（總工發(fā)［2006］40號） 各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：? 　　中共中央政治局委員、中華全國總工會主席王兆國同志在中華全國總工會第十四屆執(zhí)行委員會主席團第九次全體（擴大）會議上發(fā)表了重要講話。現(xiàn)將王兆國同志的重要講話和中華全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭同志的工作報告印發(fā)給你們，望認真學(xué)習(xí)和貫徹落實。?? 中華全國總工會? 2006年7月7日? ??高度重視和切實加強企業(yè)工會工作? ――在全總十四屆九次主席團（擴大）會議上的講話? （2006年7月5日）? 王 兆 國 各位委員、同志們：? 　　這次主席團（擴大）會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，總結(jié)上半年工作，深入研究新形勢下加強企業(yè)工會工作問題，討論《企業(yè)工會工作條例（審議稿）》，努力推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。? 　　胡錦濤總書記在“七一”前夕發(fā)表的重要講話，全面回顧了中國共產(chǎn)黨85年來取得的輝煌成就，精辟分析了我們黨加強先進性建設(shè)和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，深刻闡述了新的歷史條件下加強黨的先進性建設(shè)需要解決的重大問題。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深刻，對于我們更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進一步做好工會的各項工作，具有重大的指導(dǎo)意義。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到工會各項工作中去。? 　　黨是工人階級的先鋒隊，工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國工會動員和組織廣大職工，與黨同呼吸、共命運，為實現(xiàn)黨在革命、建設(shè)和改革時期的中心任務(wù)艱苦奮斗、頑強拼搏，不斷發(fā)展工人階級的先進性，為推動歷史前進和社會進步發(fā)揮了積極作用。在新的形勢下，工會組織要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，立足自身的特點和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，把廣大職工更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，為推動社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的全面發(fā)展，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。企業(yè)工會是我國工會的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，在履行各項社會職能、維護職工合法權(quán)益、保持職工隊伍團結(jié)和社會政治穩(wěn)定、組織職工參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性和決定性的作用。? 　　下面，我就加強企業(yè)工會工作，講幾點意見。? 　　一、充分認識加強企業(yè)工會工作的重要性和必要性? 　　當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動構(gòu)建社會主義和諧社會，工會組織承擔(dān)的任務(wù)更加繁重。我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷提高工作水平和能力，更好地服從服務(wù)于黨和國家工作大局，就必須高度重視企業(yè)工會建設(shè)，進一步加強企業(yè)工會工作。? 　　加強企業(yè)工會工作是工會推動經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要著力點。企業(yè)是社會的細胞，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于舉足輕重的地位。企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的動力，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。工會圍繞中心、服務(wù)大局的一個重要途徑，就是要團結(jié)動員職工支持、參與改革，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新型勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。企業(yè)工會直接面對職工群眾，處在促進企業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，在動員職工、組織職工、依靠職工、服務(wù)職工，保護、調(diào)動、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率方面，具有不可替代的地位和作用。推動企業(yè)改革，需要企業(yè)工會深入細致地做好職工思想政治工作，引導(dǎo)職工正確對待利益關(guān)系的調(diào)整，識大體、顧大局，理解、支持和參與改革；促進企業(yè)發(fā)展，需要企業(yè)工會組織職工廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，提高職工隊伍整體素質(zhì)，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力獻計出力；維護企業(yè)穩(wěn)定，需要企業(yè)工會積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系雙方相互尊重、平等合作，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會。? 　　