每年六月的第二個(gè)星期六為敦煌歷史文化名城保護(hù)宣傳日、禁止破壞歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的院落布局、民間收藏機(jī)構(gòu)對(duì)合法持有收藏的文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任……《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)獲悉，該委負(fù)責(zé)起草的《敦煌歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》目前正在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　草案規(guī)定，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人向國(guó)家捐贈(zèng)可移動(dòng)文物，或者以回購(gòu)、受贈(zèng)等形式參與海內(nèi)外流失、流散文物的保護(hù)工作。

　　征收資源保護(hù)費(fèi)用于名城建設(shè)維護(hù)

　　草案明確，敦煌歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容為：物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其存續(xù)的空間，包括歷史交通道路體系、街區(qū)、古鎮(zhèn)、村落、古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)傳承的空間，包括列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目；自然遺產(chǎn)及維持其可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園以及大漠、戈壁、山巒、水系、濕地等。

　　草案規(guī)定，設(shè)立和征收敦煌歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于敦煌歷史文化名城的建設(shè)、維護(hù)和管理。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與敦煌歷史文化名城的保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)敦煌歷史文化名城資源實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展文化旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　草案規(guī)定，敦煌市毗鄰的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與敦煌歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)等的保護(hù)，維護(hù)敦煌歷史文化名城保護(hù)的完整性。每年六月的第二個(gè)星期六為敦煌歷史文化名城保護(hù)宣傳日。敦煌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)敦煌歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　古村落危房改造保持傳統(tǒng)格局風(fēng)貌

　　草案規(guī)定，敦煌市人民政府對(duì)歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)和村落劃定核心保護(hù)區(qū)，在核心保護(hù)區(qū)的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志。在歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)和村落建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

　　在歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)和村落內(nèi)進(jìn)行危舊房屋修復(fù)改造，應(yīng)當(dāng)保持其歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局。申請(qǐng)危舊房屋修復(fù)改造，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交對(duì)歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)和村落歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局產(chǎn)生影響的評(píng)估報(bào)告。建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審查修復(fù)改造方案。

　　草案禁止在歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)和村落內(nèi)違反歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或者建設(shè)，改變歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能，突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求，破壞歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的院落布局、街巷格局和街道路面特色等。

　　建設(shè)工程選址應(yīng)避開(kāi)文物保護(hù)范圍

　　草案規(guī)定，建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，文物行政主管部門(mén)會(huì)同歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審查。

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有權(quán)人按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕；非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，敦煌市人民政府從保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)予以資助，或者采取依法置換產(chǎn)權(quán)等方式予以保護(hù)。

　　草案要求，敦煌市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可移動(dòng)文物的管理保護(hù)。博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，保證文物安全。民間收藏機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)合法持有、收藏的文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　破壞古樹(shù)自然文化遺跡最高罰50萬(wàn)

　　草案明確，任何單位或個(gè)人未經(jīng)許可不得進(jìn)入保護(hù)區(qū)和大漠、戈壁、山巒、水系、濕地等自然風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行科考、拍攝、探險(xiǎn)、娛樂(lè)等活動(dòng)。違者根據(jù)不同情節(jié)處以兩千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞、挖掘、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓具有重要科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡；不得破壞自然遺產(chǎn)及周邊的歷史風(fēng)貌、自然風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得砍伐、移植古樹(shù)名木。破壞、挖掘、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓古樹(shù)名木及自然文化遺跡的，由敦煌歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　草案規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)入大漠、戈壁、山巒、水系、濕地等自然保護(hù)區(qū)域進(jìn)行挖沙、取土、砍伐、放牧、狩獵、捕撈、開(kāi)墾、采石、葬墳、燒荒等活動(dòng)的，由敦煌歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)敦煌自然生態(tài)環(huán)境造成破壞的，可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。