燕趙都市報訊(記者尉遲國利)黨政機關(guān)及事業(yè)單位在職人員一律不得在中介機構(gòu)中兼職，不得從事有償中介活動，離職或者退休后三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動——近日，承德市出臺并實施了《中介機構(gòu)管理暫行辦法》以規(guī)范中介機構(gòu)。

　　■黑中介滋生了腐敗現(xiàn)象

　　據(jù)介紹，承德市原來共有各類中介機構(gòu)425個，其中無主管部門的有130個。這些中介主要包括監(jiān)理代理測繪、旅行社、咨詢經(jīng)紀、稅務(wù)師、會計師及資產(chǎn)評估、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、法律服務(wù)、擔(dān)保拍賣典當(dāng)?shù)榷鄠€門類。

　　相關(guān)部門的調(diào)查表明，有的中介機構(gòu)利用自身獨特權(quán)力，出具虛假報告，造成國有資產(chǎn)流失;有的搞虛假招標(biāo)，為腐敗交易提供空間和土壤;有的搞虛假鑒定、評估、拍賣，為非法交易提供支持;有的唯利是圖，違規(guī)經(jīng)營或超范圍經(jīng)營;有的依仗權(quán)力，搞強制服務(wù)和亂收費;有的票據(jù)混亂，存在偷漏稅行為。

　　“這些‘黑中介’嚴重違背了‘誠實守信’原則，侵害了群眾利益，擾亂了市場秩序，滋生了腐敗現(xiàn)象，必須進行嚴厲整治!”承德市委常委、市紀委書記盧建國說。2009年5月，承德市成立了清理和規(guī)范中介機構(gòu)專項領(lǐng)導(dǎo)工作小組，2009年10月底開始，承德市開始了大規(guī)模集中清理、整治、規(guī)范中介活動。

　　為規(guī)范中介服務(wù)行為，承德市出臺了《 中介機構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，并于今年年初正式實施。

　　■公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會中兼掛職

　　《暫行辦法》規(guī)定，對中介機構(gòu)的監(jiān)管實行政府規(guī)范和引導(dǎo)、行政主管部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、行業(yè)自律相結(jié)合的原則。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立承擔(dān)法律責(zé)任，不得隸屬和依附于行政機關(guān)和其他具有公共管理職能的組織。黨政機關(guān)及事業(yè)單位在職人員一律不得在中介機構(gòu)中兼職，不得從事有償中介活動，離職或者退休后三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

　　工商聯(lián)負責(zé)經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會的組建和日常管理，民政部門負責(zé)行業(yè)協(xié)會的登記，行業(yè)協(xié)會同時接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。

　　中介機構(gòu)從事中介活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重社會公德，遵循誠實信用原則，不得損害國家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權(quán)益。當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供服務(wù)。中介機構(gòu)依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預(yù)。中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立中介服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　中介機構(gòu)在從業(yè)活動中不得接受和辦理下列事項的委托：幫助委托人達到不正當(dāng)目的的;采用不正當(dāng)?shù)姆绞?、手段?損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的;妨礙國家機關(guān)、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織依法行使職權(quán)的;具有欺騙、欺詐內(nèi)容的;違反法律、法規(guī)或者公序良俗的。

　　禁止中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件;索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益;采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益;通過詆毀或回扣、故意壓價等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù);強行或變相強行推銷商品、提供服務(wù);對客戶實行歧視性待遇;超出核準(zhǔn)范圍從事中介服務(wù);聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，或者聘用依照本辦法規(guī)定不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè);執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè);法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

　　■委托人受損中介機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《暫行辦法》規(guī)定，行政機關(guān)不得從事中介活動，不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作交給中介機構(gòu)進行有償服務(wù)。依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得從事與其公共職能相關(guān)的中介活動。 社會團體不得以自身名義從事中介活動。中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反法律 、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，給委托人或他人利益造成損失的，由中介機構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。中介機構(gòu)可以對有故意或重大過失行為的執(zhí)業(yè)人員追償。

　　無照從事中介服務(wù)、或者違反國家有關(guān)中介機構(gòu)登記管理規(guī)定、或者在中介服務(wù)活動中采取不正當(dāng)競爭手段的，由工商行政管理部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。中介機構(gòu)在從事中介服務(wù)活動中違反國家有關(guān)中介服務(wù)價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依照價格管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。中介機構(gòu)及其從業(yè)人員對行政機關(guān)的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　另外，《暫行辦法》還規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致中介機構(gòu)連續(xù)發(fā)生重大違法事件，造成嚴重后果的，對主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分;有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。?