注：本篇法規(guī)已被《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章目錄（第六批）的通知》（發(fā)布日期：1997年9月8日 實(shí)施日期：1997年9月8日）廢止 國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管理暫行辦法 ?。ǎ保梗福改辏冈拢常比罩袊?guó)人民建設(shè)銀行發(fā)布） （相關(guān)資料: 部門(mén)規(guī)章2篇 地方法規(guī)1篇） 第一章　總　　則 　第一條　為加強(qiáng)成本管理，降低耗費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)１９８４年３月５日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成本條例），結(jié)合城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)的特點(diǎn)，制定本辦法。 　第二條　本辦法適用于國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）。以經(jīng)營(yíng)土地開(kāi)發(fā)和商品房屋建設(shè)為主的其它企業(yè)也應(yīng)按照本辦法管理成本。 　　集體所有制開(kāi)發(fā)企業(yè)的成本管理，可以參照本辦法執(zhí)行。 　第三條　開(kāi)發(fā)企業(yè)所轄的施工隊(duì)伍，應(yīng)按照《國(guó)營(yíng)施工企業(yè)成本管理實(shí)施細(xì)則》①管理成本。 　第四條　成本管理的基本任務(wù)是：通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低成本。 　第五條　本辦法規(guī)定的各級(jí)財(cái)政部門(mén)職權(quán)，由同級(jí)中國(guó)人民建設(shè)銀行代為行使。 第二章　成本項(xiàng)目和開(kāi)支范圍 　第六條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本項(xiàng)目，根據(jù)開(kāi)發(fā)工程特點(diǎn)分為： 　　一、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)； 　　二、前期工程費(fèi)； 　　三、房屋建筑安裝工程費(fèi)； 　　四、公共配套設(shè)施費(fèi)； 　　五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)； 　　六、管理費(fèi)； 　　七、利息支出。 　　內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位生產(chǎn)作業(yè)成本項(xiàng)目，按財(cái)政部制定的《國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)計(jì)制度）規(guī)定執(zhí)行。 　第七條　按照城市建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)所發(fā)生的土地征用費(fèi)，耕地占用稅，勞動(dòng)力安置費(fèi)，及有關(guān)的地上、地下物拆遷補(bǔ)償費(fèi)等，列入成本。 　　拆遷舊建筑物回收的殘值應(yīng)當(dāng)估價(jià)入帳并分別沖減有關(guān)成本。 　第八條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工程發(fā)生的費(fèi)用，包括總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究，水文、地質(zhì)勘察、測(cè)繪，三通一平等，列入成本。 　第九條　用于出售或代建的房屋建筑，凡列入建筑安裝工程施工圖預(yù)算項(xiàng)目的費(fèi)用（包括設(shè)備費(fèi)用），列入成本。 　第十條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生的獨(dú)立的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施，如居委會(huì)、派出所、幼托、消防、鍋爐房、水塔、自行車(chē)棚、公廁等，凡列入建筑安裝工程施工圖預(yù)算項(xiàng)目的費(fèi)用（包括設(shè)備費(fèi)用），列入成本。 　第十一條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，如道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等，列入成本。 　第十二條　為組織開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地開(kāi)發(fā)、房屋建設(shè)、以及產(chǎn)品銷(xiāo)售所發(fā)生的管理費(fèi)，列入成本。 　　管理費(fèi)用包括： ??１．管理人員的工資，指管理人員的基本工資和各種工資性津貼以及輔助工資。不包括由材料采購(gòu)及保管費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及營(yíng)業(yè)外開(kāi)支人員的工資； ??２．工資附加費(fèi)，指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。職工福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取范圍和比例，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； ??３．辦公費(fèi)； ??４．宣傳費(fèi)； ??５．交通差旅費(fèi)； ??６．產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)，指開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在銷(xiāo)售前的改裝、修復(fù)費(fèi)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)生的廣告宣傳費(fèi)、代銷(xiāo)手續(xù)費(fèi)、產(chǎn)品維護(hù)費(fèi)等； ??７．固定資產(chǎn)使用費(fèi)； ??８．低值易耗品攤銷(xiāo)； ??９．勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)； ??１０．職工教育費(fèi)，在職工工資總額的１．５％的范圍內(nèi)掌握開(kāi)支； ??１１．