（1999年1月18日　開(kāi)行綜計(jì)［1999］12號(hào)） 各廳局、直屬單位，武漢分行： 　　為規(guī)范我行項(xiàng)目受理和加強(qiáng)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理，更好地支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從源頭上防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，深化信貸改革，現(xiàn)將《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目受理和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 附：　　 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目受理和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理暫行規(guī)定 第一章　總則 　?第一條　根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)銀行）深化信貸改革的要求，為從源頭上防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范我行貸款項(xiàng)目受理及儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的管理，制定本規(guī)定。 　?第二條　項(xiàng)目受理和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理堅(jiān)持以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為中心，遵循“寬入口、快通道、抓住好客戶、擋住差項(xiàng)目”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目渠道多樣化和“雙線”選擇機(jī)制。 　?第三條　本規(guī)定適用于申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行人民幣貸款和外匯貸款的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，軍工等涉密項(xiàng)目除外。 ?　　　　　　　　　 第二章　項(xiàng)目受理分工 　?第四條　項(xiàng)目受理工作由綜計(jì)局、各評(píng)審局、各信貸局（分行）和國(guó)際金融局分工負(fù)責(zé)，各司其職。 　?第五條　綜計(jì)局負(fù)責(zé)受理國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委推薦的項(xiàng)目。 　?第六條　各評(píng)審局負(fù)責(zé)受理行業(yè)部門(mén)推薦的項(xiàng)目和行業(yè)性、全國(guó)性特大型企業(yè)集團(tuán)直接申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目。 　?第七條　各信貸局（分行）負(fù)責(zé)受理省級(jí)政府部門(mén)推薦的項(xiàng)目和地方重點(diǎn)企業(yè)直接申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目。 　?第八條　國(guó)際金融局負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行外匯貸款項(xiàng)目。 　?第九條　對(duì)使用開(kāi)發(fā)銀行貸款的同一個(gè)借款人在建期間提出的借款申請(qǐng)，由相應(yīng)的信貸局負(fù)責(zé)受理。 ?　　　　　　　　 第三章　項(xiàng)目受理審查內(nèi)容 　?第十條　項(xiàng)目受理是依據(jù)項(xiàng)目報(bào)送的原始材料，快速判別項(xiàng)目的政策性、借款法人資格、產(chǎn)品市場(chǎng)及項(xiàng)目資本金等情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選和分類(lèi)。 　?第十一條　項(xiàng)目政策性須符合以下要求： 　　1.符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和金融政策； 　　2.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局； 　　3.符合國(guó)家技術(shù)發(fā)展政策和技術(shù)進(jìn)步裝備政策； 　　4.符合國(guó)家利用外資政策和國(guó)家有關(guān)外匯管理規(guī)定； 　　5.符合開(kāi)發(fā)銀行信貸政策； 　　6.不屬于國(guó)家政策明令禁止、限制的“大而全”、“小而全”和不合理重復(fù)建設(shè)。 　?第十二條　借款法人資格須符合以下要求： 　　1.經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體； 　　2.公有經(jīng)濟(jì)成分在50％以上（在重要行業(yè)居領(lǐng)先的民營(yíng)高科技企業(yè)除外）； 　　3.縣以下企業(yè)的小型及限下項(xiàng)目不予受理； 　　4.私營(yíng)、個(gè)體及港、澳、臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目不予受理。 　?第十三條　項(xiàng)目產(chǎn)品必須有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 　?第十四條　項(xiàng)目資本金出資方式及比例須符合國(guó)家項(xiàng)目資本金制度的要求。其中： 　　1.交通運(yùn)輸、煤炭、科技成果產(chǎn)業(yè)化（示范性）項(xiàng)目資本金比例不得低于35％； 　　2.鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目資本金比例不得低于25％； 　　3.城建項(xiàng)目資本金比例不得低于50％； 　　4.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資本金比例不得低于30％； 　　5.其他項(xiàng)目資本金比例不得低于20％。 　?第十五條　項(xiàng)目借款申請(qǐng)資料必須齊全，符合《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于規(guī)范借款人借款申請(qǐng)有關(guān)內(nèi)容的函》（開(kāi)行綜計(jì)函［1998］340號(hào)文）的要求。主要包括： 　　1.