7月24日，北京市人民政府針對(duì)《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。據(jù)介紹，此次立法的基本思路是堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“針對(duì)問(wèn)題立法，立法解決問(wèn)題”的原則，為首都的急救醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

　　社會(huì)急救能力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大

　　社會(huì)急救知識(shí)的普及程度和急救能力水平對(duì)于提升城市的急救服務(wù)水平發(fā)揮著重要作用。在急救專業(yè)人員到達(dá)前，由掌握一定急救知識(shí)和技能的患者家屬或者社會(huì)公眾對(duì)患者采取必要的急救措施，對(duì)于控制傷病發(fā)展、爭(zhēng)取搶救時(shí)間具有重要意義。

　　目前，市民急救知識(shí)的普及情況與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還存在較大差距。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)接受過(guò)急救知識(shí)培訓(xùn)的國(guó)民占到全體國(guó)民總數(shù)的50%以上，歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例更高達(dá)95%，而北京市接受過(guò)紅十字會(huì)系統(tǒng)急救知識(shí)培訓(xùn)的市民僅占常住人口的4%左右，不利于有效控制傷病和最大限度地爭(zhēng)取搶救時(shí)間。

　　為此，《條例（草案）》重點(diǎn)規(guī)定了以下幾方面的內(nèi)容：一是對(duì)社會(huì)醫(yī)療急救培訓(xùn)活動(dòng)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和教學(xué)、考核標(biāo)準(zhǔn)，單位和個(gè)人開(kāi)展社會(huì)醫(yī)療急救培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等具備專業(yè)能力的組織開(kāi)展社會(huì)醫(yī)療急救培訓(xùn)。三是要求市衛(wèi)生行政部門組織專家學(xué)者、具備專業(yè)能力的組織等對(duì)社會(huì)醫(yī)療急救培訓(xùn)情況進(jìn)行定期評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。四是考慮到紅十字會(huì)具有依法旅行社會(huì)急救培訓(xùn)的法定職責(zé)，重點(diǎn)規(guī)定了市紅十字會(huì)的培訓(xùn)職責(zé)及內(nèi)容。五是明確特殊行業(yè)（比如，消防隊(duì)）和重點(diǎn)單位（比如，機(jī)場(chǎng)、影劇院等）的急救能力建設(shè)要求。

　　惡意誣陷索賠將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任

　　針對(duì)街頭突發(fā)病癥由于害怕?lián)?zé)而無(wú)人施救，以及好心人出手相救反遭誣陷的現(xiàn)象，此次立法的態(tài)度是《條例（草案）》可以在不違反法律保留原則的前提下，在侵權(quán)責(zé)任法框架內(nèi)規(guī)定：鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在院前醫(yī)療急救人員到達(dá)前對(duì)急、危、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。此外，針對(duì)惡意誣陷者，《條例（草案）》規(guī)定：患者及其家屬不得捏造事實(shí)向提供幫助的人惡意索賠，因惡意索賠侵害幫助人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　院前醫(yī)療急救立法不僅是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、立法主動(dòng)適應(yīng)改革的需要；還是提升首都城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、維護(hù)廣大人民群眾生命健康權(quán)益的需要；更是解決當(dāng)前院前醫(yī)療急救存在問(wèn)題、促進(jìn)首都醫(yī)療急救事業(yè)健康發(fā)展的需要。