（中個協(xié)字[2006]12號） 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會： 　　現(xiàn)將《全國個協(xié)私協(xié)2006-2010年法制宣傳教育規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，作出具體安排，認(rèn)真組織實施。貫徹落實過程中的具體問題，請及時與中國個協(xié)宣教部聯(lián)系。 　　二○○六年五月十八日 全國個協(xié)私協(xié)2006-2010年法制宣傳教育規(guī)劃 　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國已經(jīng)順利實施了“四五”普法規(guī)劃，取得了重大成果。中國個體勞動者協(xié)會在司法部和國家工商行政管理總局的指導(dǎo)下，與全國各級個協(xié)私協(xié)共同努力，在廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員中，廣泛開展了“四五”普法宣傳教育活動，效果顯著。廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，依法經(jīng)營、依法維護(hù)自身和企業(yè)合法權(quán)益的自覺性和能力明顯增強，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。 　　黨的十六大和十六屆五中全會對進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作提出了明確要求。最近，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部〈關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉》，對繼續(xù)大力開展法制宣傳教育，保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，作出了全面部署，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，進(jìn)一步提高全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員、廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 　　一、指導(dǎo)思想和工作原則 　　全國個協(xié)私協(xié)2006-2010年法制宣傳教育（以下簡稱“五五”普法宣傳教育）工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。 　　“五五”普法宣傳教育工作堅持以下原則： 　　堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。 　　堅持以人為本，服務(wù)會員。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從會員實際出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決會員關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)會員中教育會員。宣傳教育內(nèi)容要與會員的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為會員喜聞樂見。 　　堅持求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員對法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。 　　堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。各地個協(xié)私協(xié)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)會員的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。 　　二、對象、任務(wù)和目標(biāo) 　　“五五”普法宣傳教育的對象是： 　　全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員；個體工商戶、私營企業(yè)會員單位的經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員。 　　“五五”普法宣傳教育的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點工作認(rèn)真抓好，努力提高各級協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和全體會員的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育個協(xié)私協(xié)工作人員和廣大會員的民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。 　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力加強公平競爭、契約自由、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)個體私營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年北京奧運會服務(wù)。 　?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳與會員生產(chǎn)、經(jīng)營、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強個體私營企業(yè)的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，增強個體私營企業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要預(yù)防和減少社會矛盾。 　?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。 　?。ㄎ澹┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，增強會員的公民法制意識，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，努力增強會員依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)會員依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。 　?。﹫猿制辗ㄅc法治實踐相結(jié)合。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，鼓勵會員積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，促進(jìn)法治政府建設(shè)，努力提高全社會法治化管理水平。 　?。ㄆ撸┙M織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)協(xié)會、進(jìn)企業(yè)等活動，把學(xué)法用法活動引向深入。 　　開展“法律進(jìn)協(xié)會”活動，提高依法管理和服務(wù)的水平。要把法律作為協(xié)會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和協(xié)會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，要把法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和考察時的重要內(nèi)容。建立和落實協(xié)會工作人員學(xué)法制度，利用培訓(xùn)、講座等方式組織開展對協(xié)會工作人員的法律培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化，把法制宣傳教育融入?yún)f(xié)會管理和服務(wù)全過程。要大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運用法律手段開展協(xié)會管理和服務(wù)，促進(jìn)個協(xié)私協(xié)事業(yè)進(jìn)步。 　　開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)個體私營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞個體私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大從業(yè)職工的法律素質(zhì)；加強企業(yè)對從業(yè)職工進(jìn)行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，引導(dǎo)企業(yè)深入開展依法治企活動，建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。 　?。ò耍┳龊谩?2·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展會員喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)廣大會員開展群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑。 　　“五五”普法宣傳教育工作的主要目標(biāo)是： 　　適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員和廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員的法制理論水平，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，提高廣大個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員法律意識和法律素質(zhì)，增強其依法經(jīng)營、依法維權(quán)、依法辦事、依法管理的水平，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的良好法制環(huán)境做貢獻(xiàn)。 　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作步驟 　　中國個協(xié)成立“五五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會長任組長，秘書長和負(fù)責(zé)此項工作的副秘書長擔(dān)任副組長。中國個協(xié)宣教部具體負(fù)責(zé)“五五”普法教育的組織指導(dǎo)工作。各級個協(xié)私協(xié)要相應(yīng)建立“五五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，加強對“五五”普法宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 　　“五五”普法宣傳教育規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段： 　　宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。各級個協(xié)私協(xié)根據(jù)本規(guī)劃研究制定本協(xié)會法制宣傳教育五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各地個協(xié)私協(xié)制定的“五五”普法規(guī)劃，報上一級協(xié)會和當(dāng)?shù)仄辗ㄞk備案。 　　組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方和協(xié)會工作實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到安排及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。 　　檢查驗收階段：2010年。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，由各地個協(xié)私協(xié)組織總結(jié)驗收，中國個協(xié)將在此基礎(chǔ)上抽查驗收并進(jìn)行全面總結(jié)。 　　四、工作要求 　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。“五五”普法的五年，是我國建設(shè)社會主義和諧社會和小康社會的關(guān)鍵時期。在這種時代背景下，大力加強法制宣傳教育工作，不僅是提高黨的依法執(zhí)政能力的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，更是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)性工程。各級個協(xié)私協(xié)要站在全局的高度，按照中央的部署，再接再厲，乘勢而上，全面貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。 　?。ǘ┱J(rèn)真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級協(xié)會要切實加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，要把法制宣傳教育納入各地協(xié)會工作的目標(biāo)管理責(zé)任制，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。 　?。ㄈ┌盐罩攸c，注重成效。一是“五五”普法的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)和宣傳憲法，要切實加強憲法等重點內(nèi)容的宣傳學(xué)習(xí)。二是切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的法制宣傳教育。根據(jù)對象的不同特點進(jìn)行宣傳教育，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、因人制宜，防止形式主義，注重實效。三是切實堅持法制教育和法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。積極創(chuàng)新形式，力求實效。形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標(biāo)的保障。 　?。ㄋ模┩晟瓶荚u，建立法制宣傳教育激勵機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，定期開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。 　?。ㄎ澹┞鋵嵎ㄖ菩麄鹘逃?jīng)費保障。各級個協(xié)私協(xié)要把普法工作經(jīng)費列入會費預(yù)算，并積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄辗ㄞk爭取經(jīng)費支持，要嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫ＷC工作正常開展。 　　（六）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。各地協(xié)會應(yīng)積極做好協(xié)會普法教育工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，為他們提供學(xué)習(xí)的機會，不斷提高普法宣傳教育工作人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 　　（七）加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。各地協(xié)會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，積極爭取在電視、廣播、報刊開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站。在會員集中的公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施。要加強法律服務(wù)陣地建設(shè)，利用協(xié)會法律維權(quán)中心、法律服務(wù)熱線等形式，為廣大會員提供方便快捷的法律服務(wù)。