科技費(fèi)，指技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)費(fèi)等； ??１２．臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，指按企業(yè)實(shí)際需要搭蓋的臨時(shí)辦公用房、車(chē)棚等實(shí)際支出其拆除后收回的殘值，應(yīng)沖減管理費(fèi)； ??１３．檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)； ??１４．壞帳損失； ??１５．其他，指上述項(xiàng)目以外的其他必要的費(fèi)用支出。如契約、合同公證、簽證費(fèi)、審查工程預(yù)決算及招投標(biāo)手續(xù)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)（不包括職工財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅等。 　第十三條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生的流動(dòng)資金借款利息，包括企業(yè)墊底流動(dòng)資金貸款利息和項(xiàng)目周轉(zhuǎn)資金貸款利息，其支出數(shù)扣除利息收入數(shù)后的凈支出，列入成本。 　第十四條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)列入成本的其它費(fèi)用，列入成本。 　第十五條　下列費(fèi)用不得列入開(kāi)發(fā)工程成本。 　　一、城市建設(shè)規(guī)劃中的大配套設(shè)施項(xiàng)目。包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外為居住服務(wù)的給排水、供電、供暖、供氣的增容、增壓，交通道路，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)屬營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施如商店、銀行、郵局和非營(yíng)業(yè)設(shè)施如中小學(xué)、交化站、醫(yī)院等； 　　二、已銷(xiāo)售交付使用的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，在保修期內(nèi)發(fā)生的保修費(fèi)； 　　三、應(yīng)在基建基金、各種專(zhuān)項(xiàng)基金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支的費(fèi)用； 　　四、超出國(guó)家規(guī)定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出； 　　五、更改項(xiàng)目借款和其它專(zhuān)項(xiàng)借款的利息支出，流動(dòng)資金借款的加息、罰息支出； 　　六、應(yīng)在企業(yè)留利中開(kāi)支的各種賠償金、違約金、滯納金和罰款； 　　七、按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券和應(yīng)在專(zhuān)用基金中交納的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的支出； 　　八、企業(yè)對(duì)各種公益事業(yè)性社會(huì)活動(dòng)的集資或贊助資金； 　　九、與本企業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其它費(fèi)用。 　第十六條　企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)報(bào)廢后清理的損益、固定資產(chǎn)盤(pán)虧盤(pán)盈的損益、因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的損失報(bào)廢，報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和經(jīng)辦建設(shè)銀行審查、同級(jí)建設(shè)銀行批準(zhǔn)后，在營(yíng)業(yè)外中列支。 　第十七條　開(kāi)發(fā)企業(yè)自己留用的辦公用房、宿舍、自己經(jīng)營(yíng)用的房屋如旅館、商店、住宅等，不得攤?cè)胗糜诔鍪鄣纳唐贩课莩杀局?，?yīng)做為自有財(cái)產(chǎn)管理，按會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章　成　本　核　算 　第十八條　開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按成本條例、本辦法和財(cái)政部門(mén)有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定，確定成本核算程序和具體方法。 　　各地區(qū)、各部門(mén)制定的補(bǔ)充規(guī)定和企業(yè)制定的成本核算程序和具體方法，不得與成本條例、本辦法和財(cái)政部門(mén)有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。 　第十九條　成本核算對(duì)象應(yīng)結(jié)合開(kāi)發(fā)工程地點(diǎn)、用途、結(jié)構(gòu)、裝修、層高、施工隊(duì)伍等因素，分別做如下處理。 　　一、一般的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以每一獨(dú)立編制設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，或每一獨(dú)立的施工圖預(yù)算所列的單項(xiàng)開(kāi)發(fā)工程為成本核算對(duì)象； 　　二、同一開(kāi)發(fā)地點(diǎn)，結(jié)構(gòu)類(lèi)型相同的群體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)竣工時(shí)間相近，同一施工隊(duì)伍施工，可以合并為一個(gè)成本核算對(duì)象； 　　三、對(duì)于個(gè)別規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的需要，按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的一定區(qū)域或部位劃分成本核算對(duì)象。 　第二十條　企業(yè)對(duì)成本核算對(duì)象要進(jìn)行日常核算，工程竣工，達(dá)到使用功能后，結(jié)算全部工程成本。 　第二十一條　各成本項(xiàng)目的預(yù)算成本（計(jì)劃成本）和實(shí)際成本的核算范圍，計(jì)算口徑必須一致。 　