高速公路施救如同打劫 江蘇新規(guī)遏制天價拖車費

　　江蘇出新規(guī)遏制“天價拖車費”

　　-高速公路拖車費全省統(tǒng)一，目前小車起步價200元，5元/公里，計費里程最多50公里

　　-新規(guī)9月1日起實施，普通公路和城市道路的拖車費標(biāo)準(zhǔn)由各市自定

　　近段時間國內(nèi)高速公路交通事故“天價拖車”丑聞頻出，不少城市接連發(fā)生違停車輛被收高額拖車費事件，都使廣大車主對車輛救援服務(wù)機構(gòu)包括收費等都產(chǎn)生不信任感。拖車費究竟由誰定?怎么收?(江蘇)省物價局、省交通廳、省公安廳昨日(8月9日)聯(lián)合出臺《江蘇省車輛救援服務(wù)收費管理辦法》，對包括高速公路、普通公路、市內(nèi)道路的車輛救援收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一標(biāo)定，辦法將從9月1日起實施。

　　現(xiàn)狀1

　　高速公路施救好比“打劫”

　　今年7月,一輛廣西籍貨車在廣三高速距離大瀝出口約2公里的地段發(fā)生事故，交警處理事故并叫來兩輛吊車，在對方還沒說清楚收費時就開始作業(yè)，司機看到吊車費時目瞪口呆——吊車費居然高達(dá)12600元。不光在省外，江蘇境內(nèi)也有類似事件發(fā)生。今年3月，一位山東司機在京滬高速淮安段發(fā)生追尾事故后，一輛前來救援的拖車僅拖了十多公里的路程，最后收取了12300元拖車費。

　　道路施救好比“打劫”，對于天價拖車費，不少車主都忿忿不已：車子出了事故，相關(guān)的道路救援機構(gòu)動輒上千，甚至上萬的拖車費猶如火上澆油，誰能承受得了?

　　現(xiàn)狀2

　　城市道路救援更是魚龍混雜

　　高速公路的天價拖車費固然觸目驚心，在城市內(nèi)的拖車服務(wù)實際上同樣存在各種各樣的問題。記者了解到，我省對于普通公路尤其是城市道路車輛救援服務(wù)收費卻是一直處于無人管理的混亂狀態(tài)。

　　記者嘗試撥打了某品牌汽車的全國統(tǒng)一道路救援熱線，但具體詢問才知道，熱線接通后，熱線員會將事故車主轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐木仍娫?，具體怎么收費，還是要靠車主與救援機構(gòu)自行協(xié)商。而這些救援機構(gòu)，有的是專業(yè)機構(gòu)，也有的就是修車廠的拖車，還有不少個體拖車掛靠在這些熱線之下謀生存，在資質(zhì)上魚龍混雜。

　　交警喊誰來拖就誰拖?

　　路上出了事故，打電話叫交警處理事故，交警立即就幫你叫來一個救援隊，不管三七二十一，把車輛拖走再說。之前不少車主遭遇的“天價拖車費”都是這個情況。難道交警喊誰來拖就得誰來拖嗎?

　　對此，辦法中有明確規(guī)定：“道路車輛救援服務(wù)收費是指在下列兩種情形下，有關(guān)車輛救援服務(wù)機構(gòu)將發(fā)生故障或交通事故的機動車拖移至指定地點并收取相關(guān)費用的行為：(一)受當(dāng)事人自愿委托;(二)因當(dāng)事人不自愿或無法委托等，但情形必須時，由發(fā)生故障或交通事故的機動車所在地的公安交通管理部門依法委托車輛救援服務(wù)機構(gòu)拖移。”

　　一點疑問

　　車輛救援服務(wù)收費管理辦法中關(guān)于“當(dāng)事人自愿委托”的條款旨在改變一些執(zhí)法單位違規(guī)指派車輛救援機構(gòu)的現(xiàn)狀，不過，所謂“不自愿”到底是指事故發(fā)生后多長時間內(nèi)不挪走，是不是也該有一個明確的規(guī)定，如果沒有清楚的界定，交警還是處于強勢地位，他還是可以指派個貴的拖車公司來強行收費。

　　近處不停非得拖到遠(yuǎn)處?

　　由于拖車費用是按拖行里程計算的，過去個別地方還存在一種情況，明明事故就發(fā)生在離高速公路出口不遠(yuǎn)的地方，交管部門卻指定一個離事發(fā)地較遠(yuǎn)的停車場，導(dǎo)致拖行里程變長，收費變高的情況。

　　在昨日公布的管理辦法中明確了事故車輛按“就近、就便、就簡”停放的原則，拖移至公安交通管理部門指定的地點停放。對于非交通事故類的故障車輛，原則上拖移至最近的高速公路出口處或服務(wù)區(qū)，如雙方協(xié)商一致，也可以拖移至當(dāng)事人選擇的其他停放地點，但不得強行拖移車輛到指定的場所進(jìn)行維修。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　一點疑問

　　不少車主發(fā)現(xiàn)，在這個新的收費管理辦法中，對執(zhí)法單位有不少約束條款，卻沒有處罰條款。比如，交警如果指派社會救援機構(gòu)對違停車輛實施拖移并收費，當(dāng)事人舉報了之后，交管部門或是相關(guān)交警是不是也該有個處罰?如果沒有處罰條款，誰會認(rèn)真遵守這個管理辦法呢?

