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寧波
新《四川省消防條例》8月1日起施行
修改后的《四川省消防條例》8月1日起施行
單位消防信息納入社會信用體系
修改后的《四川省消防條例》近日經(jīng)四川省十一屆人大常委會第二十三次會議表決通過,將于2011年8月1日起施行。
《法制日報》記者了解到,在條例修訂過程中,立法機關實地走訪了大型超市、商場等公眾聚集場所,重點調(diào)查了條例修訂草案中涉及老百姓切身利益的火災公眾責任保險和火災預防、調(diào)查處理等問題。
建立消防違法投訴舉報制度
四川省人大法制委員會主任委員邢瀘生指出,消防違法涉及公共安全,針對目前消防安全的嚴峻形勢,對消防違法行為建立投訴舉報制度,有助于形成政府部門行政監(jiān)督管理和老百姓群策群防的優(yōu)化聯(lián)運機制,有助于更好地打擊消防違法行為,消除火災隱患,維護公共安全。同時,為促進消防安全責任單位自查自糾,便于公安消防機構(gòu)實施監(jiān)督管理,建立消防安全責任人的報告制度很有必要。
為此,修改后的條例增加規(guī)定,鼓勵單位和個人對違反消防法律法規(guī)造成火災隱患的行為進行投訴舉報。為配合社會信用體系建設,增強單位對消防的自律和社會的監(jiān)督,修改后的條例規(guī)定,鼓勵有關部門和機構(gòu)將單位的消防安全信息納入社會信用體系。同時,修改后的條例還規(guī)定,高層建筑、地下工程和公眾聚集場所管理使用單位應當向公安消防機構(gòu)報告消防安全措施和消防安全責任落實情況。
鼓勵社會各界資助消防事業(yè)
在條例修訂草案的審議過程中,有常委會組成人員提出,消防機構(gòu)設立專項基金由地方立法來規(guī)定不妥。
四川省人大法制委員會指出,財政部《政府性基金管理暫行辦法》規(guī)定,地方各級人民政府及其所屬部門申請征收政府性基金,必須以法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院文件為依據(jù);且規(guī)定各級公安機關消防機構(gòu)設立專項基金的原意是在鼓勵社會捐贈資助消防事業(yè)發(fā)展,確保參與撲救火災等致傷、致殘、死亡人員的善后處理的同時,對社會捐贈實行“陽光管理”,并非是要建立社會中介性質(zhì)的基金會。
為此,修改后的條例增加相關規(guī)定,鼓勵社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織及個人采取捐贈物資、資金或者提供技術(shù)支持等形式資助消防事業(yè)。捐贈物資、資金的使用應當向社會公示,接受監(jiān)督。
大型場所需購買公眾責任險
消防安全涉及公共利益,購買火災公眾責任險,是市場經(jīng)濟條件下引入金融手段減輕火災損害的有效方式,有利于保障人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán),有利于火災事故的善后處理,有利于維護社會穩(wěn)定。
邢瀘生指出,對大型公眾聚集場所和城區(qū)內(nèi)的加油(氣)站規(guī)定購買包括火災理賠的公眾責任險是必要和適當?shù)?與消防法引導企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU相關規(guī)定的要求是一致的,目前外省、市地方立法中對此也有類似的規(guī)定。
因此,修改后的條例在附則中增加了相關規(guī)定,同時明確,大型公眾聚集場所界定標準由四川省公安機關消防機構(gòu)制定。
此外,修改后的條例新增有關高層建筑消防安全的內(nèi)容,明確了管理使用單位不得在高層建筑周邊和撲救場地上空設置妨礙登高消防車作業(yè)的建筑設施設備,并要求其向公安消防機構(gòu)報告消防安全措施和消防安全責任落實情況。
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