加強企業(yè)工會工作是工會擴大覆蓋面、增強凝聚力的必然要求。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已建基層工會117.4萬個，其中企業(yè)工會77.3萬個，占66%；企業(yè)工會會員1.11億人，占全國工會會員的74.2%。堅持以企業(yè)工會為基礎(chǔ)，是我國工會組織體制的一個顯著特點和優(yōu)勢。黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，國家有關(guān)保障職工權(quán)益的法律法規(guī)和政策，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，都需要通過企業(yè)工會卓有成效的工作，才能真正得到貫徹落實。企業(yè)工會的建立情況怎么樣、工作開展得如何、作用發(fā)揮得好不好、對職工群眾的吸引力強不強，是檢驗工會落實擴大覆蓋面、增強凝聚力的要求的重要依據(jù)。因此，我們要在重視基層、面向基層、服務(wù)基層的基礎(chǔ)上，把企業(yè)工會工作放在更加突出的位置，做到工作重心下移，維權(quán)關(guān)口前移，努力把工會工作做到企業(yè)職工中去，鞏固工會組織基礎(chǔ)，增強工會組織活力，為提高工會整體工作水平、開創(chuàng)新形勢下工會工作新局面奠定更加堅實的基礎(chǔ)。? 　　加強企業(yè)工會工作是工會應(yīng)對新情況、解決新問題的迫切需要。近年來，企業(yè)工會在組織動員職工促進企業(yè)發(fā)展、幫助職工提高素質(zhì)、維護職工合法權(quán)益、推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系等方面做了大量的工作，發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，企業(yè)的所有制形式、組織形態(tài)、經(jīng)營方式和職工隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、思想觀念也發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)工會的工作對象、領(lǐng)域、范圍、運行方式、活動載體和干部隊伍等，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，維護職工權(quán)益的任務(wù)更加繁重。據(jù)了解，現(xiàn)在有一些工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)沒有把企業(yè)工會工作放在應(yīng)有的位置，對企業(yè)工會遇到的新情況新問題調(diào)查研究不深，對企業(yè)工會的指導(dǎo)服務(wù)不夠，工會的組織體制、運行機制和活動方式還不適應(yīng)新形勢下企業(yè)工會工作發(fā)展的需要。目前企業(yè)工會工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，工會組建率不高、維權(quán)機制不健全、維權(quán)工作落實不到位，已經(jīng)成為制約工會工作深入開展的重要因素。特別是隨著對外開放的擴大和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，工會所處的環(huán)境更加復(fù)雜，敵對勢力企圖把我國企業(yè)尤其是外商投資企業(yè)作為分化職工隊伍和工會組織的突破口，以“維權(quán)”為幌子，加緊滲透活動，試圖在企業(yè)成立脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的所謂“職工組織”，妄圖破壞我國工會組織的統(tǒng)一。這些情況充分說明，只有切實加強企業(yè)工會工作，才能把職工最廣泛地組織到工會中來，切實維護他們的合法權(quán)益，保持職工隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。? 　　二、以開拓創(chuàng)新的精神切實加強企業(yè)工會工作? 　　加強企業(yè)工會工作是一項全局性、綜合性很強的工作，是各級工會的共同任務(wù)。要結(jié)合實際、明確思路，集中力量、突出重點，以開拓創(chuàng)新的精神，采取有力的措施，扎扎實實地加以推進，將企業(yè)工會真正建設(shè)成為把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、團結(jié)職工群眾有機統(tǒng)一起來的工會組織。? 　　1、進一步健全企業(yè)工會組織? 　　加強企業(yè)工會工作，首先必須抓好企業(yè)工會組織建設(shè)。要創(chuàng)新工會組織形式和組建方式，健全和完善企業(yè)工會組織網(wǎng)絡(luò)，夯實工會工作的組織基礎(chǔ)。要適應(yīng)企業(yè)改組改制的形勢，及時抓好工會組織的整頓和重建，確保組織不斷線、會員不流失。要適應(yīng)非公有制企業(yè)和小企業(yè)大量增加的情況，進一步加強基層工會聯(lián)合會或聯(lián)合基層工會的建設(shè)，使工會組織覆蓋更多的企業(yè)。要適應(yīng)企業(yè)用工方式的變化，進一步創(chuàng)新組建途徑和方法，增強職工的工會意識，采取工地建會、市場建會、樓宇建會、社區(qū)建會等多種形式，把大量分散就業(yè)、靈活就業(yè)的職工組織起來，把不同類型企業(yè)、不同就業(yè)方式的職工廣泛組織到工會中來。同時，要認真抓好企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)，按照《工會法》、《中國工會章程》和即將下發(fā)的《企業(yè)工會工作條例（試行）》的要求，完善企業(yè)內(nèi)部工會組織體系，建立健全符合本企業(yè)特點的工會組織制度、工作制度、民主制度等，處理好工會與企業(yè)黨組織、行政和上級工會組織的關(guān)系，形成規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的工作秩序，為加強企業(yè)工會工作奠定堅實的基礎(chǔ)。在企業(yè)層面，工會組織要突出維護職工權(quán)益的工作，這與在政治上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的。