涉及人民群眾切身利益的重要改革方案誰(shuí)說(shuō)了算?有關(guān)人口、環(huán)境、資源方面的重大措施誰(shuí)最后來(lái)拍板?社保基金、住房公積金誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?今后,這些與市民生活密切相關(guān)的重大事項(xiàng),都應(yīng)向省人大常委會(huì)報(bào)告并由省人大常委會(huì)討論決定。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)越權(quán)作出的行政決定,省人大常委會(huì)可依法撤銷。剛剛閉幕的遼寧省十一屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》,并將于12月1日起施行。
討論決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)除了立法、監(jiān)督和決定人事任免以外的第四項(xiàng)重要職權(quán)。這次出臺(tái)的新規(guī)定,大大推進(jìn)了我省重大決策的科學(xué)化、民主化、法制化。
規(guī)定中列出33個(gè)重大事項(xiàng),它們被按程度劃分為三大類,分別需要經(jīng)省人大常委會(huì)“決定”或向省人大常委會(huì)“報(bào)告”或“備案”。其中突出將財(cái)政經(jīng)濟(jì)和關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)作為討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)內(nèi)容。例如:將教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大措施;涉及人民群眾切身利益的重要改革方案等確定為應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人大常委會(huì)討論、決定或者批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)。將由省本級(jí)財(cái)政性資金投入的單項(xiàng)投資金額較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程的立項(xiàng)和建設(shè)情況;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的重要情況;全省扶貧、救助、特大災(zāi)害賑災(zāi)等專項(xiàng)資金的使用情況;省級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金和省直住房公積金的繳存使用情況等確定為應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)報(bào)告,必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,并可以做出相應(yīng)決議、決定的重大事項(xiàng)。將省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案;人民群眾普遍關(guān)注的、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境有重大影響的、需要由國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門審批的重大建設(shè)項(xiàng)目等確定為應(yīng)當(dāng)征求常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)后,按照審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),并抄報(bào)常務(wù)委員會(huì)的重大事項(xiàng)。
為提高討論決定重大事項(xiàng)的計(jì)劃性,規(guī)定明確,擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議并作出決議、決定或者向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)在每年年初提出建議議題,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論通過(guò)后,將被列入常務(wù)委員會(huì)年度工作建議安排。
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