近年來(lái),報(bào)刊和圖書(shū)出版事業(yè)蓬勃發(fā)展,在宣傳黨的路線、方針、政策,推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)等方面,發(fā)揮了積極的作用,取得了顯著的成績(jī)。但是,存在的問(wèn)題也很突出。一些報(bào)刊和出版社的政治方向有嚴(yán)重錯(cuò)誤,思想傾向不好,宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化觀點(diǎn)的、有其他嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的、淫穢色情的、低級(jí)庸俗的、封建迷信的和兇殺暴力的出版物,泛濫成災(zāi)。報(bào)刊和出版社發(fā)展過(guò)急過(guò)快,布局不合理,出版物過(guò)多過(guò)濫,超越了管理能力、編采力量和紙張生產(chǎn)能力,既給國(guó)家增加了困難,又使出版物質(zhì)量下降。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)宣傳、思想工作的通知》所提出的要求,在整頓、清理書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)的同時(shí),要采取堅(jiān)決措施,對(duì)政治方向嚴(yán)重錯(cuò)誤、思想傾向不好和過(guò)多過(guò)濫的報(bào)刊和出版社,大力進(jìn)行壓縮整頓。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、報(bào)刊和出版社的壓縮
凡屬下列情況的報(bào)刊應(yīng)予
撤銷(xiāo)登記:
1.長(zhǎng)期或突出宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化觀點(diǎn),反對(duì)四項(xiàng)基本原則,特別是在這次動(dòng)亂和反革命暴亂中錯(cuò)誤嚴(yán)重、影響惡劣的報(bào)刊;有其他嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的報(bào)刊。
?。玻d淫穢色情的文字、畫(huà)面,或宣揚(yáng)兇殺暴力、封建迷信嚴(yán)重的報(bào)刊;格調(diào)低劣,內(nèi)容污濁,有害青少年身心健康的報(bào)刊。
?。常鞴懿块T(mén)長(zhǎng)期放任不管,或?qū)嶋H上沒(méi)有主管部門(mén),而被少數(shù)宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化的人所把持的“同人報(bào)刊”。
?。矗`反出版管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)刊,特別是有買(mǎi)賣(mài)刊號(hào)行為的報(bào)刊。
5.以辦報(bào)刊為名,不擇手段地進(jìn)行攤派聚斂錢(qián)財(cái)?shù)膱?bào)刊。
凡屬下列情況的報(bào)刊應(yīng)予停辦或合并:
?。保凑铡耙徊恳粓?bào)”原則,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén))所辦報(bào)紙超過(guò)一種以上者,超出的停辦或合并。少數(shù)因工作需要而不宜停辦或合并的報(bào)紙,經(jīng)批準(zhǔn)后可予保留,但原則上須由大報(bào)改為小報(bào)(即由對(duì)開(kāi)改為四開(kāi),版次不超過(guò)四版)。各部門(mén)所辦期刊過(guò)多的,也要大力壓縮,性質(zhì)相同、內(nèi)容重復(fù)的要合并。不同部門(mén)主辦的性質(zhì)相同、內(nèi)容重復(fù)的報(bào)刊要進(jìn)行歸口合并。與本部門(mén)專(zhuān)業(yè)分工不符合的報(bào)刊,應(yīng)停辦。部門(mén)在地方辦的報(bào)刊如不能遷至部門(mén)所在地或轉(zhuǎn)歸地方主辦,應(yīng)停辦。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府及其所轄地區(qū)和部門(mén)辦的報(bào)刊,也應(yīng)按上述原則壓縮、合并。各省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市、沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的黨委機(jī)關(guān)報(bào),原開(kāi)版可不變,用少數(shù)民族文字出版的報(bào)紙?jiān)_(kāi)版可不變,其他報(bào)紙不得超過(guò)四開(kāi)四版。
?。玻?dāng)?shù)量過(guò)多、內(nèi)容雷同或布局不合理的報(bào)刊,如文藝類(lèi)報(bào)刊(特別是地、市辦的通俗文藝報(bào)刊),學(xué)生課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)類(lèi)報(bào)刊,信息文摘類(lèi)報(bào)刊,公安法制類(lèi)報(bào)刊,廣播影視類(lèi)報(bào)刊等,都要壓縮、合并。
?。常疀](méi)有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子、合格的編采人員和必要的物質(zhì)條件(特別是沒(méi)有固定的合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源)的報(bào)刊,應(yīng)堅(jiān)決停辦。
