一、貸款的目的和作用
　　首先要明確供銷社設(shè)備貸款是在一定的歷史條件下，經(jīng)國(guó)家計(jì)委和人民銀行同意開辦的。供銷社設(shè)備貸款即以前的技術(shù)改造貸款，因供銷社由全民改為集體所有制，但仍承擔(dān)國(guó)家許多任務(wù)，一身二任。經(jīng)國(guó)家計(jì)委研究批準(zhǔn)，退出國(guó)家技改貸款序列，改為設(shè)備貸款。目的是運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)商業(yè)從經(jīng)營(yíng)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。“八五期間”商辦工業(yè)將有一個(gè)新的發(fā)展，各級(jí)行要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)貸款的重要作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善信貸管理辦法，提高信貸決策水平，確保貸款的效益性、安全性和周轉(zhuǎn)性。

　二、貸款的用途和范圍
　　設(shè)備貸款屬于固定資產(chǎn)投資性的貸款，在使用中必須嚴(yán)格按照規(guī)定的貸款用途和范圍管好用好。
　　供銷社設(shè)備貸款主要用于供銷社系統(tǒng)的商辦工業(yè)。重點(diǎn)是支持企業(yè)引進(jìn)和更新技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料，改善生產(chǎn)條件；支持企業(yè)發(fā)展以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、畜產(chǎn)品加工和再生資源（廢舊物資）的綜合利用；支持具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝、技術(shù)的企業(yè)；同人民生活密切相關(guān)的適銷日用工業(yè)品生產(chǎn)，以及發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、見效快、效益高的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，以促進(jìn)商辦工業(yè)向生產(chǎn)、流通、服務(wù)多功能的方向發(fā)展。各行要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)總行制定的產(chǎn)業(yè)信貸政策和產(chǎn)品貸款序列規(guī)定，堅(jiān)持擇優(yōu)扶持的原則，因地制宜地合理確定貸款扶持重點(diǎn)。
　　對(duì)項(xiàng)目自籌資金不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)效益差，原材料能源無(wú)保證，產(chǎn)品銷路不暢，與國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)爭(zhēng)原料和重復(fù)建廠的不能貸款支持。嚴(yán)禁用設(shè)備貸款搞非生產(chǎn)性的基本建設(shè)，已挪用的要限期清理收回。

　三、貸款實(shí)行比例管理
　　供銷社是農(nóng)村市場(chǎng)的主渠道，一個(gè)多功能的、綜合服務(wù)體系正在形成和發(fā)展。商辦工業(yè)很有發(fā)展前途，但該系統(tǒng)老企業(yè)比較多，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，需要進(jìn)行技術(shù)更新改造，走內(nèi)涵發(fā)展的路子。因此，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在每年新增一般商業(yè)流動(dòng)資金貸款規(guī)模中按照一定的比例提取，用于供銷社系統(tǒng)商辦工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金需要。
　　為了發(fā)揮兩個(gè)積極性，主管行和經(jīng)辦行對(duì)設(shè)備貸款實(shí)行“統(tǒng)籌安排，分級(jí)管理”的辦法，即新增貸款規(guī)模實(shí)行統(tǒng)一提取，總額分配，分級(jí)管理。各省、自治區(qū)、直轄市分行和計(jì)劃單列市分行每年按照一般商業(yè)流動(dòng)資金貸款（不含收購(gòu)）計(jì)劃增加額的５％提取，并下達(dá)貸款控制計(jì)劃，所需資金由各地自行解決。新增部分原則上由分行統(tǒng)一管理。對(duì)當(dāng)年收回再用部分如何管理，由各分行根據(jù)各地的實(shí)際情況自行決定。
　　對(duì)每年總行和商業(yè)部聯(lián)合下達(dá)的供銷社技術(shù)改造貼息項(xiàng)目的貸款額度，包括在總行下達(dá)給各分行的貸款額度之內(nèi)，總行不單獨(dú)下達(dá)貼息貸款規(guī)模。