　　拖車費想收多少就收多少?

　　高速公路

　　“2009年，我省雖正式核定了高速公路清排障服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，但道路車輛救援服務(wù)，尤其是普通公路及城市道路的車輛救援服務(wù)依然存在救援服務(wù)與收費行為不規(guī)范等問題?！笔∥飪r局服務(wù)價格處處長武春說。在這次辦法中，針對高速公路及非高速公路，定價權(quán)上都有了明確要求。

　　記者翻閱到2009年我省出臺的《江蘇省高速公路清排障服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》，其實對高速公路拖車收費已經(jīng)有了明確規(guī)定。目前,對于一般7座以下小車而言，如果還能夠拖行，不需要動用吊車的，其收費標(biāo)準(zhǔn)為200元/車·次起步，每5元/車·公里，拖行20公里收費才300元。

　　值得注意的是，在《江蘇省高速公路清排障服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》中有一條附注，“清障車輛將故障車輛從故障發(fā)生地拖達(dá)指定地點的里程，最大計費里程不得超過50公里。故障車主有特殊要求，由雙方當(dāng)事人協(xié)商?！比砸砸惠v7座以下小車舉例，如果輕微事故不用吊車，即使拖車拖了50公里，收費也才450元。”

　　記者初步匡算了一下，如果是一輛大型集裝廂貨車出了嚴(yán)重事故，按照吊車1000元/車·次，拖車350元/車·次、20元/車·公里的標(biāo)準(zhǔn)計算，即使出動2輛吊車，2輛拖車，最大拖車費用加起來才3700元。照此看來，像3月份淮安的那起12300元拖車費事件肯定是亂收費。

　　普通公路、城市道路

　　根據(jù)辦法的規(guī)定，普通公路、城市道路車輛救援服務(wù)工作收費標(biāo)準(zhǔn)則將實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由各省轄市價格主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，在充分調(diào)研和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定管理辦法，規(guī)范收費項目，核定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　武春表示，目前這一工作已被列入全省8月服務(wù)價格方面的重點工作，省物價局將督促各市盡快制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　辦法中明確，公安交通管理部門依法拖移違法停放車輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取費用，也不得指定社會救援機構(gòu)實施并收取費用。

　　對于這項規(guī)定，不少車主拍手叫好。記者了解到，目前南京市交管部門已經(jīng)明令，禁止向違停車輛收取拖車費，但是在我省個別地方這種情況依然存在，每次收50元到250元不等。而一些車主還反映，有的交警明著不敢收拖車費，但他們指定拖車機構(gòu)來向車主收這筆錢，面對違停的違法事實，不少車主只好認(rèn)栽。

　　“9月1日辦法正式實施后，車主遇到這樣的情況可以向我們舉報，包括交警指定救援機構(gòu)收違停車輛拖車費的，都是違規(guī)行為?！蔽飪r部門人士表示，對于執(zhí)法停車場的停車費用，辦法也有規(guī)定：停放拖移車輛的地點屬于執(zhí)法專用停車場地，需要收取停車費的，停車費征收標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貎r格主管部門的核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，對在交通事故處理期間的車輛，應(yīng)視情減免停車費用。

　　一點疑問

　　最近上海市也發(fā)布了一個“進(jìn)一步規(guī)范清障施救牽引服務(wù)收費行為”的通知，杜絕沒譜的“天價”拖車費，上海規(guī)定拖車費每次每輛不得超過1500元，這一規(guī)定至少讓車主們心里有了個“譜”。江蘇在規(guī)范道路救援費用時是不是也該有個類似的規(guī)定，比如高速公路救援上限多少錢，市內(nèi)道路救援上限多少錢?“一些執(zhí)法單位違規(guī)將道路車輛救援指定給無資質(zhì)的社會救援機構(gòu)實施，并收取高額的費用，加重車主負(fù)擔(dān)，社會反映強烈?！笔∥飪r局服務(wù)價格處處長武春并不諱言眼下道路救援收費的亂象?！跋乱徊剑魇邢嚓P(guān)部門也將啟動對相關(guān)救援機構(gòu)的資質(zhì)審核工作，要著力改變當(dāng)前道路救援業(yè)管理無序的現(xiàn)狀。” #p#分頁標(biāo)題#e#