4.缺少學(xué)術(shù)價(jià)值、讀者面窄、發(fā)行量很少、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虧損的報(bào)刊,應(yīng)停辦或與相近報(bào)刊合并。
5.主要用于廠礦、企業(yè)內(nèi)部的報(bào)刊,凡按“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”登記的,原則上應(yīng)轉(zhuǎn)為持“內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證”的報(bào)刊。
?。叮醒胍患?jí)主要報(bào)刊社和省一級(jí)黨報(bào)、黨刊社附帶辦的報(bào)刊,除極少數(shù)必須保留外,應(yīng)予停辦;其他各級(jí)各類(lèi)報(bào)刊社附帶辦的報(bào)刊,一律停辦。
?。罚ê┮陨弦苑切侣勑?xún)?nèi)容為主的報(bào)紙?jiān)瓌t上停辦。
?。福畬?duì)持“內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證”的報(bào)刊,要大量壓縮。各地違反報(bào)刊審批規(guī)定自行批準(zhǔn)的報(bào)刊,一律停辦。
?。梗鞴懿块T(mén)長(zhǎng)期放任不管,或?qū)嶋H上沒(méi)有主管部門(mén),由部分人所辦的“同人報(bào)刊”,應(yīng)予停辦。
凡屬下列情況的出版社應(yīng)予撤銷(xiāo)登記:
1.長(zhǎng)期或突出宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化觀點(diǎn),反對(duì)四項(xiàng)基本原則,影響惡劣的出版社;有其他嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的出版社。
?。玻霭嬉x色情圖書(shū)情節(jié)嚴(yán)重的出版社。
3.出版宣揚(yáng)兇殺暴力、封建迷信的圖書(shū)或格調(diào)低劣、內(nèi)容污濁、有害青少年身心健康的圖書(shū)情節(jié)嚴(yán)重的出版社。
4.違反出版管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的出版社,特別是有買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)行為的出版社。
凡屬下列情況的出版社應(yīng)予停辦或合并:
?。保疀](méi)有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子、合格的編輯人員和必要的辦社條件的出版社,應(yīng)停辦。
?。玻醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)各部委原則上各保留一家出版社,其余的停辦。
?。常季植缓侠?、業(yè)務(wù)重復(fù)交叉的出版社應(yīng)予停辦或合并。
?。矗痪邆滢k社條件或指導(dǎo)思想不端正的大學(xué)出版社,應(yīng)予停辦。
?。担疄閿U(kuò)大出書(shū)范圍,在正式社名之外又增設(shè)的“副牌”出版社,除業(yè)務(wù)必需,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)者外,應(yīng)停辦。
?。叮醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)各部委所屬期刊社辦的出版社,應(yīng)停辦。
7.各省、自治區(qū)、直轄市報(bào)社辦的出版社,應(yīng)停辦。
8.出版社設(shè)在各地的分社、編輯分部或變相分社、編輯分部,一律撤銷(xiāo)。
?。梗鞴懿块T(mén)長(zhǎng)期放任不管,或?qū)嶋H上沒(méi)有主管部門(mén),由部分人所辦的“同人出版社”,應(yīng)停辦。
以上壓縮工作,涉及全部報(bào)紙、出版社和社會(huì)科學(xué)類(lèi)期刊。自然科學(xué)、技術(shù)類(lèi)期刊的壓縮,由國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同新聞出版署等部門(mén)另行規(guī)定。音像出版單位的壓縮,由新聞出版署會(huì)同廣播電影電視部、文化部另行規(guī)定。
二、報(bào)刊和出版社的整頓
報(bào)刊和出版社的壓縮工作應(yīng)與整頓工作緊密結(jié)合。在壓縮的同時(shí),要對(duì)現(xiàn)有報(bào)刊和出版社進(jìn)行思想整頓、組織整頓,對(duì)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的報(bào)刊和出版社要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)清理。所有出版社都要重新登記。
