各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行：

　　為了規(guī)范封閉貸款管理，保證我行封閉貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，維護信貸資產(chǎn)安全，根據(jù)中國人民銀行《封閉貸款管理暫行辦法》，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、各級行要結(jié)合工作實際，組織信貸人員認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會人民銀行《封閉貸款管理暫行辦法》和《中國農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實施細則》精神，進一步提高農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理水平。

　　二、各行要根據(jù)《封閉貸款管理暫行辦法》和《中國農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實施細則》的要求，嚴格按照貸款條件和貸款程序辦理封閉貸款業(yè)務(wù)，要加強對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、貨款回籠等各個環(huán)節(jié)的封閉管理，規(guī)范操作，確保信貸資產(chǎn)安全。

　　三、建立封閉貸款監(jiān)測制度，強化風(fēng)險管理。封閉貸款是高風(fēng)險貸款種類，各行要從經(jīng)濟的、法律的角度全方位做好貸款的風(fēng)險防范工作，并按總行要求，于每個季度末15日前報送封閉貸款監(jiān)測統(tǒng)計表（見附表）。

　　四、在執(zhí)行中出現(xiàn)問題，請及時向總行（信貸管理一部）報告。

中國農(nóng)業(yè)銀行封閉貸款管理實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范封閉貸款管理，保證封閉貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，維護信貸資產(chǎn)安全，根據(jù)中國人民銀行《封閉貸款管理暫行辦法》，特制定本實施細則。

　　第二條　本細則所稱封閉貸款是指中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)業(yè)銀行）對政府已決定救助的虧損國有工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益的產(chǎn)品發(fā)放的商業(yè)性流動資金貸款，這部分貸款在企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)封閉運行，銀行對其實行封閉管理。

　　本細則所稱貸款人是指經(jīng)營封閉貸款業(yè)務(wù)的各級農(nóng)業(yè)銀行。

　　本細則所稱借款人是指從農(nóng)業(yè)銀行取得封閉貸款的國有工業(yè)企業(yè)。

　　第三條　封閉貸款應(yīng)遵循“封閉核算、購貨鑒證、適時貸款、專戶管理、保值分利”的原則，保證企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)、庫存、銷售、貨款回籠整個環(huán)節(jié)中資金能夠封閉運行，貸款本息能夠按期歸還，企業(yè)生產(chǎn)能夠循環(huán)周轉(zhuǎn)。同時，封閉貸款還應(yīng)當遵循效益性、安全性和流動性的原則，由農(nóng)業(yè)銀行自主審查發(fā)放。

　　第二章　貸款條件

　　第四條　申請封閉貸款的企業(yè)必須同時符合以下條件：

　　（一）企業(yè)在農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，不存在多頭開戶情況。

　?。ǘ┢髽I(yè)資產(chǎn)負債率較高，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，按銀行正常條件難以獲得貸款，具有縣級（包括縣級）以上人民政府已決定救助的批文及當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行認可的具體救助方案。

　　（三）企業(yè)具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景較好、有銷路、有效益、有一定經(jīng)營規(guī)模和科技含量的主導(dǎo)產(chǎn)品。封閉貸款只能用于指定產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)具有健全的財務(wù)管理制度，能夠保證封閉貸款支持的產(chǎn)品實行封閉核算，做到供、產(chǎn)、銷單獨記賬，成本費用單獨核算，效益利潤單獨反映。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)產(chǎn)品符合“購貨鑒證”要求，具有購貨方銀行簽發(fā)的信用證、承兌匯票或農(nóng)業(yè)銀行認可的其他付款承諾。

　?。┢髽I(yè)按照農(nóng)業(yè)銀行要求，提供合法、有效的擔(dān)保手續(xù)。

　　第三章　貸款程序

　　第五條　借款人申請封閉貸款應(yīng)提出書面申請。并提供以下資料：

　?。ㄒ唬?a href='http://www.shkps.cn/jiekuan/12.html' target='_blank' data-horse>借款申請書以及借款人營業(yè)執(zhí)照、貸款證等。

　　（二）政府救助方案的正式文件及落實情況。

　?。ㄈ┙杩钊酥贫ǖ那袑嵖尚械呐ぬ澐桨负途唧w措施。

　?。ㄋ模┙杩钊撕捅ＷC人的經(jīng)財政部門或會計（審計）事務(wù)所核準的上年度會計報表及申請借款前一期的財務(wù)報告。

　?。ㄎ澹┓忾]貸款支持的產(chǎn)品情況介紹、近三年的產(chǎn)品銷售記錄及產(chǎn)品成本、費用、盈利等明細賬目。

　?。?a href='http://www.shkps.cn/contract/9.html' target='_blank' data-horse>購銷合同、信用證、銀行承兌匯票或貸款人認可的其它付款承諾。

