7月30日，重慶市四屆人大常委會第十九次會議閉幕，通過了《重慶市國防動員條例》，并將于今年10月1日起實(shí)施。

　　該條例如何規(guī)范重慶市國防動員活動？重慶市人大常委會內(nèi)司委副主任委員彭軍對條例進(jìn)行了解讀。

　　細(xì)化民用資源征用與補(bǔ)償制度

　　“國防動員的目的是國家應(yīng)對戰(zhàn)爭或其他軍事威脅而進(jìn)行的準(zhǔn)備、實(shí)施及相關(guān)活動，在平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)時，確保使國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力。”彭軍說，條例的一個特點(diǎn)是細(xì)化了民用資源征用與補(bǔ)償制度。

　　條例規(guī)定，國家決定實(shí)施國防動員后，在儲備物資無法及時滿足動員需要的情況下，縣級以上人民政府可以依法對民用資源進(jìn)行征用。

　　按照權(quán)利與義務(wù)一致的原則，條例對征用的程序以及征用后造成直接經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償進(jìn)行了細(xì)化：規(guī)定征用民用資源應(yīng)當(dāng)及時向被征用人下達(dá)征用通知，對被征用的民用資源進(jìn)行登記并出具憑證。

　　因征用造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，使用單位應(yīng)當(dāng)出具使用、損毀證明。被征用人憑借該證明向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

　　全社會應(yīng)積極響應(yīng)國防動員教育

　　彭軍表示，戰(zhàn)爭看似很遠(yuǎn)，但國防教育必不可少。特別是國防動員教育應(yīng)得到全社會的重視。因此，條例對政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校以及媒體在國防動員宣傳教育中的責(zé)任作出了規(guī)定。

　　其中，高校學(xué)生是國防動員教育的重要宣傳對象，條例根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》和重慶市實(shí)際，對普通高等學(xué)校的國防動員教育課時進(jìn)行了明確和細(xì)化，規(guī)定普通高等學(xué)校開設(shè)的軍事理論課程中有關(guān)國防動員的內(nèi)容不少于十二個學(xué)時，開展的軍事訓(xùn)練活動中有關(guān)國防動員技能的訓(xùn)練不少于兩天。

　　單位要支持預(yù)備役人員參加訓(xùn)練

　　為了鼓勵國防教育相關(guān)活動，加強(qiáng)后備兵員管理，條例對預(yù)備役人員的儲備與征召作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　條例規(guī)定，預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)依法參加訓(xùn)練，接到征召通知后及時報(bào)到，預(yù)備役人員所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和保障，兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向預(yù)備役部隊(duì)通報(bào)情況，從事交通運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送被征召的預(yù)備役人員等。

　　彭軍表示，這些規(guī)定為解決好戰(zhàn)時首批動員和持續(xù)動員問題提供了法制保障。

　　此外，條例規(guī)定，用人單位不得以執(zhí)行預(yù)備役和國防勤務(wù)為由，與預(yù)備役人員和國防勤務(wù)人員解除勞動關(guān)系。否則，依據(jù)該條例，由相關(guān)部門責(zé)令用人單位恢復(fù)勞動關(guān)系，補(bǔ)發(fā)應(yīng)得報(bào)酬。用人單位違法，并逾期不改正的，處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　條例還規(guī)定，預(yù)備役人員參加軍事訓(xùn)練期間，其伙食費(fèi)和差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。預(yù)備役人員和國防勤務(wù)人員沒有工作單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)貼。