第二十二條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃成本，必須以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃為依據(jù)。其中建安工程造價(jià)，應(yīng)以經(jīng)建設(shè)銀行審核的工程預(yù)算、平方米造價(jià)，招標(biāo)中標(biāo)價(jià)等為依據(jù)。其它有關(guān)預(yù)算成本費(fèi)用，應(yīng)以當(dāng)?shù)卣蛭飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)。 　第二十三條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際成本，必須分別成本核算對(duì)象，根據(jù)計(jì)算期內(nèi)實(shí)際已完工程（或產(chǎn)品、作業(yè)）、實(shí)際消耗和實(shí)際價(jià)格，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，進(jìn)行核算，不得以計(jì)劃成本、預(yù)算成本或估計(jì)成本代替實(shí)際成本。 　　各項(xiàng)開(kāi)發(fā)工程成本，凡能劃清受益對(duì)象的，可直接記入該受益的核算對(duì)象，一時(shí)劃不清的，可按會(huì)計(jì)制度規(guī)定先歸集，然后按成本分配方法，在成本結(jié)算時(shí)分配給有關(guān)受益對(duì)象。 　第二十四條　實(shí)際成本中耗用的材料和設(shè)備的價(jià)格，其計(jì)劃價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的差異，必須按期進(jìn)行合理分配，調(diào)整開(kāi)發(fā)工程成本。年度終了，應(yīng)對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)，對(duì)于發(fā)生的各種短缺和損耗，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)企業(yè)經(jīng)理批準(zhǔn)，以扣除直接責(zé)任人賠償后的凈損失，調(diào)整有關(guān)成本，不得任意多攤或少攤。 　第二十五條　本辦法第六條所列各成本項(xiàng)目（第三項(xiàng)除外）中的費(fèi)用，凡應(yīng)由兩個(gè)以上受益對(duì)象共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)在工程竣工以后，按受益對(duì)象合理確定分?jǐn)倲?shù)額，一次攤?cè)胧芤鎸?duì)象。 　第二十六條　一次支付、分期攤銷(xiāo)的費(fèi)用，應(yīng)按照費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限確定分?jǐn)倲?shù)額。分?jǐn)偲谙抟话悴怀^(guò)１２個(gè)月（可以跨年計(jì)算），超過(guò)１２個(gè)月的，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。 　第二十七條　對(duì)于應(yīng)由當(dāng)期成本負(fù)擔(dān)而尚未發(fā)生或支付的費(fèi)用，可以預(yù)提。預(yù)提項(xiàng)目費(fèi)用必須在經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目概（預(yù)）算范圍內(nèi)進(jìn)行。預(yù)提期短的，年終財(cái)務(wù)決算時(shí)不留余額，預(yù)提期長(zhǎng)，其余額跨年度使用的，應(yīng)在年度會(huì)計(jì)報(bào)表中說(shuō)明，年度內(nèi)預(yù)提項(xiàng)目尚未開(kāi)工的其預(yù)提費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用。工程竣工，預(yù)提費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的差額，要相應(yīng)調(diào)整成本。 　第二十八條　低值易耗品可按其價(jià)值大小，使用期限長(zhǎng)短等具體情況，采用一次攤銷(xiāo)法或五五攤銷(xiāo)法攤?cè)氤杀尽? 　第二十九條　成本核算必須劃清下列界限。 　　一、成本核算對(duì)象之間的界限：成本核算對(duì)象一般在開(kāi)工之前確定。一經(jīng)確定，就不得隨意改變，更不能互相混淆、串戶(hù)； 　　二、成本項(xiàng)目之間的界限：各成本項(xiàng)目，必須按照發(fā)生費(fèi)用的具體內(nèi)容，劃分清楚，對(duì)號(hào)入座，不得串項(xiàng)； 　　三、本期成本與下期成本的界限：不得將本期成本列入下期成本，也不得將下期成本列入本期成本； 　　四、主體工程與公共配套設(shè)施界限：對(duì)于能夠確定為獨(dú)立核算對(duì)象的公共配套設(shè)施，應(yīng)與主體工程分開(kāi)，分別進(jìn)行成本核算，并負(fù)擔(dān)應(yīng)分擔(dān)的費(fèi)用。待竣工決算后，屬于可以列入開(kāi)發(fā)工程成本的，同不能確定為獨(dú)立核算對(duì)象并應(yīng)列入開(kāi)發(fā)工程成本的公共配套設(shè)施一起按規(guī)定的分配方法和比例，再次分配到開(kāi)發(fā)工程成本項(xiàng)目中去。 　第三十條　有關(guān)成本核算資料，必須正確、完整，如實(shí)反映工程開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各種耗費(fèi)。有關(guān)成本核算的原始記錄、憑證、帳冊(cè)、預(yù)提待攤和分配資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，內(nèi)容必須齊全、真實(shí)，記錄和編制必須及時(shí)。 第四章　成本管理責(zé)任制 　第三十一條　開(kāi)發(fā)企業(yè)按照分級(jí)、分口管理、權(quán)責(zé)結(jié)合、責(zé)任到人的原則，建立健全與生產(chǎn)管理體制相適應(yīng)的責(zé)任制。 　