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寧波
《云南省非稅收入管理條例》7月1日起實施
云南省人大常委會22日發(fā)布新聞：《云南省非稅收入管理條例》從7月1日起實施。今后，非稅收入在征收、管理、使用和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)有了明確的法律依據(jù)，有利于防止非稅收入“跑冒滴漏”，從源頭上防治腐敗、實現(xiàn)社會公平分配。
云南省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、省人大常委會預算工作委員會主任趙新黔介紹，據(jù)統(tǒng)計，2010年全省非稅收入完成684.3億元，比上年增長42.4%。非稅收入的快速增長在增強政府宏觀調(diào)控能力和公共服務能力的同時，也帶來了一些管理難題：“收支兩條線”管理原則難以完全落實，一些單位將非稅收入視為自有資金;在征收管理、票據(jù)管理、資金使用、監(jiān)督檢查等方面缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法規(guī)制度，現(xiàn)行的預算外資金管理制度和單項收費管理規(guī)定已難以為非稅收入管理監(jiān)督提供法律保障;監(jiān)管制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、手段單一導致部分非稅收入仍游離于財政監(jiān)管之外，成為“小金庫”的重要資金來源，滋生了腐敗。因此，在全國非稅收入管理的專門法律法規(guī)尚未出臺的情況下，制定具有云南省特色的地方性法規(guī)是非常迫切和必要的。
記者了解到，《條例》涵蓋了非稅收入征收、管理、使用和監(jiān)督等內(nèi)容，分為總則、征收管理、資金管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則共7章41條。云南省財政廳副廳長兼非稅收入管理局局長計毅彪介紹，《條例》有幾個主要特點：明確了縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，統(tǒng)一負責非稅收入的管理和監(jiān)督，這將徹底改變長久以來“誰收誰用誰管”的傳統(tǒng)做法;明確非稅收入采用直接繳庫或者集中匯繳的方式繳納，實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的收繳分離制度;規(guī)定縣級以上人民政府應在地方財政預算中編制非稅收入預算，非稅收入征收管理成本不再與其收入掛鉤;明確非稅收入的征收、使用和管理應接受本級人大及其常務委員會、社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
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