職業(yè)病防治法再改五處勞動者權(quán)益保護(hù)更加到位

　　已經(jīng)“數(shù)易其稿”的職業(yè)病防治法修正案草案擬交付第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決。在三審稿的基礎(chǔ)上，草案又有五處修改，包括高危粉塵作業(yè)將實(shí)行特殊管理，用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知勞動者等，用人單位責(zé)任更加明確，職業(yè)病病人的醫(yī)療救治也再次得到加強(qiáng)。

　　26日召開的十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議對職業(yè)病防治法修正案草案進(jìn)行第三次審議。在分組審議中，部分常委會組成人員在分組審議時提出，我國職業(yè)病80%以上是塵肺病，而“速發(fā)、群發(fā)、高發(fā)”塵肺病基本都是高危粉塵所致，應(yīng)對高危粉塵作業(yè)實(shí)行特殊管理。

　　同時，關(guān)于修正案草案三審稿的規(guī)定，“職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查”，有全國人大常委會委員提出，“十五日”期限過長，建議適當(dāng)縮短組織調(diào)查的時限。

　　為確保對用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人的醫(yī)療救治，修正案草案規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者。有委員提出，在法律上應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)健康結(jié)果的告知形式，以免發(fā)生推諉扯皮等現(xiàn)象。

　　還有委員提出，對于地方政府幫助職業(yè)病病人醫(yī)療救治的規(guī)定力度不夠，建議進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　分組審議后，全國人大法律委員會逐條研究了常委會組成人員的審議意見，并與全國人大教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院法制辦進(jìn)行溝通，建議對修正案草案作五處修改。

　　一是將“國家對從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理”，修改為“國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定”。

　　二是將職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場調(diào)查的“十五日”期限，修改為“十日”。

　　三是明確，對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果“書面告知勞動者”。

　　第四處修改是，將“用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人”的規(guī)定，進(jìn)一步予以明確，修改為，“用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人”。

　　第五處修改目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)病病人的醫(yī)療救治。經(jīng)全國人大法律委員會與其他部門的溝通研究，考慮到職業(yè)病防治法其他條文已明確規(guī)定，職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變，職業(yè)病病人按照工傷保險的規(guī)定享受職業(yè)病待遇，在此基礎(chǔ)上，建議將“地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，可以采取其他措施”，使職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治，修改為“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取其他措施”，使職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。

　　專家認(rèn)為，進(jìn)一步的修改使職業(yè)病防治規(guī)定更明確、力度更大，對勞動者權(quán)利的保護(hù)也更加到位。