國務院法制辦12月1日向社會發(fā)布《中華人民共和國社區(qū)矯正法(征求意見稿)》。意見稿強調,政府和社會力量應當廣泛參與對社區(qū)矯正人員的教育幫扶。
社區(qū)矯正是在開放的社區(qū)對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行監(jiān)管的活動,對社區(qū)矯正人員進行依法監(jiān)管,是維護社會公共安全的必然要求,也是教育矯正社區(qū)矯正人員的前提。
為了促使社區(qū)矯正人員盡快回歸社會,預防和減少社區(qū)矯正人員重新犯罪,意見稿明確,縣級以上地方人民政府應當為教育幫扶社區(qū)矯正人員提供必要條件,組織動員社會力量廣泛參與教育幫扶工作。同時應明確不同主體在教育幫扶工作中的主要功能,為社會力量參與社區(qū)矯正工作提供依據(jù)。
意見稿指出,社區(qū)矯正機構可以協(xié)調有關部門和單位,對就業(yè)困難的社區(qū)矯正人員開展技能培訓、就業(yè)指導;居民委員會、村民委員會可以引導志愿者和社區(qū)群眾,采取多種形式對社區(qū)矯正人員進行教育,并利用社區(qū)資源對有特殊困難的社區(qū)矯正人員進行必要的幫扶。
此外,社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人,所在單位或者就讀學校,以及有關社會組織應當協(xié)助社區(qū)矯正機構做好對社區(qū)矯正人員的思想教育。社區(qū)矯正機構也可以組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)公益活動,服務社區(qū)群眾,修復社會關系,培養(yǎng)其社會責任感。
在監(jiān)督管理未成年社區(qū)矯正人員方面,意見稿要求針對未成年社區(qū)矯正人員的年齡、心理特點和發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其發(fā)展的矯正措施。不公開進行矯正宣告,不對外公開其矯正檔案,矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加,同時監(jiān)督管理應當與成年社區(qū)矯正人員分開進行。
根據(jù)意見稿,社區(qū)矯正人員可以按照國家有關規(guī)定向有關部門申請社會救助、社會保險、法律援助,社區(qū)矯正機構應當給予必要的協(xié)助。
有關單位和各界人士可以在2016年12月31日前,登陸中國政府法制信息網(wǎng),通過網(wǎng)站首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”,對征求意見稿提出意見。
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