各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
《國家石油和化學工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準,現(xiàn)予印發(fā)。
國家石油和化學工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔1998〕6號),將化學工業(yè)部與中國石油天然氣總公司、中國石油化工總公司承擔的政府職能合并,組建國家石油和化學工業(yè)局。國家石油和化學工業(yè)局為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的主管石油、化工行業(yè)的行政機構(gòu)。
一、職能調(diào)整
國家石油和化學工業(yè)局必須貫徹政企分開、權(quán)力下放、權(quán)責一致的原則,在職能配置方面進行以下調(diào)整:
?。ㄒ唬┱蠓珠_,不直接管理企業(yè)。不承擔投資項目的立項、審查、審批職能,不下達生產(chǎn)或分配計劃;不承擔審批公司等職能。企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅的市場主體,負責國有資產(chǎn)的保值增值,維護所有者權(quán)益。
?。ǘ?quán)力下放,增強地方人民政府和社會中介組織的功能。將行業(yè)的市場建設(shè)與管理、資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、科技成果鑒定、人才培訓等職能,交由地方人民政府或社會中介組織承擔。
?。ㄈ?quán)責一致,相近職能交由同一部門承擔。有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運行、投融資引導(dǎo)、技術(shù)進步、安全生產(chǎn)、軍工配套等職能,交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會;直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排;質(zhì)量監(jiān)督職能交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
國家石油和化學工業(yè)局負責擬定行業(yè)規(guī)劃;組織研究行業(yè)法規(guī)和規(guī)章、制度、標準,實施行業(yè)管理,推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,指導(dǎo)企事業(yè)單位的改革。
二、主要職責
根據(jù)以上職能調(diào)整,國家石油和化學工業(yè)局的主要職責是:
?。ㄒ唬┭芯繑M定石油、化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃,促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)合理布局。
(二)研究提出發(fā)展石油、化工工業(yè)的方針政策和法規(guī);組織制訂行業(yè)規(guī)范、規(guī)章和技術(shù)標準,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,維護公平競爭秩序;研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題,向有關(guān)部門提出政策建議。
(三)掌握、分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)和市場信息,提供信息咨詢服務(wù)。
?。ㄋ模┭芯恐朴喪汀⒒すI(yè)體制改革的政策措施,指導(dǎo)國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動國有石油、化工企業(yè)扭虧解困、減員增效和實施再就業(yè)工程。
(五)推進直屬事業(yè)單位的改革,使其在3年內(nèi)走向社會、進入市場、減少補貼、減員增效。
?。┙M織政府間石油、化工工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作和與交流。
(七)辦理國家履行《禁止化學武器公約》的有關(guān)事務(wù)。
(八)承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)以上主要職責,國家石油和化學工業(yè)局設(shè)5個職能司(室):
?。ㄒ唬┺k公室(外事司)
辦理機關(guān)文秘、檔案、保密、行政事務(wù)等工作;組織政府間石油、化工工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
?。ǘ┮?guī)劃發(fā)展司
研究擬定石油、化工工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃,促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)合理布局;協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,維護公平競爭秩序;掌握分析石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題;提出國內(nèi)原油、天然氣、成品油、化肥等重要石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)和進出口平衡及運銷銜接方案的建議。
?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)司(國家履行《禁止化學武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
研究提出發(fā)展石油、化工工業(yè)的方針、政策和法規(guī);組織制訂行業(yè)規(guī)范、規(guī)章和技術(shù)標準;匯集、分析和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)和市場信息,提供信息咨詢服務(wù);辦理國家履行《禁止化學武器公約》的有關(guān)事務(wù),承辦執(zhí)行有關(guān)國際公約的組織協(xié)調(diào)工作。
?。ㄋ模┢笫聵I(yè)改革與財務(wù)司
研究制訂石油、化工工業(yè)體制改革的政策措施;推進國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;指導(dǎo)國有企業(yè)扭虧解困、減員增效和實施再就業(yè)工程;辦理直屬單位改革中的資產(chǎn)清理移交事宜;推進直屬事業(yè)單位改革,使其在3年內(nèi)走向社會、進入市場、減少補貼、減員增效。
?。ㄎ澹┤耸滤?br/> 負責局機關(guān)及直屬單位的人事管理;辦事機關(guān)干部分流和安置工作;承辦機關(guān)黨委的日常工作。
機關(guān)黨委。負責局機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作,辦事機構(gòu)設(shè)在人事司。
四、人員編制
國家石油和化學工業(yè)局機關(guān)行政編制為90名。其中:局長1名,副局長2--3名,正副司長職數(shù)18名(含機關(guān)黨委專職副書記)。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。