各省、自治區(qū)、直轄市計生協(xié)，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中直機關(guān)計生協(xié)，解放軍、武警部隊計生辦： 　　為幫助解決實行計劃生育家庭及育齡婦女在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實際困難，促進計劃生育家庭和諧幸福，引導(dǎo)人們自覺實行計劃生育，中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會決定從2006年開始，在全國范圍內(nèi)廣泛組織開展“生育關(guān)懷行動”。 　　“生育關(guān)懷行動”是以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)的社會公益性活動，是“協(xié)會服務(wù)行動拓展年活動”首先啟動的一項重要工作。希望各級計劃生育協(xié)會高度重視，將此行動納入?yún)f(xié)會工作的重要議事日程，選派得力人員組成精干的辦事機構(gòu)，從本地實際情況出發(fā)，注重實效，因地制宜地開展好“生育關(guān)懷行動”，真正為育齡群眾解決實際困難，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。 　　附件：1、“生育關(guān)懷行動”方案 　　2、“生育關(guān)懷行動”管理機構(gòu) 中國計劃生育協(xié)會　　 中國人口福利基金會　 二ＯＯ六年四月二十一日 　　附件1： 中國計劃生育協(xié)會 中國人口福利基金會“生育關(guān)懷行動”方案 　　在鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，遵循以人為本的科學發(fā)展觀，為幫助解決我國實行計劃生育家庭和育齡婦女在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實際困難，中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會決定從2006年開始，在全國范圍內(nèi)廣泛組織開展“生育關(guān)懷行動”。 　　一、宗旨 　　“生育關(guān)懷行動”是一項以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，造福于計劃生育家庭的社會公益性活動。本行動通過多渠道籌集資金，開展多種形式的活動，幫助解決廣大群眾在實行計劃生育過程中遇到的問題和困難，維護他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)人們自覺主動地實行計劃生育，倡導(dǎo)社會公平正義，促進社會文明進步，為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村做出貢獻。 　　二、目標 　　近期目標：2006～2010年，每年籌集一定數(shù)量的資金，組織開展一系列有影響的社會救助活動，扶持和幫助一批計劃生育困難家庭，形成廣泛的社會影響，將“生育關(guān)懷行動”逐步打造成在我國具有一定知名度的社會公益活動品牌。 　　遠期目標：2011～2020年，不斷提高募集資金的能力，繼續(xù)開展一系列有影響的活動，進一步擴大關(guān)懷對象范圍，使“生育關(guān)懷行動”逐漸成為社會公益事業(yè)的重要組成部分。 　　三、標志性口號 　　生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧。 　　四、主要任務(wù) 　　各級計劃生育協(xié)會要盡最大努力，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，開展好“五關(guān)懷”活動，即關(guān)懷計劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者。 　?。ㄒ唬╆P(guān)懷計劃生育困難家庭。對計劃生育家庭遇到家庭主要成員意外情況時，要積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，視情況在經(jīng)濟、精神、生育等方面給予援助。 　　（二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。要積極、有針對性地向育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識和咨詢服務(wù)。對與生育相關(guān)的生殖健康問題，要積極動員社會力量，從經(jīng)濟、醫(yī)療、精神等方面給予必要的援助和安撫。 　　（三）關(guān)懷獨生子女。