思想整頓要結(jié)合本單位這幾年的工作實(shí)際特別是動(dòng)亂和反革命暴亂的實(shí)際,普遍、認(rèn)真地進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育,通過(guò)耐心細(xì)致的工作,提高干部、黨員的政治思想覺(jué)悟。工作的著眼點(diǎn)要放在爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)大多數(shù)。要組織編輯、記者認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,提高新聞出版隊(duì)伍的理論素養(yǎng)。要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)主義報(bào)刊和圖書(shū)出版事業(yè)的性質(zhì)、方針和任務(wù)的認(rèn)識(shí),認(rèn)真進(jìn)行遵守宣傳紀(jì)律、出版管理規(guī)定的教育,反對(duì)任何擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的行為。
在思想整頓的基礎(chǔ)上,要對(duì)報(bào)刊和出版社進(jìn)行以整頓領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的組織整頓。對(duì)抗拒或抵制中央制止動(dòng)亂、平息反革命暴亂正確方針的,對(duì)長(zhǎng)期宣揚(yáng)或支持資產(chǎn)階級(jí)自由化并為其提供陣地的,要堅(jiān)決撤銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。要選拔任用那些真正堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”,能夠同黨中央保持高度一致的同志擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作。同時(shí),還要采取各種有效措施,保證和提高報(bào)刊和出版社編輯、采訪隊(duì)伍的素質(zhì),選調(diào)一些政治上強(qiáng)、有一定理論水平和業(yè)務(wù)能力的同志,到報(bào)刊社和出版社工作。
對(duì)違反出版管理規(guī)定,不擇手段地牟取錢(qián)財(cái),存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的報(bào)刊和出版社(包括其在各地設(shè)的記者站、辦事處、分社、編輯分部等),要嚴(yán)肅處理。
對(duì)鞏固整頓成果,今后必須加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊和出版社的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)刊和出版社管理的規(guī)章制度。
三、加強(qiáng)對(duì)壓縮整頓報(bào)刊和出版社工作的領(lǐng)導(dǎo)
壓縮整頓報(bào)刊和出版社工作,任務(wù)繁重,時(shí)間緊迫,政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視,領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,組織專(zhuān)門(mén)班子,認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實(shí)壓縮整頓任務(wù),并會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處理好壓縮整頓后的人員安排等善后工作。壓縮整頓工作,應(yīng)在充分調(diào)查研究和認(rèn)真分析情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行,力求準(zhǔn)確穩(wěn)妥。同時(shí)應(yīng)態(tài)度堅(jiān)決,防止走過(guò)場(chǎng)和草率從事,防止那種從總體上贊成大力壓縮報(bào)刊和出版社,而一旦涉及到本地區(qū)、本部門(mén)時(shí)卻又以種種借口要求保留的情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要積極支持這項(xiàng)工作,不要傳口信、批條子,也不要采取其他形式干擾壓縮整頓工作。中央宣傳部和新聞出版署要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
壓縮報(bào)刊的工作應(yīng)在今年十月底基本完成。凡屬被撤銷(xiāo)登記的報(bào)刊,自撤銷(xiāo)之日起不得再出版;凡屬停辦或已被合并的報(bào)刊,原則上可出版至今年年底,從1990年元月一日起不得再出版。壓縮出版社的工作應(yīng)在今年年底基本完成。凡屬撤銷(xiāo)登記的出版社,自撤銷(xiāo)之日起停業(yè);凡屬停辦或合并的出版社,應(yīng)在今年年底前停業(yè)。個(gè)別應(yīng)予壓縮而情況比較復(fù)雜、需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查研究的報(bào)刊和出版社,經(jīng)批準(zhǔn)后,壓縮工作可在明年上半年完成。從現(xiàn)在起至1990年底,原則上不再審批新的報(bào)刊和出版社,不得擴(kuò)大報(bào)刊篇幅和增加刊期。
在1990年1月底前,各地區(qū)、各部門(mén)要向黨中央、國(guó)務(wù)院寫(xiě)出關(guān)于壓縮整頓報(bào)刊和出版社情況的專(zhuān)題報(bào)告。
本通知執(zhí)行中的具體問(wèn)題,授權(quán)國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)解釋和協(xié)調(diào)。