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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-03 · 2770人看過

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕10號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)下發(fā)以后,各級(jí)政府組織有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等違法活動(dòng),取得了一定成效。但是,最近一個(gè)時(shí)期,傳銷活動(dòng)又以各種名目在一些地區(qū)有所抬頭,主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是從原來的“傳商品”演變成“傳人頭”、“傳骨灰安放格位”等,并不斷變換手法,更具欺騙性,使一些不明真相的人上當(dāng)受騙;二是利用互聯(lián)網(wǎng)、股票期權(quán)等新形式進(jìn)行傳銷,更具隱蔽性;三是少數(shù)轉(zhuǎn)變銷售方式的轉(zhuǎn)型企業(yè)銷售行為不規(guī)范,并引起一些企業(yè)競(jìng)相仿效;四是參與傳銷的人員復(fù)雜,一些不法分子、黑惡勢(shì)力成員利用傳銷從事其他違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成極大危害。為此,國(guó)務(wù)院決定,在全國(guó)范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊傳銷的專項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

 一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
  以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針,深入開展打擊傳銷和變相傳銷等違法活動(dòng),摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)懲傳銷頭目,揭批傳銷和變相傳銷活動(dòng)的本質(zhì)及其危害,遏制傳銷和變相傳銷發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。
  工作重點(diǎn)是:依法堅(jiān)決取締各類傳銷和變相傳銷;嚴(yán)厲打擊跨地域特別是跨省區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的非法組織和個(gè)人;全面清查《通知》發(fā)布后已被禁止傳銷活動(dòng)的業(yè)務(wù),對(duì)違反規(guī)定重操舊業(yè)的,要從嚴(yán)查處;規(guī)范外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng),清理轉(zhuǎn)型企業(yè)雇傭推銷員證書。
  專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)是:廣東、廣西福建、海南、河南、山西河北安徽江蘇、湖南、重慶、北京、上海、天津、遼寧、吉林。其他地區(qū)也要同時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),并作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)抓緊抓好,抓出實(shí)效。

 二、工作安排和主要措施
  (一)排查摸底,制定方案。摸清傳銷和變相傳銷活動(dòng)的窩點(diǎn)、人員等基本情況,制定具體方案,組織聯(lián)合行動(dòng),堅(jiān)決予以取締。
  (二)突出重點(diǎn),狠抓大案要案。對(duì)跨地域特別是跨省區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的組織和個(gè)人,予以嚴(yán)厲打擊。在全國(guó)范圍內(nèi)確定幾個(gè)傳銷組織作為重點(diǎn),集中力量進(jìn)行查處,徹底摧毀其傳銷網(wǎng)絡(luò)。各地要對(duì)影響面廣、規(guī)模大、危害嚴(yán)重的大要案件,組織專門力量,采取“端窩點(diǎn),抓頭目,封賬號(hào),吊執(zhí)照、退錢款”等強(qiáng)有力措施,徹查徹辦。
 ?。ㄈ﹪?yán)懲傳銷頭目。對(duì)宣傳、組織、誘導(dǎo)、脅迫群眾從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)的頭目,要采取有力措施,嚴(yán)密監(jiān)控,依法懲處。對(duì)通過從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)搞所謂“以商養(yǎng)功”、“以商養(yǎng)致”、“以商養(yǎng)黑”的,要重拳打擊,決不姑息。
  (四)強(qiáng)化對(duì)外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)1998年查禁傳銷時(shí)轉(zhuǎn)型的10家外商投資企業(yè),嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。對(duì)已發(fā)放的推銷員證書進(jìn)行清理。
 ?。ㄎ澹┘哟髮?duì)流動(dòng)人口和房屋租賃管理的力度。發(fā)現(xiàn)傳銷和變相傳銷活動(dòng)線索,要及時(shí)查處。要強(qiáng)化對(duì)禮堂、電影院、酒店、茶座等公共場(chǎng)所的管理,防止傳銷組織者利用公共場(chǎng)所從事傳銷的培訓(xùn)、“授課”等活動(dòng)。嚴(yán)格房屋租賃管理制度,對(duì)為傳銷和變相傳銷活動(dòng)提供住房和活動(dòng)場(chǎng)所的,要嚴(yán)肅處理。
 ?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體的作用,加大宣傳報(bào)道力度,宣傳國(guó)務(wù)院查禁傳銷和變相傳銷的有關(guān)規(guī)定,報(bào)道專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況。對(duì)典型傳銷案件要予以曝光,揭露傳銷活動(dòng)的欺騙性和嚴(yán)重危害性,提高廣大群眾自覺抵制傳銷的能力。
 ?。ㄆ撸﹦?dòng)員群眾廣泛參與。要充分利用現(xiàn)有投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),通過新聞媒體公布舉報(bào)電話,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層組織和其他社團(tuán)組織的作用,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,形成全社會(huì)共同抵制、打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)的氛圍。

 三、具體要求
 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng),事關(guān)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,是當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從講政治的高度,進(jìn)一步提高對(duì)傳銷和變相傳銷活動(dòng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),高度警惕,高度重視,把握其游動(dòng)性、欺騙性和群體性等特征,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,扎扎實(shí)實(shí)地組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
 ?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要相應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,精心組織,周密部署。同時(shí),要提供必要的保障,切實(shí)解決人員不足、經(jīng)費(fèi)困難等問題,重點(diǎn)地區(qū)還應(yīng)撥出專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi),確保限期內(nèi)取得成效。
 ?。ㄈ┟鞔_職責(zé),密切配合,齊抓共管,綜合治理。工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳銷和變相傳銷違法行為的查處,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)處理;公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊利用傳銷或變相傳銷進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙等違法犯罪活動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理;人民銀行要對(duì)利用傳銷和變相傳銷進(jìn)行非法集資的行為進(jìn)行認(rèn)定,并依法追究其法律責(zé)任;對(duì)外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)及其推銷員證書進(jìn)行規(guī)范;民政等有關(guān)部門要各司其職,做好打擊傳銷的相關(guān)工作。與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織也要進(jìn)一步配合有關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋的監(jiān)管工作。要建立省、市、縣之間及全國(guó)范圍的聯(lián)打聯(lián)防機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成執(zhí)法合力,強(qiáng)化打擊力度,齊抓共管,綜合治理。
 ?。ㄋ模┩咨谱龊蒙坪蠊ぷ?。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要把握好政策,積極做好一般傳銷人員的教育疏導(dǎo)工作,加強(qiáng)與其戶口和單位所在地的聯(lián)系,做好遣返安置工作。公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,采取有效措施,防止發(fā)生群體性事件。要及時(shí)獲取具有鬧事苗頭的情報(bào)信息,及早做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。要將傳銷和變相傳銷活動(dòng)引發(fā)的群體性事件解決在萌芽狀態(tài)和初始階段,妥善處理在當(dāng)?shù)亍?br/> ?。ㄎ澹﹪?yán)格依法行政。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)傳銷和變相傳銷違法行為要堅(jiān)決予以取締,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法部門有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),有令不行,有禁不止,參與、支持、包庇、縱容傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)的,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

                         二00一年十月三十一日


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