如果企業(yè)工會不能獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，企業(yè)職工合法權(quán)益就很難得到切實的維護。? 　　2、進一步增強企業(yè)工會活力? 　　發(fā)揮企業(yè)工會作用、增強企業(yè)工會活力是提高工會工作整體水平的關(guān)鍵。只有堅持圍繞推動企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)職工合法權(quán)益來確定工作目標和重點，企業(yè)工會才能找準位置、有所作為，始終保持旺盛的生機與活力。要團結(jié)引導(dǎo)職工立足本職、愛崗敬業(yè)，學(xué)趕先進、爭創(chuàng)一流，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)職工的利益奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，達到企業(yè)和職工互利共贏的目的。要抓好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制建設(shè)，建立和完善勞動合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、以職工代表大會為基本形式的民主管理制度、勞動爭議調(diào)處制度等，堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)利，推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，當(dāng)前要重點維護好職工的工資收入、安全生產(chǎn)等方面的權(quán)益。要不斷創(chuàng)新企業(yè)工會活動的載體，發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，體現(xiàn)群眾組織的特點，依靠會員和職工群眾，深入開展建設(shè)“職工之家”、“雙愛雙評”、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)等活動，豐富活動內(nèi)容，改進活動方式，不斷推進群眾化、民主化建設(shè)，把企業(yè)工會工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，真正成為職工群眾信賴的“職工之家”。? 　　3、進一步提高企業(yè)工會干部的能力和水平? 　　企業(yè)工會干部工作、生活在職工群眾中間，與職工群眾最貼近。做好企業(yè)工會工作，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)工會干部隊伍，使之成為組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家、關(guān)心服務(wù)職工的模范。要加強對企業(yè)工會干部特別是工會主席的培訓(xùn)，幫助他們進一步熟悉工會業(yè)務(wù)，不斷提高法律素養(yǎng)和政策水平。要注重培養(yǎng)、選拔企業(yè)工會干部，拓寬企業(yè)工會干部來源渠道，營造優(yōu)秀工會人才和積極分子脫穎而出的體制環(huán)境，通過公開招聘、內(nèi)部選拔等多種途徑，廣泛吸納人才，向非公有制企業(yè)推薦、選派工會工作者，形成專職、兼職和積極分子相結(jié)合的企業(yè)工會工作者隊伍。要建立健全企業(yè)工會干部考核、評價和激勵機制，表彰獎勵敢于維權(quán)、善于維權(quán)的企業(yè)工會干部，增強企業(yè)工會干部的責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)工會干部的積極性。要建立企業(yè)工會干部權(quán)益保障機制，制定完善對企業(yè)工會干部特別是工會主席的保護辦法和措施，明確工會干部權(quán)益保護的程序和責(zé)任，努力解除他們維護職工權(quán)益的后顧之憂，當(dāng)好他們的堅強后盾。企業(yè)工會干部要改進工作作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念和服務(wù)意識，發(fā)揚“媽媽心、婆婆嘴，閑不住的兩條腿”精神，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，帶著深厚的感情和滿腔的熱情，誠心誠意地為職工群眾服務(wù)，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人，努力成為職工群眾信得過、離不開的貼心人。? 　　4、進一步加強對企業(yè)工會的指導(dǎo)和服務(wù)? 　　提高企業(yè)工會工作水平，發(fā)揮企業(yè)工會作用，不僅要靠企業(yè)工會自身的努力，更需要工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供及時有力的指導(dǎo)和服務(wù)。要加強源頭參與，加大立法和政策參與力度，積極反映職工群眾和企業(yè)工會的意見建議，在源頭和宏觀上維護好廣大職工、工會干部和企業(yè)工會的權(quán)益，督促和推動《勞動法》、《工會法》及有關(guān)法律法規(guī)的落實，為企業(yè)工會工作提供法律和政策保障。要注重對企業(yè)工會工作的分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的實際，提出具體的要求，制定相應(yīng)的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要認真總結(jié)加強企業(yè)工會工作的成功經(jīng)驗，注意培育和推廣各類先進典型，搞好典型示范，鼓勵和尊重企業(yè)工會的積極探索、大膽創(chuàng)新，對企業(yè)工會在創(chuàng)新實踐中碰到的各種熱點、難點問題，及時給予指導(dǎo)和幫助。要積極探索上級工會代表下級工會、工會機關(guān)服務(wù)企業(yè)工會的具體辦法，加大參與勞動爭議仲裁、法律援助力度，把企業(yè)工會一時難以履行的維權(quán)職責(zé)上提一級，注意發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或行業(yè)工會的作用。