幾個(gè)麻友相約到棋牌室搓上幾圈，難免要來(lái)點(diǎn)“利物”調(diào)動(dòng)興致，方覺(jué)玩得過(guò)癮?？伞袄铩痹摮龆嗌伲挪粫?huì)被警察追究，這一點(diǎn)，很多牌友心里沒(méi)底。從往常各地操作來(lái)看，對(duì)帶有娛樂(lè)性的賭博行為，有的地方百元以下的“小來(lái)來(lái)”不管，但在有些地方，達(dá)到這個(gè)數(shù)額肯定要受到處罰，因?yàn)?，處罰尺度是由民警自由掌握的，各地標(biāo)準(zhǔn)并不一致。

　　正因?yàn)槿狈τ残越y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，民警處罰起來(lái)不光底氣不足，有時(shí)還會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議：“上次不罰，怎么這次要罰?”“前不久在南京玩一次50元的也沒(méi)管嘛，怎么回到老家就算違法?”為此，日前，省公安廳發(fā)布公告，即日起到8月底，就《關(guān)于賭博違法案件的量罰指導(dǎo)意見(jiàn)(草案)》(下稱(chēng)《草案》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并于9月上旬舉行聽(tīng)證會(huì)，制定完善統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，以依法查禁賭博活動(dòng)，規(guī)范辦理賭博違法案件。各市警方可以在這個(gè)規(guī)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，作出具體規(guī)定，報(bào)省廳備案。

　　“草案”核心提示

　　◎賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物、贏取的款物、放貸的款物，都算是賭資。

　　◎現(xiàn)場(chǎng)查獲參賭人員隨身攜帶的財(cái)物，根據(jù)賭博方式、賭注大小、參賭時(shí)間等具體案情，判斷是否屬于賭資，如果無(wú)證據(jù)證明屬于賭資的，不得收繳。

　　◎《草案》把數(shù)額是否達(dá)到100元，作為一個(gè)處罰邊界，凡是賭資數(shù)額未達(dá)到上述低限標(biāo)準(zhǔn)的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。

　　◎提供棋牌室等場(chǎng)所，只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為，不以為賭博提供條件論處。

　　◎參與聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博機(jī)賭博、賭場(chǎng)賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個(gè)人賭資或者人均賭資達(dá)到一定數(shù)額的，將予以5-15日的拘留。

　　四問(wèn)“賭博量罰”新規(guī)

　　1 賭博活動(dòng)中的賭資如何認(rèn)定?

　　作賭注的、換籌碼的、網(wǎng)上賭博押金都算

　　對(duì)賭資的認(rèn)定，《草案》規(guī)定，賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物、贏取的款物、放貸的款物，都算是賭資。在利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的賭博活動(dòng)中，分賭場(chǎng)、下級(jí)莊家或賭博參與者，在組織或參與賭博前，向賭博組織者、上級(jí)莊家或賭博公司交付的押金，也算賭資。現(xiàn)實(shí)生活中，有的賭博在現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有賭資，而是以籌碼或事先約定、事后交割等方式代替，對(duì)于這樣的情形，賭博賭資的數(shù)額，將經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后予以認(rèn)定。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、賭博機(jī)實(shí)施賭博活動(dòng)的賭資數(shù)額，《草案》提出，可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、賭博機(jī)上投注或贏取的總點(diǎn)數(shù)，乘以每個(gè)點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額，來(lái)認(rèn)定總的賭資金額。

　　《草案》明確，民警對(duì)查獲的賭資，應(yīng)當(dāng)立即收繳。如果現(xiàn)場(chǎng)查獲的賭資一時(shí)無(wú)法分清所有人的，可以作為參賭人員的共同賭資予以收繳。

　　當(dāng)然，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲參賭人員隨身攜帶的財(cái)物，《草案》提出應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，根據(jù)賭博方式、賭注大小、參賭時(shí)間等具體案情，判斷是否屬于賭資，如果無(wú)證據(jù)證明屬于賭資的，不得收繳。

　　2　哪些情形可以減輕或不處罰?

　　百元以下不處罰，棋牌室正常經(jīng)營(yíng)不處罰

　　《草案》規(guī)定，有下列情形之一的，處500元以下罰款：一是參與聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博機(jī)賭博、賭場(chǎng)賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個(gè)人賭資或者人均賭資100元以上、不滿(mǎn)500元的;二是參與其他賭博活動(dòng)，個(gè)人賭資或者人均賭資200元以上、不滿(mǎn)1000元的。這里的“人均賭資”是指，個(gè)人賭資無(wú)法確定時(shí)，按參賭款物的價(jià)值總額，除以參賭人數(shù)的平均值計(jì)算的賭資。

　　考慮到賭博確有一定娛樂(lè)性，《草案》沒(méi)有一刀切，而是把數(shù)額是否達(dá)到100元，作為一個(gè)處罰邊界，凡是賭資數(shù)額未達(dá)到上述低限標(biāo)準(zhǔn)的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。此外，《草案》規(guī)定，如果不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行的帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不以賭博論處;同時(shí)，提供棋牌室等場(chǎng)所，只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為，不以為賭博提供條件論處，但是，明知他人賭博的除外。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　對(duì)有下列情形之一的，減輕或不予處罰：一是未成年人參與賭博或?yàn)橘€博提供條件的;二是被脅迫、誘騙參與賭博或者為賭博提供條件的;三是主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述賭博或者為賭博提供條件的違法行為的;等等。

　　3　哪些情形要給予從重處罰?