借款申請(qǐng)書(shū)； 　　2.項(xiàng)目有關(guān)批復(fù)文件； 　　3.借款法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件； 　　4.借款法人基本開(kāi)戶行出具的資信證明； 　　5.擔(dān)保人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件； 　　6.擔(dān)保意向書(shū)； 　　7.借款法人近三年財(cái)務(wù)報(bào)表； 　　8.擔(dān)保人近三年財(cái)務(wù)報(bào)表； 　　9.項(xiàng)目投資使用計(jì)劃表； 　　10.開(kāi)發(fā)銀行貸款使用及償還計(jì)劃表； 　　11.有資格單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（其中：大中型及限上項(xiàng)目須由國(guó)家認(rèn)定的甲級(jí)設(shè)計(jì)院編制；小型及限下項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力項(xiàng)目可研報(bào)告須達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度）； 　　12.國(guó)家、部門(mén)或省級(jí)計(jì)（經(jīng)）委正式推薦書(shū)（特大型企業(yè)集團(tuán)及地方重點(diǎn)企業(yè)直接申請(qǐng)貸款的除外）； 　　13.申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行外匯貸款時(shí)，還需提交開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)為必要的其他文件。 　?第十六條　凡不具備本章第十五條第1、2、3、11、12款要求的基本資料的項(xiàng)目，各有關(guān)單位一律不得受理。 ?　　　　　　　　　　第四章　受理項(xiàng)目的分類(lèi) 　?第十七條　綜計(jì)局、各評(píng)審局、各信貸局（分行）和國(guó)際金融局接收項(xiàng)目后，原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目的篩選和分類(lèi)。 　?第十八條　綜計(jì)局、各評(píng)審局、各信貸局（分行）和國(guó)際金融局應(yīng)依據(jù)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目受理標(biāo)準(zhǔn)分值參照表》（見(jiàn)附表），通過(guò)累計(jì)分值對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)： 　　1.綜合分值高于20的為一類(lèi)（優(yōu)先）項(xiàng)目； 　　2.綜合分值為15～19的為二類(lèi)（一般）項(xiàng)目； 　　3.綜合分值為10～14的為三類(lèi)（緩辦）項(xiàng)目； 　　4.綜合分值低于10或單項(xiàng)分值為零的項(xiàng)目為四類(lèi)（謝絕）項(xiàng)目。 　?第十九條　對(duì)于前三類(lèi)項(xiàng)目，接收部門(mén)可正式受理，并及時(shí)將項(xiàng)目基本情況及分類(lèi)結(jié)果登入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。其中： 　　1.一類(lèi)（優(yōu)先）項(xiàng)目，由綜計(jì)局即送評(píng)審局或國(guó)際金融局優(yōu)先安排評(píng)審。必要時(shí)，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)審批，可向借款人發(fā)出意向承諾函； 　　2.二類(lèi)、三類(lèi)（一般及緩辦）項(xiàng)目，由評(píng)審局和國(guó)際金融局根據(jù)評(píng)審進(jìn)度提出評(píng)審計(jì)劃建議，由綜計(jì)局平衡后，統(tǒng)一安排全行評(píng)審計(jì)劃。 　?第二十條　對(duì)于四類(lèi)（謝絕）項(xiàng)目，由接收部門(mén)在篩選分類(lèi)后7個(gè)工作日之內(nèi)將謝絕意見(jiàn)以書(shū)面形式通知項(xiàng)目推薦單位或借款企業(yè)，同時(shí)抄送綜計(jì)局。由綜計(jì)局定期公布謝絕受理的項(xiàng)目名單，避免重復(fù)受理。 　?第二十一條　對(duì)初步判斷有市場(chǎng)、有效益、貸款風(fēng)險(xiǎn)不大、符合我行貸款條件的項(xiàng)目，若提供的資料不全，應(yīng)要求借款人限期一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊后予以受理。 ?　　　　　　　　　　第五章　儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的管理 　?第二十二條　開(kāi)發(fā)銀行儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 　?第二十三條　對(duì)于進(jìn)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由接收部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的登錄工作。主要包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、借款法人、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目階段、資金構(gòu)成、申請(qǐng)貸款額、企業(yè)三年財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)資信等級(jí)、擔(dān)保方式、借款申請(qǐng)及申貸推薦文號(hào)、建議書(shū)批復(fù)文號(hào)、可研上報(bào)及批復(fù)文號(hào)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文號(hào)、受理日期及初選分類(lèi)結(jié)果等。 　　原接收部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目及市場(chǎng)變化，及時(shí)更新項(xiàng)目?jī)?nèi)容，相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目類(lèi)別。 　?第二十四條　綜計(jì)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的管理工作。主要包括： 　　1.