　四、貸款管理
　　（一）項(xiàng)目管理：供銷社設(shè)備貸款，必須嚴(yán)格按照技術(shù)改造貸款審批程序，實(shí)行項(xiàng)目管理。技術(shù)改造項(xiàng)目報(bào)批程序包括立項(xiàng)、可行性評(píng)估、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、竣工投產(chǎn)。各級(jí)行要加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證及項(xiàng)目評(píng)估工作，要參與項(xiàng)目的可行性論證和擴(kuò)初設(shè)計(jì)的審定。對(duì)供銷社商辦工業(yè)設(shè)備貸款要建立“項(xiàng)目庫(kù)”管理制度，凡擴(kuò)初設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)入“項(xiàng)目庫(kù)”，排出序列號(hào)，從中選優(yōu)定項(xiàng)。貸款的發(fā)放均應(yīng)實(shí)行抵押或擔(dān)保貸款方式。
　　對(duì)商業(yè)部與總行聯(lián)合辦理的供銷社貼息貸款項(xiàng)目，各地要會(huì)同當(dāng)?shù)亟?jīng)委和企業(yè)主管部門在充分論證、評(píng)估和擴(kuò)初設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，自下而上聯(lián)合蓋章后上報(bào)總行，總行根據(jù)各分行上報(bào)的項(xiàng)目與商業(yè)部做好銜接匯總工作。執(zhí)行中如有項(xiàng)目不準(zhǔn)，銀行有權(quán)建議調(diào)整重新上報(bào)審批。
　　（二）專項(xiàng)管理：為加強(qiáng)和完善設(shè)備貸款的管理，掌握貸款運(yùn)用情況，擬從１９９１年起各省、區(qū)、市和計(jì)劃單列市分行要增設(shè)“供銷社設(shè)備貸款”二級(jí)科目，專門反映和考核這一貸款的使用情況。各行對(duì)（９０）農(nóng)銀統(tǒng)（２５）表，即商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備貸款統(tǒng)計(jì)表，各級(jí)要按期準(zhǔn)確認(rèn)真統(tǒng)計(jì)上報(bào)總行。
　?。ㄈ艄芾恚簩?duì)設(shè)備貸款實(shí)行“存、貸”款分戶管理。企業(yè)必須在項(xiàng)目動(dòng)工前籌足項(xiàng)目投資總額的３０％的自有資金，貧困地區(qū)不得低于１５％，并專戶存入銀行，堅(jiān)持先用自有資金，后用銀行貸款的原則。對(duì)貸款要堅(jiān)持“專款專用”，要按工程進(jìn)度用款。對(duì)擅自改變貸款用途的銀行有權(quán)停止貸款，并要采取一定的信貸制裁辦法。
　?。ㄋ模┢谙薰芾恚簩?duì)貸款要全面落實(shí)期限管理建立按期報(bào)告表制度。企業(yè)還款期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)后每年能用于歸還貸款的資金來(lái)源進(jìn)行綜合計(jì)算，確定分年分批歸還本息數(shù)額和還清年限。設(shè)備貸款期限為１—３年，最長(zhǎng)５年。各分行對(duì)每年收回再貸部分要列入項(xiàng)目信貸計(jì)劃，提高信貸資金利用率。對(duì)超計(jì)劃收回再貸部分，實(shí)行“誰(shuí)收歸誰(shuí)用”的原則，以調(diào)動(dòng)開戶行的積極性。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)原有技術(shù)改造貸款的管理：總行（８８）農(nóng)銀發(fā)２０號(hào)文規(guī)定：“對(duì)收回供銷社老的技改貸款，原則上要用于供銷社辦工業(yè)的技術(shù)改造?！钡珡膱?zhí)行情況看，一些分行已把這部分貸款用于其它項(xiàng)目，嚴(yán)重地削弱了供銷社技改的資金力量。對(duì)此，總行重申，原規(guī)定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今后，凡收回供銷社系統(tǒng)商辦工業(yè)的技術(shù)改造貸款仍用于供銷社，以增強(qiáng)其技術(shù)改造能力。
　?。┘訌?qiáng)收回貸款的管理：企業(yè)還款資金來(lái)源主要包括：項(xiàng)目投產(chǎn)后新增加的利潤(rùn)、固定資產(chǎn)折舊基金、大修理基金、企業(yè)提留的更新改造資金、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減免的稅收和其他還款來(lái)源。銀行要采取積極措施，確保貸款按期收回，對(duì)確有困難暫時(shí)無(wú)力還款的企業(yè)，可適當(dāng)延期一次，延期時(shí)間不得超過原訂期限的一半，但要向開戶行重新辦理延期手續(xù)。
　?。ㄆ撸n案管理：要加強(qiáng)有關(guān)貸款項(xiàng)目的資料管理，建立經(jīng)濟(jì)檔案。對(duì)每個(gè)貸款項(xiàng)目形成的各種資料，包括企業(yè)的借款合同、申請(qǐng)手續(xù)，立項(xiàng)文件和報(bào)告、銀行內(nèi)部的“三查”材料、貸款批件、憑證、報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料等，都要逐企業(yè)、按項(xiàng)目、分門別類立卷歸案，單獨(dú)保管，防止亂放和遺失。在經(jīng)管人調(diào)動(dòng)工作時(shí)，要辦理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)檔案交接手續(xù)，明確責(zé)任。
　　貸款利率按人民銀行總行和農(nóng)業(yè)銀行總行統(tǒng)一規(guī)定的固定資產(chǎn)貸款現(xiàn)行利率執(zhí)行。

　五、建立健全貸款的審批制度
　　為保證貸款的周轉(zhuǎn)性、效益性、安全性，要相對(duì)集中設(shè)備貸款的審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)設(shè)備貸款額度超過８００萬(wàn)元的要報(bào)總行備案。貸款審批是提高貸款效益的關(guān)鍵，分行、中支、縣支行三級(jí)的審批權(quán)限各行都要有明確的規(guī)定，嚴(yán)格建立分級(jí)項(xiàng)目審批責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得越權(quán)審批，非信貸部門不得審批貸款。