國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、紡織部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于整頓棉花質(zhì)量、價(jià)格和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于整頓棉花質(zhì)量、價(jià)格
　　　　　　　　　　　　　和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院：
　　棉花是國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的重要物資，是紡織工業(yè)的主要原料。近幾年，一些省不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥包干計(jì)劃，調(diào)出的棉花質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不符，等級(jí)虛高，摻雜使假，虧重和價(jià)外加價(jià)等現(xiàn)象嚴(yán)重，突出的是山東省的部分縣（市）。一九八九年棉花年度，山東省僅完成國(guó)家下達(dá)的省際間調(diào)撥計(jì)劃的６８．５％。一九九０年棉花年度，到今年六月底，山東省調(diào)出棉花二十五點(diǎn)六五萬(wàn)噸（含出口），僅占調(diào)出包干任務(wù)的４４．６％。今年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家物價(jià)局、商業(yè)部、紡織工業(yè)部組成聯(lián)合檢查組，抽查了山東省聊城、荷澤、惠民、德州四個(gè)地區(qū)十三個(gè)市、縣調(diào)入北京、天津、上海的一百零六批共四千五百五十噸棉花，平均虛高三點(diǎn)六個(gè)等級(jí)，其中質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的聊城地區(qū)莘縣平均虛高四點(diǎn)五個(gè)等級(jí)。去年九月，上海國(guó)棉八廠計(jì)劃外從江蘇沛縣楊屯供銷合作社購(gòu)入的一批棉花中，由于摻有大量舊水泥袋，棉花上粘有水泥，不僅造成設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)更嚴(yán)重的是影響了棉紗質(zhì)量。此外，棉花收購(gòu)、供應(yīng)價(jià)格混亂，一些地方政府在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格之外自行加價(jià)，或?qū)?dāng)?shù)貙?duì)棉花生產(chǎn)的優(yōu)惠措施折價(jià)計(jì)入收購(gòu)和供應(yīng)價(jià)格，轉(zhuǎn)嫁給用棉單位。也有一些棉花經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)思想不夠端正，亂收管理費(fèi)、集中費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等各種費(fèi)用。
　　對(duì)以上問(wèn)題，如不采取有力措施加以糾正，不僅增加用棉單位的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)虧損加劇，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和出口創(chuàng)匯，還會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕干部。為了嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥包干計(jì)劃，切實(shí)整頓棉花質(zhì)量和價(jià)格，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

一、國(guó)家計(jì)劃安排的省際間調(diào)撥的棉花，是國(guó)家重點(diǎn)紡織企業(yè)原料的主要來(lái)源，各棉花調(diào)出省、自治區(qū)要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥包干計(jì)劃。如棉花減產(chǎn)減收，要相應(yīng)減少本省、自治區(qū)的用棉量。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而不完成國(guó)家調(diào)出包干計(jì)劃的，由有關(guān)部門按欠調(diào)數(shù)量扣回國(guó)家撥付的加價(jià)款和獎(jiǎng)售物資，并通報(bào)批評(píng)?？刍氐募觾r(jià)款和獎(jiǎng)售物資均由地方政府負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁和克扣農(nóng)民。棉花經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)計(jì)劃外銷售棉花。

二、各級(jí)供銷社棉花經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)棉花的全面質(zhì)量管理。收購(gòu)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策和棉花標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一試五定”和“密碼檢驗(yàn)”的方法，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)。軋花廠要嚴(yán)格執(zhí)行加工升級(jí)的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理制度，堅(jiān)決杜絕不刷嘜頭的棉花出廠。由縣以上棉花經(jīng)營(yíng)單位檢驗(yàn)、簽證，要認(rèn)真抓好檢驗(yàn)人員的崗位和技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。要從思想教育入手，提高職工的職業(yè)道德和法制觀念，端正經(jīng)營(yíng)思想，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花加工廠、點(diǎn)，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。有關(guān)部門對(duì)不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的加工廠、點(diǎn)，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓。

三、各級(jí)專業(yè)纖維檢驗(yàn)部門要切實(shí)加強(qiáng)棉花質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。新棉上市后特別在收購(gòu)高峰期間，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要組織技術(shù)人員，深入基層收購(gòu)站和軋花廠，進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)工商交接的棉花和國(guó)家儲(chǔ)備棉，要認(rèn)真進(jìn)行抽查。對(duì)抬級(jí)抬重、壓級(jí)壓重、摻雜使假等行為，要及時(shí)糾正，從重處罰。國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局要及時(shí)匯總各地監(jiān)督檢查情況，定期發(fā)布公報(bào)。要抓緊建立舉報(bào)制度，并保護(hù)揭發(fā)檢舉的單位和個(gè)人。