　　賭資達(dá)到一定數(shù)額將拘留，公務(wù)員參賭重罰

　　如果市民參與賭博，達(dá)到了《草案》所列的下列情形之一，就要受到5日以下拘留的處罰：一是參與聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博機(jī)賭博、賭場(chǎng)賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個(gè)人賭資或者人均賭資500元以上、不滿(mǎn)1000元的;二是參與其他賭博活動(dòng)，個(gè)人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿(mǎn) 3000元的。

　　有下列情形之一的，即處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款：一是參與聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博機(jī)賭博、賭場(chǎng)賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個(gè)人賭資或者人均賭資1000元以上的;二是參與其他賭博活動(dòng)，個(gè)人賭資或者人均賭資 3000元以上的。

　　此外，按照公安部和我省公安廳的有關(guān)規(guī)定，如果市民參與賭博有下列情形之一的，可以從重處罰：一是在工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的;二是國(guó)家工作人員賭博或?yàn)橘€博提供條件的;三是組織、招引中國(guó)公民赴境外賭博的。

　　4 為賭博提供條件的怎么處罰?

　　一張麻將桌哪怕只賭一次也可罰500元

　　除了明確參與賭博的處罰標(biāo)準(zhǔn)，《草案》對(duì)“為賭博提供條件行為”也提出了具體的治安處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)非法獲利數(shù)額、違法次數(shù)，并結(jié)合其他法定和酌定情節(jié)確定處罰幅度。

　　有下列兩種情形之一的，處500元以下罰款：一是為賭博提供條件非法獲利累計(jì)不滿(mǎn)200元的;二是累計(jì)為不滿(mǎn)5人次賭博提供條件的。也就是說(shuō)，專(zhuān)門(mén)為賭博提供服務(wù)，哪怕是只提供一張麻將桌，這張麻將桌用來(lái)賭博只有一次，也可能被罰500元。

　　有下列七種情形之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款：一是為賭博提供條件非法獲利累計(jì)500元以上的;二是為賭博提供條件3次以上的;三是累計(jì)為10人次以上賭博提供條件的;四是為賭博活動(dòng)放貸，尚不夠刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的;五是采取不報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票的方式，為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的;六是明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷(xiāo)售具有賭博功能的游戲機(jī)，尚不夠刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的;七是聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪中，不夠刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的。

　　還有疑問(wèn)

　　《草案》為什么沒(méi)提“判刑”處罰?

　　市民或許有疑問(wèn)，賭博不是犯罪嗎，怎么《草案》只規(guī)定了罰款、拘留的處罰方式，難道對(duì)那些開(kāi)賭場(chǎng)的、聚眾賭博的、以賭博為生的，不用“判刑”處罰嗎?

　　事實(shí)上，市民是混淆了“賭博一般違法行為”與“賭博犯罪”的界限?！恫莅浮芬?guī)范的主要是公民賭博活動(dòng)中的一般違法行為，由治安處罰法來(lái)規(guī)范，而不是賭博犯罪行為。相比之下，賭博犯罪危害更嚴(yán)重，是由刑法來(lái)處罰。

　　賭博一般違法行為與賭博罪的界限在于，主觀上是否以營(yíng)利為目的，客觀上是否具有聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)的行為。很多時(shí)候，市民進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)，雖然主觀上也有為了贏取少量財(cái)物的獲利成分，但輸贏對(duì)其無(wú)所謂，或者意義不大，其主要目的是為了消遣、娛樂(lè)，因此，不屬于“以營(yíng)利為目的”。

　　因此，對(duì)于雖然多次參加賭博，但輸贏不大，不是以賭博為生活或主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的;或者行為人雖然提供賭場(chǎng)、賭具，本人未從中漁利的，都不能認(rèn)定賭博罪。其中情節(jié)嚴(yán)重的，可按《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　賭博罪則是指以營(yíng)利為目的，實(shí)施聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)的行為，是為了獲取數(shù)額較大的金錢(qián)或者其他財(cái)物。參與者獲取財(cái)物的方式，主要包括以下幾種情況：一是抽頭漁利，二是開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)獲取非法收益，三是直接參賭獲利，四是組織中國(guó)公民赴境外賭博，獲取回扣、介紹費(fèi)等費(fèi)用。

　　《刑法》規(guī)定，以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　請(qǐng)你報(bào)名

　　“賭博量罰”聽(tīng)證會(huì)下月上旬召開(kāi)

　　為了依法查禁賭博活動(dòng)，規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理賭博違法案件，日前，省公安廳對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于賭博違法案件的量罰指導(dǎo)意見(jiàn)(草案)》，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　如果你對(duì)“賭博量罰”有話說(shuō)，可以在8月31日前，通過(guò)省公安廳官方網(wǎng)站“廳長(zhǎng)信箱”，或者通過(guò)電話025-83526403、025-83526407(傳真)反饋。

　　省公安廳定于9月上旬，邀請(qǐng)普通群眾和基層組織代表、棋牌室等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所業(yè)主及從業(yè)人員代表、文化、工商部門(mén)代表、相關(guān)法學(xué)專(zhuān)家、律師代表舉行聽(tīng)證會(huì)，有意參加者可按上述聯(lián)系方式報(bào)名，并提供本人姓名、職業(yè)和聯(lián)系電話。