要改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，增強服務(wù)意識，竭誠為企業(yè)工會服務(wù)，主動幫助他們解決困難和問題，克服機關(guān)化、行政化傾向，減少不必要的考核、評比、會議和活動，減輕企業(yè)工會的負擔(dān)，使企業(yè)工會能夠更好地集中精力開展工作。? 　　三、努力推動企業(yè)工會工作條例的貫徹實施? 　　會議期間，大家將對企業(yè)工會工作條例進行審議討論。會后，全總要根據(jù)大家的意見對條例再作進一步的修改后下發(fā)試行。各級工會要高度重視，擺上重要議事日程，認真做好貫徹實施的各項工作。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負總責(zé)，加強協(xié)調(diào)、整合資源，形成共同推進企業(yè)工會工作的格局，切實提高企業(yè)工會工作水平。? 　　貫徹實施條例，要注意把握好幾個問題。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國工會特有的政治優(yōu)勢，不能有絲毫的動搖。要通過企業(yè)工會創(chuàng)造性的工作，把黨的主張變成職工群眾的自覺行動。特別是在企業(yè)工會主席的人選醞釀、選舉產(chǎn)生問題上，把堅持黨管干部、上級工會協(xié)管和尊重會員群眾意愿有機統(tǒng)一起來。二是要堅持依照法律和章程開展工作。做到依法維權(quán)、依法治會，把企業(yè)工會工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，特別是要依法明確企業(yè)工會的社團法人地位，加強企業(yè)工會經(jīng)費的收繳和管理，加大對企業(yè)工會資產(chǎn)的保護力度，不斷增強企業(yè)工會的經(jīng)濟實力。三是要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠。站在工會工作發(fā)展的全局，明確企業(yè)工會工作的長遠規(guī)劃和階段性目標，從當(dāng)前企業(yè)工會面臨的最直接、最現(xiàn)實的突出問題入手，逐步解決制約企業(yè)工會健康發(fā)展的深層次問題。? 　　在條例試行過程中，要注意廣泛宣傳，擴大社會影響，主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、社會各界和企業(yè)的支持，形成各方共同關(guān)心、支持企業(yè)工會工作的氛圍。各級地方和產(chǎn)業(yè)工會要根據(jù)自身的實際和特點，確定一批企業(yè)作為貫徹條例的試點單位，了解情況、找準問題，督促檢查、扎實推進，帶動本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)工會工作。要通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，組織各級工會特別是企業(yè)工會干部認真學(xué)習(xí)條例，掌握精神實質(zhì)，保證條例在企業(yè)得到切實的貫徹執(zhí)行。全總和省級工會要加強跟蹤調(diào)研，注意總結(jié)各地貫徹條例的新鮮經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，以便把條例修改好、完善好，為下一步正式實施創(chuàng)造條件。? 　　同志們，加強企業(yè)工會工作任務(wù)繁重而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，堅定信心、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在黨和國家的工作大局中更好地發(fā)揮工會組織的作用。 關(guān)于全總十四屆三次執(zhí)委會議 以來的主要工作情況及下半年工作安排 ――在全總十四屆九次主席團（擴大）會議上的講話 （2006年7月5日） 孫 春 蘭 各位主席團委員、同志們：? 　　剛才，王兆國同志發(fā)表了重要講話。講話站在全黨全國工作大局的高度，特別強調(diào)了認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”前夕重要講話的重大意義，對工會系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹工作作出了重要指示。講話深刻闡述了加強企業(yè)工會工作的重要性和必要性，對加強新形勢下的企業(yè)工會工作、推動企業(yè)工會工作條例的貫徹實施提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。? 　　下面，我代表全總書記處，向主席團匯報全總十四屆三次執(zhí)委會議以來的主要工作及下半年工作安排。? 　　一、關(guān)于全總十四屆三次執(zhí)委會議以來的主要工作? 　　全總十四屆三次執(zhí)委會議以來，全總和各級工會組織認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和胡錦濤總書記關(guān)于工會工作一系列重要指示精神，認真貫徹落實全總十四屆三次執(zhí)委會議和十次、十一次主席會議精神，抓住有利時機乘勢而上，突出抓好全總確定的四項重點工作，工會各方面工作取得新的進展。? 　　（一）認真學(xué)習(xí)及時貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，充分發(fā)揮工會組織在大局中的作用。今年以來，胡錦濤總書記先后就維護農(nóng)民工合法權(quán)益、加強外資企業(yè)工會建設(shè)、促進職工隊伍穩(wěn)定、關(guān)心非典后遺癥醫(yī)務(wù)人員和辦好困難職工幫扶中心等工作五次作出重要指示。去年12月，中央書記處在聽取全總黨組匯報后對做好工會工作作出重要指示。這充分體現(xiàn)了黨中央對新形勢下工會工作的高度重視，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作指明了方向。全國人大加快《勞動合同法》等涉及職工合法權(quán)益法律的立法進程，國務(wù)院就涉及職工權(quán)益的重大問題進行研究，制訂了一系列政策措施。王兆國同志多次作出批示，并多次主持召開會議，提出了一系列學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的明確要求，研究解決工會工作的重大問題。