（１９９５年６月２２日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９５〕１４７號） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行： 　　現(xiàn)將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請及時報告總行。 附：　　　　　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄔ囆校? 第一章　總則 　　第一條　為管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款，提高貸款的使用效益，為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款項目決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，確保信貸資金安全，根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)，特制定本辦法。 　　第二條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款是支持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，擴大農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力，增加工程效益為目的而發(fā)放的貸款。 　　第三條　此項貸款必須在國家基本建設(shè)投資計劃和信貸計劃內(nèi)安排，貸款項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資方向，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。 　　第四條　此項貸款的發(fā)放要按照“先評估，后貸款，量力而行，擇優(yōu)發(fā)放”的原則辦理，保證貸款安全和效益。 第二章　貸款對象、用途與條件 　　第五條　農(nóng)林水氣等行業(yè)所屬國有、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、企業(yè)集團、中外合資企業(yè)等，均可以申請農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款。 　　第六條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的新建、改擴建項目購置設(shè)備及土建工程的資金需要。 　　第七條　申請農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款必須具備以下條件： 　?。ㄒ唬┙?jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)立項，各項批文齊備。主要包括項目建議書、可行性研究報告、擴初設(shè)計和納入年度固定資產(chǎn)投資計劃的批文等文件。 　?。ǘ┰谵r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，具有企業(yè)法人資格，實行獨立核算，權(quán)責(zé)落實，自主經(jīng)營，自負盈虧，自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)濟實體。 　?。ㄈ┙杩罘奖仨氉栽?a href='http://www.shkps.cn/daikuan/597.html' target='_blank' data-horse>申請貸款，自籌資金不得低于項目總投資的３０％，先用自籌，后用貸款。 　　（四）有經(jīng)銀行認可的經(jīng)濟擔(dān)?；?a href='http://www.shkps.cn/diya/33.html' target='_blank' data-horse>抵押物，并參加財產(chǎn)保險。 　　（五）有較強的經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力，有健全的財務(wù)機構(gòu)和人員。 　?。╊A(yù)測經(jīng)濟效益好，具有按期還本付息的能力。 第三章　借款程序 　　第八條　申請農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款的項目采取自下而上雙線上報的辦法，即：項目單位根據(jù)經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告，向開戶行提出貸款項目申請。開戶行要對項目進行認真審查，初步認可的項目逐級上報。項目單位根據(jù)開戶行的意見將項目逐級上報各自主管部門。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行?。▍^(qū)）、市分行對各行上報項目進行審查、篩選，匯總與省有關(guān)部門銜接，平衡后向總行提出下一年度建議貸款項目，同時要報送項目推薦意見。內(nèi)容主要包括：企業(yè)概況、項目概況、投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、效益預(yù)測、還款保證等。 　　