第三十二條　開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)全面的經(jīng)濟(jì)核算，負(fù)責(zé)編制計(jì)劃成本和降低成本措施；負(fù)責(zé)編制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的概算，審查施工單位的概（預(yù)）算；負(fù)責(zé)審定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，統(tǒng)一材料價(jià)格差異；負(fù)責(zé)對(duì)外簽定經(jīng)濟(jì)合同，辦理工程價(jià)款結(jié)算，核算開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)際成本，辦理產(chǎn)品銷(xiāo)售結(jié)算；負(fù)責(zé)編制和匯總年、季度成本報(bào)表。 　第三十三條　開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)理，對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全面責(zé)任。 　第三十四條　總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的副經(jīng)理，協(xié)助經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的成本管理，正確執(zhí)行成本計(jì)劃，準(zhǔn)確核算成本，對(duì)本企業(yè)的成本管理和財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)。 　第三十五條　總經(jīng)濟(jì)師協(xié)助經(jīng)理管理計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)、預(yù)算等項(xiàng)工作，采取有效措施，節(jié)約投資、降低成本，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。 　第三十六條　總工程師協(xié)助經(jīng)理管理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)革新等工作，做到技術(shù)上先進(jìn)、合理，經(jīng)濟(jì)上節(jié)約、有實(shí)效，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)組織措施的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。 　第三十七條　開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)成本管理的責(zé)任是：參與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估；匯總計(jì)劃成本資料；制定本企業(yè)成本管理制度，監(jiān)督成本開(kāi)支范圍；組織成本核算，考核成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)控和分析，編制成本報(bào)表。制定企業(yè)所屬單位的成本核算職責(zé)范圍，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)執(zhí)行成本核算辦法。 　第三十八條　開(kāi)發(fā)企業(yè)各職能部門(mén)，應(yīng)結(jié)合本部門(mén)的職責(zé)，在經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心參與企業(yè)成本管理，向財(cái)務(wù)部門(mén)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)本部門(mén)的成本管理負(fù)責(zé)。 　　一、規(guī)劃部門(mén)。負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃，設(shè)計(jì)方案的選優(yōu)；按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模。 　　二、計(jì)劃部門(mén)。組織開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究，對(duì)項(xiàng)目提出決策性建議；編制年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃；執(zhí)行工期定額，嚴(yán)格控制建設(shè)周期。 　　三、經(jīng)營(yíng)部門(mén)。組織有關(guān)部門(mén)編制商品銷(xiāo)售計(jì)劃、確定產(chǎn)品價(jià)格，負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)品預(yù)售、組織收取購(gòu)房定金，及時(shí)辦理產(chǎn)品銷(xiāo)售，防止產(chǎn)品積壓，搜集并向有關(guān)部門(mén)提供市場(chǎng)信息。 　　四、工程部門(mén)。按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃征購(gòu)建設(shè)用地，及時(shí)組織拆遷安置和地上、地下障礙物的處理及七通一平，減少前期工程費(fèi)用；按基本建設(shè)程序和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織工程實(shí)施，組織招標(biāo)、發(fā)包和設(shè)計(jì)交底；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，組織工程質(zhì)量的評(píng)定和竣工工程的質(zhì)量驗(yàn)收。 　　五、材料部門(mén)。編制材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃，核算材料設(shè)備的價(jià)格，降低采購(gòu)成本；健全保管和收發(fā)制度，加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理；辦理與購(gòu)房單位和施工企業(yè)之間收料與供料的結(jié)算手續(xù)，及時(shí)結(jié)算購(gòu)房單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的材料差價(jià)，歸口負(fù)責(zé)降低材料成本。 　　六、預(yù)算部門(mén)。參與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究，編制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資概算和審核施工圖預(yù)算；合理編制招標(biāo)工程的造價(jià)標(biāo)底，綜合大包干的包干造價(jià)；同有關(guān)部門(mén)簽訂經(jīng)濟(jì)合同并履行合同中的經(jīng)濟(jì)條款；編制工程計(jì)劃成本。 　　七、行政管理部門(mén)。