全總黨組、書記處認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，及時召開會議、下發(fā)文件進行部署，抓住重點，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗，有力地推進了工會各項工作。各地工會抓住機遇，采取有力措施，迅速貫徹落實。同時及時向同級黨委匯報，主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)。許多?。▍^(qū)、市）委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神提出了明確意見。新疆、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古、廣西等地黨委相繼召開了工會工作會議，專門下發(fā)了加強工會工作的文件。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各地工會圍繞大局，突出工作重點，推動解決了職工群眾面臨的一些實際問題，工會組織在大局中的作用不斷增強，在全社會的影響進一步擴大。? 　?。ǘ﹪@實施“十一五”規(guī)劃，團結(jié)動員廣大職工為全面建設(shè)小康社會建功立業(yè)。全總和各級工會組織廣大職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和“兩會”精神，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工建功立業(yè)的積極性。一是在全國職工中廣泛開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動。全總召開了慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動動員大會，王兆國同志代表黨中央在大會上發(fā)表了重要講話，對開展這項活動提出了明確要求。各省（區(qū)、市）總工會都召開了動員會，作出了決議或決定，有的省出臺了具體實施意見。各級工會認真謀劃，廣泛動員，認真組織實施，吸引廣大職工積極踴躍參加競賽活動。二是認真做好2006年度全國五一勞動獎狀、獎?wù)碌脑u審工作。在今年的推薦評選工作中，一線職工和科教人員的數(shù)量明顯增加，高學(xué)歷和高等級專業(yè)技術(shù)人員的比重有所提高，農(nóng)民工的數(shù)量有所增加。各地工會也開展了評選表彰活動。三是充分發(fā)揮主流媒體作用，加大了對勞動模范、一線職工和工會工作的宣傳力度。在中宣部的支持下，人民日報、中央電視臺等新聞媒體開設(shè)了《勞動者之歌》專欄，在“五一”期間集中宣傳了由全總推薦的廣廈重慶一建關(guān)愛農(nóng)民工的經(jīng)驗，陳剛毅、王亮、陳有德等先進人物，在全國引起強烈反響。全總建立了新聞發(fā)言人制度。四是深入開展“創(chuàng)爭”活動。全總與十部委聯(lián)合召開了全國“創(chuàng)爭”活動表彰電視電話會議，進一步明確了“創(chuàng)爭”活動的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。各地工會廣泛開展各種形式的職工素質(zhì)提升活動，積極開展社會主義榮辱觀教育活動，總結(jié)推廣首席工人制度，選樹許振超、李斌式的金牌工人，廣大職工的思想道德素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)了一批高技能人才。? 　　（三）幫助解決農(nóng)民工工作生活中的突出問題，積極做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作。全總和各級工會按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，把維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作擺上重要議事日程，采取有力措施，積極推動工作。一是把維護農(nóng)民工合法權(quán)益列入今年工會重點工作。全總多次召開會議、下發(fā)文件，對這項工作進行部署和安排，提出了“農(nóng)民工有困難找工會”的口號；參加了國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及下設(shè)辦公室的工作，參與了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等文件的起草，并就工會系統(tǒng)如何貫徹落實下發(fā)了文件，提出當(dāng)前重點為農(nóng)民工做好十項工作。各地工會迅速行動，制訂了實施意見，一些省市總工會還確定今年為“農(nóng)民工維權(quán)年”。二是積極推動解決涉及農(nóng)民工權(quán)益的問題。全總參加了國務(wù)院解決工資歷史拖欠部際聯(lián)席會議，參與治理企業(yè)欠薪，并就推動提高和落實最低工資標準下發(fā)了指導(dǎo)意見；與勞動保障部、全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了第二屆民營企業(yè)招聘周活動，在北京等100個大中城市同時開展；與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》；與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合開展了關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動；與教育部、勞動保障部、文化部、國家廣電總局聯(lián)合在全國啟動了向農(nóng)民工送文化行動。各地工會結(jié)合實際，積極探索農(nóng)民工雙向聯(lián)動維權(quán)模式，著重抓好組織入會、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、權(quán)益維護等工作，推動解決農(nóng)民工在就業(yè)、工資、社會保險和安全生產(chǎn)等方面遇到的問題。一些地方工會積極推動政府出臺建立職工工資正常增長機制的規(guī)范性意見。三是把農(nóng)民工作為送溫暖活動的重點。