廣西擬修訂殘疾人保障法實(shí)施辦法康復(fù)項(xiàng)目入醫(yī)保

　　為使廣西殘疾人在上學(xué)、看病就醫(yī)等方面的權(quán)益更有保障，3月22日，自治區(qū)政府將《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法(修訂草案)》(以下簡稱《實(shí)施辦法(修訂草案)》)提請正在召開的自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議進(jìn)行審議。這次法規(guī)的修改幅度很大(2011年5月18日本報(bào)3版曾對征求意見稿作報(bào)道)，對殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障等各項(xiàng)保障措施作了明確、具體的規(guī)范，更突出對殘疾人發(fā)展權(quán)、平等權(quán)的保障。

　　醫(yī)療康復(fù)納入醫(yī)保報(bào)銷

　　現(xiàn)狀調(diào)查：

　　目前，廣西的殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)覆蓋率仍較低。2010年度，全區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率不到40%。全區(qū)的村、社區(qū)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)的不到20%，市、縣(區(qū))大多數(shù)沒有建立殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。全區(qū)需要專業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)的精神和智力殘疾人36.3萬多人，重度殘疾人90萬人，目前遠(yuǎn)不能滿足這一需求。全區(qū)有0~6歲的殘疾兒童6萬多人，其中大部分可以通過搶救性康復(fù)，減輕殘疾程度或避免終身殘疾。

　　擬新增規(guī)定：

　　《實(shí)施辦法(修訂草案)》新規(guī)定了三項(xiàng)措施來幫助殘疾人康復(fù)。如規(guī)定縣以上公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)開展殘疾人康復(fù)服務(wù);將以治療性康復(fù)為目的的運(yùn)動(dòng)療法等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，逐步增加納入基本醫(yī)療保障范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目;最后，規(guī)定對0~6歲殘疾兒童給予免費(fèi)搶救性康復(fù)服務(wù)，對享受最低生活保障的殘疾人、享受農(nóng)村五保供養(yǎng)的殘疾人和精神殘疾人給予康復(fù)醫(yī)療救助。

　　學(xué)校不得拒收殘疾學(xué)生

　　現(xiàn)狀調(diào)查：

　　《實(shí)施辦法》對如何保證殘疾兒童、少年受到義務(wù)教育，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭需要采取哪些措施，各承擔(dān)什么義務(wù)，并沒有明確具體的規(guī)定，致使殘疾兒童、少年的義務(wù)教育由于責(zé)任不清，入學(xué)率提高難度很大。

　　擬細(xì)化規(guī)定：

　　在保障殘疾兒童和少年接受各種教育以及殘疾人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，《實(shí)施辦法(修訂草案)》做了細(xì)化，增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性。

　　例如，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童和少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評估驗(yàn)收指標(biāo)體系;對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人的子女，免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，并給予寄宿生生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)等。

　　還規(guī)定，教育行政部門對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和重度殘疾人的子女應(yīng)當(dāng)安排就近入學(xué);教育、人力資源和社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。

　　普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校不得以任何理由拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童和少年入學(xué)。拒收殘疾學(xué)生將處分學(xué)校負(fù)責(zé)人。

　　單位隨意辭退殘疾人將受罰

　　現(xiàn)狀調(diào)查：

　　廣西目前有337.5萬殘疾人，且已經(jīng)在全區(qū)普遍推行按比例安排殘疾人就業(yè)。《實(shí)施辦法》雖然規(guī)定了用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，在縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的單位安排比例不低于2%，在自治區(qū)轄市的單位比例不低于1.5%，但對拒不安排殘疾人就業(yè)的單位采取什么處罰措施并沒有明確規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，殘疾人在就業(yè)方面容易受到歧視。

　　擬新增規(guī)定：

　　《實(shí)施辦法(修訂草案)》就有關(guān)殘疾人就業(yè)保障金、就業(yè)保護(hù)等條款做了詳細(xì)規(guī)定，并增加了對用人單位違反的法律責(zé)任。例如，過去，由于法規(guī)未明確殘疾人就業(yè)保障金的執(zhí)法主體，致使殘疾人聯(lián)合會(huì)在征收殘疾人就業(yè)保證金的工作困難重重，征收工作力度不夠?！秾?shí)施辦法(修訂草案)》則明確規(guī)定縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)對用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，可以責(zé)令用人單位限期改正;逾期不改正的，可以作出處理決定，并可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　用人單位以殘疾為由辭退、開除殘疾職工，或者違反規(guī)定安排殘疾人職工、殘疾人配偶下崗的，將承擔(dān)起被責(zé)令限期改正或給予單位主管負(fù)責(zé)人行政處分的法律責(zé)任。

　　購房就醫(yī)等有優(yōu)先權(quán)

　　現(xiàn)狀調(diào)查：

　　低保以戶為單位，造成了許多無經(jīng)濟(jì)收入、無生活能力、投親靠友的殘疾人無法納入低保。2010年度，全區(qū)城鎮(zhèn)殘疾人享受最低生活保障金的比例為16.15%，農(nóng)村殘疾人享受最低生活保障金的比例為34.44%。城鄉(xiāng)生活困難殘疾人得到救濟(jì)的比例分別只有15.38%和21.93%。殘疾人社會(huì)保障有待加強(qiáng)。

　　擬新增規(guī)定：

　　《實(shí)施辦法(修訂草案)》還依據(jù)現(xiàn)行的社會(huì)保障政策規(guī)定，新增加了一些規(guī)定。

　　如規(guī)定，貧困殘疾人無論城鄉(xiāng)戶口，只要符合條件，就能納入城市或者農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)范圍;貧困殘疾人享受最低生活保障補(bǔ)助后，仍有困難的，由其所在地人民政府給予臨時(shí)救助。還規(guī)定，政府對生活不能自理、家庭沒有陪護(hù)人的重度殘疾人實(shí)行集中托養(yǎng)。通過民辦公助、政府補(bǔ)貼等方式，為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供居家服務(wù)。

　　此外，符合條件的殘疾人家庭，在申請或租賃保障性住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮，并在樓層選擇、租金減免上給予照顧。農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住的危舊房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排改造。此外，還可享受一系列特別優(yōu)待，如優(yōu)先享有法律援助;就醫(yī)掛號(hào)、就診、取藥優(yōu)先;免費(fèi)進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)景區(qū)，重度殘疾人的一名陪護(hù)人員也可以免費(fèi)進(jìn)入等。