要關(guān)心獨生子女健康成長，特別要注意培養(yǎng)他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進他們?nèi)姘l(fā)展。要幫助家長根據(jù)獨生子女特點，探索并掌握適宜的教育方法，與學校和社會共同做好獨生子女教育工作。 　　（四）關(guān)懷女孩健康成長。要廣泛開展關(guān)愛女孩行動，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。在一些農(nóng)村地區(qū)，要動員基層協(xié)會組織，共同維護女嬰的出生權(quán)和生存權(quán)。 　?。ㄎ澹╆P(guān)懷基層計劃生育工作者。要幫助基層計劃生育干部和計劃生育協(xié)會會員，解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難。尤其要重點幫助遭受意外事故傷害的基層計劃生育工作者，為他們排憂解難。 　　五、活動方式 　　各級計生協(xié)要精心策劃、周密組織多種方式的活動，以確?！吧P(guān)懷行動”取得良好的實效，擴大行動的社會影響。主要活動方式有： 　?。ㄒ唬┚o急救助。建立緊急救助工作機制，對于遭遇意外事故的家庭，要積極地采取有效措施，及時向他們提供力所能及的幫助。 　?。ǘ╉椖糠鲐?。建立健全長效幫扶機制，從本地和困難家庭的實際出發(fā)，以項目扶貧的方式，發(fā)展自主致富能力，改變貧困狀況。 　?。ㄈ┲驹阜?wù)。采取多種措施，開展生產(chǎn)、生活和生育方面的志愿者服務(wù)活動。組織有關(guān)專業(yè)人員，定期到基層開展義診、咨詢和培訓(xùn)，滿足人們的生殖健康需求。對于獨生子女夭亡的家庭，開展“生育關(guān)懷結(jié)親情”活動。 　?。ㄋ模┳咴L慰問。組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名人士到基層走訪困難家庭，了解他們的實際困難，并切實予以解決。 　?。ㄎ澹┪幕麄?。組織開展大規(guī)模社會宣傳活動，通過萬里行、文藝演出、文化大院等，在全社會努力營造“生育關(guān)懷行動”的濃厚氛圍，并組織大眾傳媒深入報道活動情況，擴大影響。 　　（六）競賽評比。組織開展各種主題的知識競賽、各種內(nèi)容的評比表彰、對各種幫扶形式的效果評估等，形成“生育關(guān)懷行動”的激勵機制。 　　六、“十一五”期間工作計劃 　?。ㄒ唬﹩印吧P(guān)懷行動” 　　1、制定《“生育關(guān)懷行動”方案》，下發(fā)《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動”的通知》等； 　　2、組建“生育關(guān)懷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，領(lǐng)導(dǎo)開展有關(guān)工作。 　?。ǘ┙M織開展“生育關(guān)懷行動” 　　2006～2010年，由中國計劃生育協(xié)會和中國人口福利基金會適時組織一些生育關(guān)懷救助活動，各級計劃生育協(xié)會可視情況開展一些有影響的扶貧濟困活動。開展這些活動特別要注意做好以下幾方面工作： 　　1、精心策劃活動方案，確?；顒邮盏搅己玫纳鐣б妫? 　　2、認真做好資金籌集工作，確?；顒佑斜匾慕?jīng)費，讓被救助群眾真正得到實惠； 　　3、周密組織，堅持公平原則，講究方式，避免產(chǎn)生消極影響； 　　4、認真組織對救助工作的新聞報道和社會宣傳，擴大活動的社會影響； 　　5、做好活動的總結(jié)、評估和資料收集、存檔等工作。 　　（三）組織開展“生育關(guān)懷行動”基層試點工作 　　為了推動“生育關(guān)懷行動”順利開展，中國計生協(xié)和中國人口福利基金會擬在5個試點縣開展國家級試點工作。各級計生協(xié)可以從本地實際情況出發(fā)，抓好一批“生育關(guān)懷行動”的典型，注意總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。國家級試點工作具體安排如下： 　　1、2006年第二季度，制定試點方案，研究確定試點單位； 　　2、2006年第三季度，召開試點工作啟動會議，部署試點工作； 　　3、2006年第四季度～2007年第三季度，按照方案要求開展試點工作； 　　4、2007年第四季度，試點單位提交工作報告，對試點工作進行評估。 　?。ㄋ模┱匍_全國“生育關(guān)懷行動”工作會議 　　為在全國廣泛推進”生育關(guān)懷行動”，組織好“生育關(guān)懷行動”工作會議，需要做好以下籌備工作： 　　1、2006年第四季度和2007年上半年，在試點單位和有關(guān)地區(qū)開展調(diào)研工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型； 　　2、2007年第三季度，進行會議材料準備； 　　3、2007年第四季度，召開“生育關(guān)懷行動”經(jīng)驗交流工作會議，推廣試點經(jīng)驗。 　　