今年“兩節(jié)”期間，全總派出15路慰問團分赴全國各地走訪慰問，各級工會在向困難企業(yè)、困難職工送溫暖時，深入工地和宿舍走訪慰問農(nóng)民工，社會反響很好。? 　?。ㄋ模﹫猿种鲃泳S權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，進一步加強工會維權(quán)機制建設(shè)。全總和各級工會突出維護職能，健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，推動構(gòu)建社會主義和諧社會。一是進一步推進工會維權(quán)機制建設(shè)。國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議召開了第九次會議，組織建立了工資分配、勞動標準研究、集體協(xié)商指導(dǎo)等專業(yè)委員會。全總與勞動保障部、中國企聯(lián)聯(lián)合推進勞動合同制度實施三年行動計劃。全總出臺了關(guān)于進一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見。一些省市總工會將今年確定為推行“勞動合同年”，許多地方工會組織開展了“勞動合同宣傳月”活動。各地工會大力推進社會化維權(quán)機制建設(shè)，許多省市成立了黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，人大、政府及有關(guān)部門參加的維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。職代會、平等協(xié)商和簽訂集體合同、廠務(wù)公開、民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工董事監(jiān)事等制度進一步健全。工會公職律師試點工作順利開展。二是不斷加大源頭參與力度。在全總和各地工會調(diào)研的基礎(chǔ)上，全總黨組向中央報送了《關(guān)于當(dāng)前影響勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定若干突出問題及建議的報告》、《關(guān)于境外敵對勢力對我職工隊伍進行滲透破壞活動的有關(guān)情況及對策建議的報告》。全國人大常委會向全社會公開征求勞動合同法草案意見后，全總及時召開會議進行部署，各級工會通過會議、問卷、網(wǎng)絡(luò)等調(diào)查方式，廣泛征集和反映了職工群眾、勞模代表、社會各界專家學(xué)者的意見建議。三是加強困難職工幫扶中心建設(shè)。在黨中央的高度重視和親切關(guān)懷下，國家財政撥出?？钣糜诶щy職工幫扶，各地政府也增加了對困難職工幫扶中心的資金投入，逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府投入、社會參與、工會運作、職工受益的社會化救助體系，進一步推動了送溫暖工作的經(jīng)?；?、制度化和社會化。四是大力加強勞動保護工作。各級工會面向企業(yè)和生產(chǎn)一線，以煤礦、建筑等行業(yè)為重點，積極開展群眾性安全生產(chǎn)活動。在去年煤礦企業(yè)聘任群眾安全監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員的覆蓋面。組織開展“全面樹立以人為本思想，切實加強職工安全生產(chǎn)教育”競賽活動，進一步提高職工的自我保護意識。積極參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，維護職工權(quán)益和社會穩(wěn)定。在全國開展了女職工勞動安全衛(wèi)生情況檢查工作，促進企業(yè)女職工勞動保護法律法規(guī)的落實。? 　?。ㄎ澹┣袑嵃压ぷ髦匦姆旁诨鶎?，努力加強企業(yè)工會工作。全總和各級工會以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動為載體，大力推進企業(yè)工會建設(shè)。一是部署開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。全總下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的意見》。許多省市以黨委名義下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動的意見，成立了以黨委負責(zé)同志任組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動。一些地方工會主動依托勞動關(guān)系三方機構(gòu)，廣泛聯(lián)合社會各方力量，結(jié)合實際制定了創(chuàng)建活動的具體實施意見。目前，全國已有21個?。▍^(qū)、市）組織開展了這一活動。二是著力抓好工會組建特別是農(nóng)民工和外商投資企業(yè)建會工作。全總開展了全國外商投資企業(yè)工會組建狀況調(diào)查，召開了全國工會推進外商投資企業(yè)工會組建工作座談會，提出以非公有制企業(yè)為重要領(lǐng)域，以農(nóng)民工為重點對象，努力實現(xiàn)2006年度全國組建工會和發(fā)展會員工作目標。各地工會堅持以“黨建帶工建、黨工共建”的工作思路，建立完善“一次入會、持證流動、務(wù)工享用、進出登記”的建會工作機制，農(nóng)民工入會和外商投資企業(yè)工會組建工作取得了新進展。三是開展企業(yè)工會工作情況調(diào)研。全總集中力量，深入各地全面調(diào)查了解企業(yè)工會情況，總結(jié)典型經(jīng)驗，起草了提交本次主席團會議審議的《企業(yè)工會工作條例（試行）》。四是積極參與國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。全總深入企業(yè)進行調(diào)研，了解和掌握企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中職工面臨的實際問題，提出對策建議，同時，推廣了一些地方工會參與國有企業(yè)改革工作的經(jīng)驗。各地工會堅持源頭參與，推動政府及有關(guān)部門制定國有企業(yè)改革實施意見，同時結(jié)合實際制訂了在企業(yè)改制工作中加強工會工作的意見。企業(yè)工會積極參與改革，發(fā)揮了工會和職代會在國有企業(yè)改革中的積極作用。? 　?。