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寧波
上海市稅務(wù)部門全面規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)
為繼續(xù)深化依法行政工作，今年上海稅務(wù)系統(tǒng)以規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)為突破口，進一步防范稅收執(zhí)法風(fēng)險,提高依法行政能力。主要有三點舉措：
一、制度建設(shè)。重點開展了《上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的修訂工作。通過實地調(diào)研、案例分析、座談討論等方式，對《辦法》實施效果進行評估總結(jié)，結(jié)合執(zhí)行情況，對存在表述不夠清晰，概念不夠周延，處罰力度過重或者過輕，操作性或者合理性不足等問題的部分裁量基準條款，進行了修訂完善并已發(fā)布實施。
二、集中培訓(xùn)。組織開展了全系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，既對《辦法》確立的行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)遵循的基本原則、程序規(guī)則和裁量基準進行了解讀，也立足于依法行政的理論高度，聯(lián)系稅收執(zhí)法實際進行了一次法制宣傳。
三、強化監(jiān)督。主要依托信息化建設(shè)，通過完善操作流程，實行環(huán)節(jié)制約，在征管系統(tǒng)流程設(shè)置中體現(xiàn)《辦法》所確立的首次免罰、說明理由、期限制度等程序制度，強化裁量權(quán)行使的管理監(jiān)督。同時，嘗試將裁量基準納入征管系統(tǒng)，使執(zhí)法人員嚴格遵守既定的處罰標準和幅度實施行政處罰，進一步推進稅務(wù)行政處罰的標準化和規(guī)范化。
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