四、棉花收購(gòu)和供應(yīng)價(jià)格的管理權(quán)限在國(guó)務(wù)院，任何地方、單位都不得自行變動(dòng)。地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門為發(fā)展棉花生產(chǎn)而采取的優(yōu)惠措施，只能以實(shí)物形式體現(xiàn)在棉花生產(chǎn)過(guò)程中，誰(shuí)出政策誰(shuí)負(fù)擔(dān)；對(duì)棉農(nóng)增加供應(yīng)的口糧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等，不得折價(jià)計(jì)入收購(gòu)和供應(yīng)價(jià)格，轉(zhuǎn)嫁給用棉單位。棉花經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)在國(guó)家規(guī)定的供應(yīng)價(jià)格之外，另行加收任何費(fèi)用或預(yù)收貨款，不準(zhǔn)以“統(tǒng)一結(jié)算”、“直供”等名義，將產(chǎn)地倉(cāng)庫(kù)供應(yīng)的棉花按二級(jí)站價(jià)格結(jié)算。

五、紡織工業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門，采取果斷措施，嚴(yán)格控制棉紡能力的發(fā)展，并按國(guó)家計(jì)劃組織棉紗生產(chǎn)。對(duì)那些原材料消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差而又嚴(yán)重積壓的棉紡生產(chǎn)企業(yè)要停供原料，限制或停止發(fā)放銀行貸款，限期整頓，整頓無(wú)效的要堅(jiān)決關(guān)停。棉紡設(shè)備的分配供應(yīng)，要按照國(guó)家計(jì)劃嚴(yán)格管理，更新淘汰下來(lái)的設(shè)備不準(zhǔn)擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移。棉紡企業(yè)不得抬價(jià)搶購(gòu)棉花。

六、解決好棉花質(zhì)量、價(jià)格、調(diào)撥問(wèn)題，關(guān)鍵在地方人民政府。各級(jí)人民政府要顧全大巨，采取有效措施，保質(zhì)保量地完成國(guó)家調(diào)撥包干計(jì)劃；要支持業(yè)務(wù)人員正確執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策，堅(jiān)決糾正各種不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。今年八月，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)一九九０棉花年度調(diào)撥計(jì)劃完成情況及質(zhì)量和價(jià)格問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要區(qū)別不同情況，進(jìn)行處理。對(duì)摻雜使假者，要嚴(yán)肅處理；對(duì)虛高等級(jí)、亂收費(fèi)用者，要責(zé)令其退回非法所得，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；虧重的，要補(bǔ)回經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)積極自查認(rèn)真糾正的，可從輕處理。各地應(yīng)將檢查處理情況，于今年九月報(bào)國(guó)務(wù)院。

七、今年新棉上市前，有關(guān)部門要按照上述各項(xiàng)要求，抓緊研究制定具體措施，立即進(jìn)行部署，逐項(xiàng)落實(shí)。今后每年要對(duì)上年度的棉花調(diào)撥計(jì)劃完成情況及質(zhì)量、價(jià)格問(wèn)題，組織年終檢查。對(duì)完成國(guó)家調(diào)撥任務(wù)，堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策的地區(qū)和單位，應(yīng)予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定、非法獲利的單位和責(zé)任者，要從嚴(yán)處罰。對(duì)拒不完成國(guó)家棉花調(diào)撥計(jì)劃，不執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，違反棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)刁難、打擊報(bào)復(fù)用棉單位和檢舉揭發(fā)人的，要從嚴(yán)處理。各級(jí)工商行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，按照國(guó)家規(guī)定堅(jiān)決取締棉花市場(chǎng)，打擊倒賣棉花的不法分子。任何單位和個(gè)人一律不得到黑市買賣或地下交易棉花，違者嚴(yán)肅處理，并予沒(méi)收。
　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室　　　　　農(nóng)　　　　　業(yè)　　　　　部
　　國(guó)　家　　計(jì)　委　　　　　監(jiān)　　　　　察　　　　　部
　　財(cái)　　政　　　部　　　　　國(guó)　　家　　物　　價(jià)　　局
　　商　　業(yè)　　　部　　　　　國(guó)　家　技　術(shù)　監(jiān)　督　局
　　紡　　織　　　部　　　　　國(guó)家　工　商　行　政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年七月十一日