┎粩嗌罨瘜χ袊厣鐣髁x工會發(fā)展道路的認識，大力加強工會理論研究工作。全總舉辦了全國工會領(lǐng)導(dǎo)干部高級研討班，王兆國同志在研討班上發(fā)表重要講話。通過研討，進一步提高了對新形勢下加強工會理論研究重要性的認識，明確了堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重大理論與現(xiàn)實問題。這次研討班的成功舉辦，對于推動工會理論創(chuàng)新和發(fā)展，增強工會工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)工會工作新局面具有重要的意義。各?。▍^(qū)、市）總工會及時向黨委匯報，并通過研討會、學(xué)習(xí)班、讀書會等多種形式，傳達貫徹研討班精神。全總還及時舉辦十四屆執(zhí)委和經(jīng)審委培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)和研討王兆國主席提出的五個重大課題，進一步形成了重視和加強工會理論研究、推動工會工作創(chuàng)新的濃厚氛圍。 　　為推進工會重點工作的落實，全總和各地工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)努力改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，加強工會基礎(chǔ)工作。全總進一步健全了有關(guān)制度和規(guī)則，書記處成員帶頭調(diào)研，深入到基層企業(yè)聽取職工和工會干部的意見建議。加強了工會信息和督查工作，精簡會議、規(guī)范辦班也取得初步成效。建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，切實加強工會系統(tǒng)內(nèi)黨組織建設(shè)和工會干部隊伍建設(shè)，機關(guān)干部精神振奮，工作效率進一步提高。? 　　在推進各項重點工作的同時，工會其它工作也取得了新成績。全總下發(fā)了《關(guān)于成立中華全國總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的通知》，確定了全總本級企事業(yè)和地方工會企事業(yè)資產(chǎn)處置的審核審批權(quán)限，嚴把資產(chǎn)處置關(guān)，防止工會資產(chǎn)流失，對地方工會資產(chǎn)管理和監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)也提出了要求。加強工會干部教育培訓(xùn)工作，組織編寫了“十一五”全國工會干部培訓(xùn)基礎(chǔ)教材。工會外事和臺港澳工作、財務(wù)工作、經(jīng)審工作、女職工工作等都取得了新進展。 　　我們在充分肯定成績的同時，也清醒地看到工作中還存在一些問題。主要是：工會組建任務(wù)依然繁重，一些外資企業(yè)特別是跨國公司建會難的問題還比較突出；基層工會工作還存在許多實際困難，一些企業(yè)工會難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；工會工作發(fā)展還不平衡，在新的形勢下工會干部的整體素質(zhì)還不夠適應(yīng)等等。這些都要在今后的工作中認真加以解決。? 　　二、關(guān)于下半年工作安排? 　　當(dāng)前工會工作面臨新的機遇和有利條件。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視工人階級和工會工作。中央指出，在全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中，要堅持以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家等等；中央強調(diào)，要適應(yīng)我國利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，抓緊完善利益協(xié)調(diào)機制，以擴大就業(yè)、健全社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)、維護社會穩(wěn)定等為著力點，努力讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。這些都為我們做好新形勢下工會工作進一步指明了方向，創(chuàng)造了更加有利的條件。同時，也要看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，改革進入攻堅階段，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，利益關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，影響勞動關(guān)系和諧和職工隊伍穩(wěn)定的因素還不少。我們要抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)推動工會重點工作和其它工作的開展。 　　（一）認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上發(fā)表的重要講話，全面回顧了我們黨85年的奮斗歷程和輝煌成就，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨加強先進性建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對進一步推進黨的先進性建設(shè)提出了明確要求，是治國理政的綱領(lǐng)性文件，對于我們更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，做好工會各項工作具有重大的指導(dǎo)意義。各級工會要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到工會各項工作中去。要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話與學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于工人階級和工會工作一系列重要指示結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)王兆國同志在全國工會領(lǐng)導(dǎo)干部高級研討班和這次會議上的講話結(jié)合起來。