規(guī)定并實(shí)施管理費(fèi)用計(jì)劃（定額）；制定管理費(fèi)用的節(jié)約措施并組織實(shí)施；對(duì)管理費(fèi)用實(shí)行指標(biāo)分管，歸口負(fù)責(zé)。 第五章　監(jiān)　督　與　制　裁 　第三十九條　企業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬企業(yè)的成本管理進(jìn)行下列監(jiān)督。 　　一、進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促，促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，努力降低成本； 　　二、按期匯審企業(yè)的報(bào)表，提出審核意見(jiàn)； 　　三、對(duì)一切違法行為及時(shí)制止，單獨(dú)或會(huì)同財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行檢查、處理。 　第四十條　財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職權(quán)范圍對(duì)企業(yè)成本管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督。 　　一、監(jiān)督成本條例和本辦法以及其它各項(xiàng)成本管理制度的執(zhí)行； 　　二、對(duì)違反成本條例和本辦法的案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)； 　　三、檢查對(duì)違法行為處分決定的執(zhí)行情況； 　　四、檢查與成本有關(guān)的其它事項(xiàng)。 　第四十一條　企業(yè)在接受監(jiān)督與檢查時(shí)，必須如實(shí)反映情況，提供有關(guān)檢查資料，不得弄虛作假或阻撓、刁難。 　第四十二條　對(duì)違反成本條例，并有下列行為之一的企業(yè)，應(yīng)按照財(cái)務(wù)和稅收的有關(guān)規(guī)定處理。 　　一、擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍的； 　　二、隨意攤提成本費(fèi)用、擠占國(guó)家收入的； 　　三、弄虛作假、成本嚴(yán)重不實(shí)的； 　　四、任意提高銷(xiāo)售價(jià)格，牟取高額利潤(rùn)的； 　　五、經(jīng)營(yíng)管理不善，造成工程大量返工或其它嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，以致成本升高的； 　　六、損公肥私、揮霍國(guó)家資財(cái)、增加成本開(kāi)支的。 　第四十三條　對(duì)違反成本條例和本辦法第四十二條所列行為之一的企業(yè)、企業(yè)責(zé)任人，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)和情節(jié)輕重，分別依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)制裁，觸犯刑律的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。 　第四十四條　企業(yè)總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以及財(cái)會(huì)人員，如對(duì)明知屬違法的行為，不抵制、不揭發(fā)，應(yīng)與違法行為直接責(zé)任人同時(shí)受到處罰。 　第四十五條　對(duì)單位的處罰和對(duì)責(zé)任人員的罰款，由進(jìn)行檢查的財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)或者稅務(wù)部門(mén)作出決定，對(duì)責(zé)任人員的行政處分，由進(jìn)行檢查的財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)或者稅務(wù)部門(mén)提出建議，按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定或者企業(yè)職工獎(jiǎng)懲規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)作出決定。 　第四十六條　企業(yè)交納的罰款，在企業(yè)留利中支付；個(gè)人交納的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳。 　第四十七條　企業(yè)或個(gè)人如對(duì)處罰有異議，可在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。上一級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)３０日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查期間，處罰決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 　第四十八條　對(duì)堅(jiān)持國(guó)家政策，維護(hù)成本條例和本辦法，揭發(fā)檢舉違法行為的人員，由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)根據(jù)具體情況給予表?yè)P(yáng)或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，或者報(bào)請(qǐng)政府給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。 第六章　附　　則 　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。過(guò)去各種有關(guān)國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管理的規(guī)定，如與本辦法有抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。 　第五十條　國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市建設(shè)銀行，可以按照成本條例和本辦法的規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)建設(shè)銀行總行和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。No.３５８７ 　　①　見(jiàn)《中華人民共和國(guó)財(cái)政法規(guī)匯編》（企業(yè)財(cái)務(wù)分冊(cè)）第２３７－２５４頁(yè)。