第九條　總行根據(jù)各分行上報項目推薦意見，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資計劃，在征得有關(guān)主管部門意見的基礎(chǔ)上，審定全年農(nóng)業(yè)基本建設(shè)意向性貸款項目計劃，下達各分行執(zhí)行。 　　第十條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行?。▍^(qū)）、市分行接到總行意向性貸款項目計劃后要組織項目單位、開戶行對項目進一步評估。確因情況發(fā)生變化，影響貸款效益的項目，分行有權(quán)改項，但要報批準(zhǔn)部門備案。 第四章　貸款的審查評估 　　第十一條　評估的主要內(nèi)容： 　　（一）貸款項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、行業(yè)規(guī)劃和社會發(fā)展需要，是否符合貸款條件。 　?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟合理，預(yù)測產(chǎn)品的供求及發(fā)展?fàn)顩r是否適應(yīng)市場需要。 　?。ㄈ╉椖拷ǔ珊笏柙o材料、燃料供應(yīng)是否落實；生產(chǎn)工人、技術(shù)人員的素質(zhì)是否符合生產(chǎn)技術(shù)要求；管理人員是否懂技術(shù)、會經(jīng)營；項目環(huán)保措施是否配套。 　?。ㄋ模╉椖抗╇姟⒐┧?、交通運輸、排水等必備建設(shè)條件和其他外部協(xié)作條件是否落實；項目地址和工程總體部署方案的選擇及建筑工程采用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合國土規(guī)劃、土地管理等有關(guān)規(guī)定。 　　（五）項目工藝、設(shè)備是否先進、實用和經(jīng)濟；綜合利用能力及對產(chǎn)品質(zhì)量的影響。評價指標(biāo)包括：勞動生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品的原材料消耗量、項目初步設(shè)計是否符合國家有關(guān)審批要求，與項目的主要工藝、設(shè)備經(jīng)濟指標(biāo)是否相符。 　?。╉椖靠偼顿Y及土建、設(shè)備安裝費等分項投資估算是否合理，項目投產(chǎn)后流動資金是否落實，其他借款及資金償還期限是否合理。 　?。ㄆ撸╉椖客度胭M用、產(chǎn)出效益是否合理，貸款能否按期歸還。評價指標(biāo)主要包括：投資回收期、貸款回收期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值及內(nèi)部報酬率等。 　?。ò耍┰u價社會、國家對項目付出的代價和帶來的效益如何；項目對生態(tài)平衡、就業(yè)效果、科技發(fā)展、社會進步等方面的影響。 　　（九）項目本身在財務(wù)、經(jīng)濟上的抗風(fēng)險能力如何。 　?。ㄊ﹨R總各方面的分析評價，進行綜合研究，提出結(jié)論性的意見和建議。 　?。ㄊ唬└鶕?jù)審批權(quán)限審批。各級行的審批權(quán)限另文規(guī)定。對符合貸款條件的項目簽定借款合同確定貸款額度、期限、方式、利率和收回計劃。 第五章　貸款的管理和收回 　　第十二條　借款合同簽定后，借款單位即可在銀行辦理借款手續(xù)，銀行根據(jù)批準(zhǔn)的用款計劃和項目實施進度監(jiān)督支付。 　　第十三條　銀行要定期或不定期檢查工程進度，加強貸款發(fā)放后的管理工作，幫助借款單位及時解決項目實施中的問題。對擅自改變計劃，提高投資標(biāo)準(zhǔn)，改變貸款用途，挪用信貸資金或自籌資金不能按時足額到位的，銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。 　　第十四條　借款單位應(yīng)根據(jù)銀行的要求定期向銀行報送工程進度和貸款使用情況的有關(guān)文件。項目竣工后，銀行應(yīng)審查項目的決算報告，并參與竣工驗收。 　　第十五條　貸款到期，借款單位必須如數(shù)歸還，其歸還貸款本息的資金來源按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　?。ㄒ唬υ诤贤?guī)定期限內(nèi)不能按期還款，貸款行可按合同約定，要求第三方擔(dān)保人代為償還或從抵押財產(chǎn)的折價中優(yōu)先受償。 　?。ǘ┵J款被挪作他用，貸款行有權(quán)從借款單位的存款帳戶上扣收，并按國家有關(guān)規(guī)定，對挪用部分加收罰息。 　?。ㄈ┐_因客觀原因造成借款單位不能按期還款的，借款單位要在貸款到期前一個月向銀行提出延期申請，經(jīng)銀行同意方可辦理延期手續(xù)。否則，不按期歸還的，按逾期貸款處理。 第六章　貸款期限與利率 　　第十六條　項目貸款的期限，由開戶行根據(jù)項目周期和借款單位的綜合還款能力合理確定。一般掌握在五年之內(nèi)，個別項目不得超過七年。 　　第十七條　貸款利率按照國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資貸款利率執(zhí)行。 第七章　附則 　　第十八條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定，解釋、修改亦同。 　　第十九條　各分行可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細則并報總行備案。 　　第二十條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。