云南率先出臺《機場保護條例》 3公里內(nèi)禁放鳥類
繼國家《民用機場管理條例》后,云南省民用航空領(lǐng)域首個地方性法規(guī)《云南省民用運輸機場保護條例》(簡稱《條例》)將于7月1日起正式實施。作為全國率先制定《條例》的省份,其在彌補地方法規(guī)空白的同時,也為其它省區(qū)提供了借鑒。
據(jù)了解,即將實施的《條例》共8章55條,分別從機場保護規(guī)劃、機場凈空保護、機場電磁環(huán)境保護、機場運營安全保護、機場控制用地保護、法律責任等8個方面進行了規(guī)定。
《條例》指出,機場的安全和運營管理由依法組建的或者受委托的具有法人資格的機場管理機構(gòu)負責。在機場圍界外3公里范圍內(nèi)禁止放養(yǎng)、放飛鳥(鴿)類動物,圍界外2公里范圍內(nèi)控制和減少養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)作物(植物)晾曬場、露天垃圾場、分揀場、填埋場。
電磁環(huán)境方面,機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物,設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療等輻射無線電波的非無線電設(shè)備,架設(shè)通信線纜等設(shè)施設(shè)備,規(guī)劃建設(shè)或使用單位應(yīng)當書面征求機場管理機構(gòu)和民航云南安全監(jiān)管機構(gòu)意見,并委托無線電監(jiān)測機構(gòu)進行無線電電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析。
為維護機場安全,在機場控制區(qū)將禁止有堵塞機場安檢、登機、應(yīng)急、貨運、消防等通道,攀(鉆)越機場圍界設(shè)施和安全防護設(shè)施和強行登、占航空器等行為發(fā)生;而在機場公共區(qū)則禁止擅自舉辦展覽、咨詢、展銷、募捐等活動;禁止擅自進行影視拍攝或者組織文藝、體育活動;禁止散發(fā)、張貼、噴繪廣告、宣傳資料;禁止打架斗毆、酗酒、尋釁滋事。
值得一提的是,為充分保證《條例》規(guī)定內(nèi)容的實施,該《條例》還授權(quán)云南機場集團有限責任公司作為機場管理機構(gòu)行使部分行政處罰權(quán),對違反《條例》相關(guān)規(guī)定的行為,機場集團將有權(quán)對違法主體實施100-10000元的罰款。
此外,該《條例》還充分考慮了地方特色。針對云南西雙版納、麗江、芒市等機場所在地少數(shù)民族在舉辦重大節(jié)日活動時,有放飛獵鷹或者施放高升、孔明燈等傳統(tǒng)習俗,容易引發(fā)飛行安全隱患的實際。《條例》規(guī)定活動單位可提前15日向機場管理機構(gòu)提出書面申請,經(jīng)同意后可按照規(guī)定時間、地點、內(nèi)容開展活動。這既尊重了少數(shù)民族傳統(tǒng),又確保了飛行安全。
據(jù)悉,目前云南省共有民用運輸機場12個,機場數(shù)居全國第2位。全省通航城市96個,始發(fā)航線301條。2010年全年旅客吞吐量達2629萬次,居全國第4。隨著昆明新機場年底即將投入運營和瀘沽湖、蒙自、滄源、瀾滄等機場即將建設(shè),“十二五”末,云南民用機場數(shù)量將有望達到16個、國際航線突破40條,從而實現(xiàn)民航大省向民航強省轉(zhuǎn)變。
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