使權(quán)利、履行義務(wù)情況;

　　(五)接受繼續(xù)教育情況;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 咨詢工程師(投資)在登記申請中弄虛作假的，當(dāng)年不予登記且3年內(nèi)不得再次申請登記。

　　第三十九條 咨詢工程師(投資)違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由中咨協(xié)會視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十條 初審機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由中咨協(xié)會視情節(jié)輕重要求改正或根據(jù)行業(yè)自律規(guī)定作出相應(yīng)處理。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　(一)不按規(guī)定受理登記申請;

　　(二)在受理過程中，未按規(guī)定告知申請人必須補(bǔ)正的材料;

　　(三)伙同申請人弄虛作假;

　　(四)其他違反本辦法規(guī)定的情形。

　　第四十一條 工作人員在咨詢工程師(投資)管理過程中，索取、收受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的，按照

　　有關(guān)規(guī)定給予處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 中咨協(xié)會通過中國工程咨詢網(wǎng)公布咨詢工程師(投資)管理有關(guān)信息。

　　第四十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自2013年7月1日起施行?！蹲宰稍児こ處?投資)注冊管理辦法(試行)》(發(fā)改投資〔2005〕983號)同時(shí)廢止。本辦法施行前合法取得《中華人民共和國咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書》的，視同取得水平證書。