要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本單位工作的實際，緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于工會工作的全過程，體現(xiàn)到工會工作的各個方面，充分發(fā)揮工人階級在推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展中的主力軍作用。要加強對影響當(dāng)前勞動關(guān)系和諧與職工隊伍穩(wěn)定問題的調(diào)查研究，加強工會維權(quán)機制建設(shè)，促進職工勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、勞動安全衛(wèi)生等方面突出問題的解決，推動建立社會主義新型勞動關(guān)系，促進和維護社會和諧。要通過加強黨的先進性建設(shè)，全面加強工會思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，密切與職工群眾的聯(lián)系，把廣大職工緊密團結(jié)在黨的周圍，保證黨的工運方針政策的貫徹落實。 　　（二）突出重點，狠抓各項工作的落實。工會重點工作要真正取得成效，讓廣大職工群眾滿意，必須狠抓各項工作的落實。下半年，要繼續(xù)推動四項重點工作的落實。一是要廣泛開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動，集中力量抓好一批在全國有影響的示范性活動，推動競賽深入持久地開展。二是要進一步推進農(nóng)民工維權(quán)工作。全總擬于9月份召開全國工會主席會議，專題研究部署維護農(nóng)民工合法權(quán)益和工會組建工作。三是要進一步加強工會維權(quán)機制建設(shè)。繼續(xù)參與和配合全國人大常委會審議《勞動合同法（草案）》、《破產(chǎn)法（草案）》的有關(guān)工作，配合全國人大法工委進行《勞動爭議處理法》的起草工作，推進《促進就業(yè)法》、《社會保險法》的立法進程。四是要進一步加強企業(yè)工會工作。大力推行創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推進企業(yè)工會特別是外資企業(yè)工會組建工作，實現(xiàn)2006年全國發(fā)展工會會員1300萬以上、建立基層工會組織12萬個以上的目標。各級工會在抓好重點工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，全面推進工會各項工作深入開展。這里，我要特別強調(diào)一點，當(dāng)前國有企業(yè)改革正在不斷深化，工會組織要把推進國有企業(yè)改革作為當(dāng)前一項重要任務(wù)。一方面要教育引導(dǎo)廣大職工群眾理解改革、支持改革、推動改革，另一方面要積極反映廣大職工群眾的意見和要求，充分發(fā)揮職代會的作用，切實維護職工群眾的經(jīng)濟利益和民主權(quán)利，協(xié)助黨委、政府和企業(yè)解決在企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中涉及職工切身利益問題，從而保持職工隊伍的穩(wěn)定，保證企業(yè)改革順利進行。? 　　（三）認真落實《企業(yè)工會工作條例（試行）》，切實提高企業(yè)工會工作水平。企業(yè)工會在工會工作全局中具有非常重要的地位，是工會重要的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。主席團會議審議通過《企業(yè)工會工作條例（試行）》后，各級工會要及時做好學(xué)習(xí)宣傳工作，切實抓好督促檢查，認真抓好落實。在試行過程中，要注意規(guī)范企業(yè)工會的組織建設(shè)、工作內(nèi)容、工作機制，著力解決企業(yè)工會特別是私營企業(yè)、外商投資企業(yè)工會組織不健全、工作不規(guī)范、發(fā)揮作用不充分、活力和凝聚力不強等突出問題，使企業(yè)工會真正成為能夠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、團結(jié)職工群眾，充滿生機和活力的群眾組織。各地工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實加強對企業(yè)工會的指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動條例試行工作的順利進行。? 　　（四）以改進工作作風(fēng)為重點，進一步加強工會自身建設(shè)。適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要進一步加強黨的先進性建設(shè)，不斷提高做好新形勢下工會工作的能力和水平。一是各級工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步改進作風(fēng)，深入實際，深入基層，深入企業(yè)、車間、班組，深入困難職工群眾多的地方，認真聽取職工群眾的意見和呼聲，多做艱苦細致的工作。不能滿足于開了多少會、發(fā)了多少文件，更重要的是要看工會的各項工作是否真正落實到了基層，是不是真正取得了成效。二是要不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。要深入貫徹全國工會領(lǐng)導(dǎo)干部高級研討班精神，進一步加強工會理論研究工作，不斷深化對中國特色社會主義勞動關(guān)系理論和中國特色社會主義工會發(fā)展道路的認識。進一步做好工會調(diào)研、統(tǒng)計、信息、督查等方面的工作，及時了解工作進展情況，認真總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，切實解決工會工作特別是基層工會工作中遇到的實際問題。三是要努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、職工參與的工會工作格局，不斷推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展， 圓滿完成全總十四屆三次執(zhí)委會議確定的各項任務(wù)，在黨和國家工作大局中更好地發(fā)揮工會組織的作用。