　　（七）產(chǎn)品封閉核算的具體操作方案和遵守封閉貸款管理的保證意見書。

　?。ò耍┑盅?、質(zhì)押物清單及權(quán)利證書。

　　第六條　貸款人收到借款人書面申請后，應(yīng)立即對其進行資格審查。對初審符合條件的企業(yè)，貸款人要對其提供的材料的真實性進行審查，對其貸款實施封閉運行的可行性進行評估。

　　第七條　經(jīng)過評估論證，對符合封閉貸款條件的企業(yè)，一律報省分行和總行審批，其中貸款額在1000萬元以上的須報總行審批。貸款人接到總行或省分行的正式批文，在落實各項封閉貸款實施條件后，可與企業(yè)簽訂“封閉貸款協(xié)議書”，明確封閉貸款的各項要求及借款人應(yīng)履行的各項義務(wù)，并辦理貸款手續(xù)，同時向當?shù)厝嗣胥y行和地方政府通報有關(guān)情況。

　　第八條　封閉貸款利率按人民銀行規(guī)定的同檔次流動資金貸款利率執(zhí)行。

　　第四章　貸款運行與管理

　　第九條　借款人應(yīng)在貸款人處開立封閉貸款結(jié)算專戶，實行?？顚Ｓ?、單獨核算。貸款人對借款人的貸款用途要逐筆審核，確保貸款用于封閉產(chǎn)品當期生產(chǎn)的各項合理支出。

　　第十條　封閉貸款及回籠貨款的使用必須實行“雙審雙簽”制，即必須經(jīng)過借款人和貸款人雙方審核、簽字后方能支付款項。

　　第十一條　貸款在封閉運行期間，借款人不能用專戶上的資金支付拖欠的工資和其他債務(wù)支出；有關(guān)部門不能從專戶中扣收原有欠稅及各種費用；貸款人不能從專戶中扣收原有貸款的本息；司法部門不能以企業(yè)其他債務(wù)糾紛為由，凍結(jié)封閉貸款賬戶和扣收專戶資金。

　　第十二條　借款人必須保證封閉產(chǎn)品銷售收入及時足額劃入專戶，封閉運行，不得挪作它用。

　　第十三條　封閉產(chǎn)品生產(chǎn)銷售結(jié)束后，應(yīng)對銷售收入實行保值分利。在保證當期稅款足額繳納以及封閉貸款本息按期償還的基礎(chǔ)上，盈利部分允許借款人按照貸款協(xié)議約定同比例支付所欠工資、歸還所欠稅款、歸還原有貸款本息，如有剩余可用于其他合理支出。

　　第十四條　貸款人對封閉貸款使用效果較好，能夠按期償還新增貸款本息的借款人，可以按照封閉貸款條件繼續(xù)給予貸款支持并封閉運行，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常周轉(zhuǎn)。

　　第五章　貸款的監(jiān)督和檢查

　　第十五條　貸款人應(yīng)對借款人的經(jīng)濟活動和往來款項進行監(jiān)督，對封閉貸款進行跟蹤檢查，并指定專人跟蹤管理。要建立封閉貸款監(jiān)測制度，定期向上級行和當?shù)厝嗣胥y行報告，同時將借款人封閉貸款執(zhí)行情況和問題向政府有關(guān)部門通報。

　　第十六條　貸款人必須及時檢查借款人經(jīng)營情況和有關(guān)報表，并對封閉貸款進行檢查；對企業(yè)銷貨款未進專戶，擠占挪用封閉貸款或有逃廢銀行債務(wù)行為的，貸款人有權(quán)停止發(fā)放貸款并提前收回已發(fā)放貸款。

　　第十七條　貸款人應(yīng)與當?shù)厝嗣胥y行和政府的有關(guān)部門密切配合，幫助借款人落實各項封閉運行的條件，并對封閉貸款的執(zhí)行情況定期檢查和監(jiān)督，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要及時解決，如遇特殊情況，應(yīng)及時向上級行和當?shù)厝嗣胥y行報告。

　　第六章　附則

　　第十八條　已列入計劃三年內(nèi)破產(chǎn)、兼并的企業(yè)不屬于本細則適用范圍。本辦法不適用于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。

　　第十九條　本細則由總行負責(zé)制定、解釋和修訂。

　　第二十條　本細則自印發(fā)之日起施行。