4、2010年下半年，召開全國“生育關(guān)懷行動”總結(jié)表彰大會，表彰先進集體和先進個人，把“生育關(guān)懷行動”推向新的階段。 　?。ㄎ澹┭芯恐贫ㄔu估方案，科學指導(dǎo)行動順利開展 　　“生育關(guān)懷行動”專家組要深入基層，認真調(diào)查研究，提出和制定“生育關(guān)懷行動”評估標準，主要做好以下幾項工作： 　　1、2006年第三季度，啟動“生育關(guān)懷行動”評估指標體系研究工作； 　　2、2007年上半年，初步制定評估方案，并在3個試點縣開展試評估工作； 　　3、2007年第四季度，聽取有關(guān)方面意見，確定最終評估方案； 　　4、2008年～2010年，用此評估方案引導(dǎo)各地科學開展“生育關(guān)懷行動”。 　　七、措施與要求 　　各級計劃生育協(xié)會要高度重視“生育關(guān)懷行動”工作，確保各項工作任務(wù)得以落實，具體措施和要求如下： 　?。ㄒ唬┘訌妼Α吧P(guān)懷行動”的領(lǐng)導(dǎo)。各級計劃生育協(xié)會要成立“生育關(guān)懷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展“生育關(guān)懷行動”。領(lǐng)導(dǎo)小組要由協(xié)會主要負責人任組長，要有精干人員組成辦公室，設(shè)在本級協(xié)會常設(shè)機構(gòu)之內(nèi)。要將開展“生育關(guān)懷行動”作為重點工作列入總體工作規(guī)劃和年度計劃，積極組織實施。 　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)合行動。各級計劃生育協(xié)會要主動和相關(guān)部門保持聯(lián)系，加強溝通，努力將“生育關(guān)懷行動”融入、滲透、結(jié)合到有關(guān)部門工作之中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各盡其責，推動“生育關(guān)懷行動”深入發(fā)展。 　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮名人宣傳效應(yīng)。啟動和開展“生育關(guān)懷行動”時，要邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、知名人士出席捐贈儀式，通過他們的影響力增強“生育關(guān)懷行動”的品牌效應(yīng)。 　　（四）發(fā)動大眾傳媒，營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢，積極正確引導(dǎo)輿論，加大宣傳力度，擴大活動影響，在全社會形成有利于“生育關(guān)懷行動”的輿論氛圍。 　?。ㄎ澹┐罱ㄈ罕妳⑴c活動的平臺。廣泛動員群眾參與“生育關(guān)懷行動”，鼓勵個人捐贈和參加救助活動，提倡相互幫助，相互關(guān)懷，使受助者體會到社會的溫暖和關(guān)愛。 　?。┎皇r機，及時開展救助工作。制定緊急突發(fā)事件救助預(yù)案，對于突發(fā)事件，及時參與緊急救助活動，增強“生育關(guān)懷行動”的時效性。 　?。ㄆ撸V開渠道，多方籌措資金。充分發(fā)揮非政府組織的優(yōu)勢，以項目的形式向政府、財政部門、有關(guān)國際組織和企事業(yè)單位申請專項經(jīng)費，并努力得到社會各界的廣泛支持，保證活動正常運轉(zhuǎn)。 　　（八）建立長效運行機制。要注意總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進。建立健全必要的激勵機制，調(diào)動各方面積極因素，促進活動蓬勃開展。 　　附件2： “生育關(guān)懷行動”管理機構(gòu) 　　領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　組　長：潘貴玉 　　副組長：席小平 苗霞 　　成　員：李艷秋 劉占圈 吳光華 王景水 　　辦公室： 　　主　任：李艷秋 　　副主任：吳光華 　　成　員：孟雅麗 宋宏云 靳紅梅 　　專家組： 　　組　長：陳勝利 　　聯(lián)系人：靳紅梅 　　電　話：（010）84657976 　　傳　真：（010）84657976 　　地　址：北京市朝陽區(qū)芍藥居35號樓中國計劃生育協(xié)會 　　郵　編：100029 　　網(wǎng)　址：http：//www.cpwf.org.cn 　　電子郵箱：[email protected] 中國計生協(xié)國內(nèi)工作部 2006年4月21日