統(tǒng)一制定儲(chǔ)備項(xiàng)目登錄表式； 　　2.定期公布儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的構(gòu)成和運(yùn)作情況； 　　3.負(fù)責(zé)儲(chǔ)備項(xiàng)目結(jié)構(gòu)管理，使儲(chǔ)備項(xiàng)目與評(píng)審項(xiàng)目保持適當(dāng)比例； 　　4.按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)突出、區(qū)域結(jié)構(gòu)適度傾斜、大中小項(xiàng)目比例適當(dāng)?shù)脑瓌t，定期發(fā)布全行項(xiàng)目受理指導(dǎo)意見(jiàn)。 　?第二十五條　原則上儲(chǔ)備超過(guò)一年仍未正式安排評(píng)審的項(xiàng)目原則上予以淘汰。由綜計(jì)局負(fù)責(zé)將淘汰項(xiàng)目清單送原接收部門(mén)，由原接收部門(mén)退項(xiàng)目推薦單位或借款企業(yè)。特殊情況需要保留的，由原接收部門(mén)會(huì)同綜計(jì)局負(fù)責(zé)重新審查確認(rèn)。 　?第二十六條　在儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)建立“待受理項(xiàng)目”子庫(kù)，儲(chǔ)備擬開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目。對(duì)于有市場(chǎng)、有效益并符合開(kāi)發(fā)銀行貸款條件的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)提前介入，適當(dāng)前移項(xiàng)目接口，送綜計(jì)局登入“待受理項(xiàng)目”子庫(kù)，逐步建立項(xiàng)目“雙線”選擇機(jī)制。 ?　　　　　　　　　　　第六章　附則 　?第二十七條　本規(guī)定由綜合計(jì)劃局負(fù)責(zé)解釋。 　?第二十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 附表：　　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目受理標(biāo)準(zhǔn)分值參照表 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜　　　　　　　　　測(cè)算因素　　　　　　　　　?。种担? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜一、項(xiàng)目法人　　　　　　　　　　　　　　　　?。　。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目法人資格符合要求、資信良好　　　　　　　?。怠。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目法人資格符合要求、資信一般　　　　　　　　｜３?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目法人不規(guī)范　　　　　　　　　　　　　　　　｜０?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜二、項(xiàng)目材料　　　　　　　　　　　　　　　　?。　。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目材料齊全　　　　　　　　　　　　　　　　　｜５?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目材料有待補(bǔ)充完善　　　　　　　　　　　　　｜３?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目材料弄虛作假，不符合要求　　　　　　　　?。啊。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜三、項(xiàng)目政策性　　　　　　　　　　　　　　　?。　。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及開(kāi)發(fā)銀行信貸政策支持的重點(diǎn)｜５?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策　　　　　　　　　　　　　｜３?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目違背國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及開(kāi)發(fā)銀行信貸政策　　　?。啊。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)　　　　　　　　　　　　　　?。　。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手　　　　　?。怠。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品處于發(fā)展期，有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手　　　　　　　　　?。础。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品市場(chǎng)基本飽和，競(jìng)爭(zhēng)激烈　　　　　　　　　?。薄。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)建設(shè)　　　　　　　　　　　　｜０?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜五、項(xiàng)目資本金　　　　　　　　　　　　　　　?。　。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目資本金比例高于５０％　　　　　　　　　　?。怠。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目資本金比例３５％－５０％之間　　　　　　?。础。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目資本金達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低限度　　　　　　?。场。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項(xiàng)目資本金不符合國(guó)家及開(kāi)發(fā)銀行規(guī)定，待完善　　｜１?。? －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－