《山東省文物保護(hù)條例(草案)》已經(jīng)省人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。8月11日，省人大常委會(huì)梁榮合處長向記者介紹，在審議時(shí)和征求公眾意見中，文物市場(chǎng)該不該取締、輿論監(jiān)督是否有利于文物保護(hù)等，引起人們熱議。

　　[草案內(nèi)容]

　　條例草案第三十二條規(guī)定：基本建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地上、地下文物豐富的地段，在立項(xiàng)、選項(xiàng)、選址前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府文物行政部門的意見。

　　[各方觀點(diǎn)]

　　省文化廳廳長亢清泉認(rèn)為，這條規(guī)定，涵蓋了線性和片狀建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，有助于遏制當(dāng)前重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文物保護(hù)的現(xiàn)象，對(duì)我省文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　大多數(shù)常委會(huì)組成人員贊成這條規(guī)定，他們認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化需求日益增長，社會(huì)各界對(duì)文物保護(hù)的關(guān)注程度不斷提高，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾也日益突出，一些地方出現(xiàn)為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，不惜以犧牲文物為代價(jià)，文物損毀事件時(shí)有發(fā)生。所以作出這樣的規(guī)定十分有必要。

　　省人大常委會(huì)副主任劉玉功說，目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，大的建設(shè)項(xiàng)目眾多，有的跨度長，距離遠(yuǎn)，例如高速鐵路、高速公路、引水工程等，途徑的地方哪里地下可能有文物?文物部門最清楚。文物部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與設(shè)計(jì)和建設(shè)，不能只注重處罰。

　　省人大常委會(huì)立法咨詢專家張法水律師說，處罰不是目的，保護(hù)才是根本。文物保護(hù)部門應(yīng)該繪制一份地圖，標(biāo)明哪里可能有地下文物;同時(shí)，與土地規(guī)劃部門協(xié)調(diào)好，企業(yè)購買這塊土地時(shí)，可以查詢到這些信息。否則，花一大筆錢買到土地，開工建設(shè)了，才被文物部門告知停工，這樣就會(huì)造成財(cái)富的浪費(fèi)，會(huì)給建設(shè)單位增加建設(shè)成本。因此，應(yīng)當(dāng)在條例中作出規(guī)定，文物保護(hù)部門要積極主動(dòng)地超前開展工作，把工作做在前頭。

　　省人大常委會(huì)委員王天瑞認(rèn)為，條例草案第三章對(duì)基本建設(shè)中的考古調(diào)查、勘探、和審批程序未作規(guī)定，不利于對(duì)地下未知文物的保護(hù)。建議增加一條：“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程或者在地下文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程用地范圍內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。省人民政府文物行政部門出具批準(zhǔn)文件后，有關(guān)部門方可辦理審批手續(xù);發(fā)現(xiàn)文物的，由建設(shè)單位編制文物保護(hù)方案，報(bào)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)?！?/p>

　　[草案內(nèi)容]

　　條例草案第四十五條規(guī)定：除依法批準(zhǔn)設(shè)立的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位和個(gè)人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。任何組織和個(gè)人均不得買賣涉案、出土文物等國家禁止買賣的文物。

　　[各方觀點(diǎn)]

　　張法水律師對(duì)這條規(guī)定很不贊成。他認(rèn)為，文物也是一種商品，如果完全取締文物市場(chǎng)，只由文物商店和文物拍賣企業(yè)從事文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神和社會(huì)發(fā)展的方向是相悖的。

　　省人大常委會(huì)委員班開慶提出，應(yīng)該在法規(guī)中明確個(gè)人祖?zhèn)鞯奈奈锬懿荒苌鲜小?/p>

　　省人大常委會(huì)委員崔大庸建議，對(duì)第四十五條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化、具體，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

　　在審議時(shí)，一些委員支持取締文物市場(chǎng)。他們認(rèn)為，國家不支持個(gè)人從事文物買賣，個(gè)人從事文物買賣不受法律保護(hù)。取締文物市場(chǎng)，對(duì)打擊非法買賣文物的行為，規(guī)范文物市場(chǎng)秩序，確保國有文物不流失，是很有必要的。

　　[草案內(nèi)容]

　　條例草案第三十一條規(guī)定：媒體對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行新聞報(bào)道、電視直播或者制作專題類節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府文物行政部門同意。

　　[各方觀點(diǎn)]

　　許多常委會(huì)組成人員不贊成這條規(guī)定。他們認(rèn)為，這一條在《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》中都沒有提及。如果我省作出這樣的規(guī)定，將會(huì)限制新聞自由和新聞監(jiān)督。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　還有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，媒體對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行新聞報(bào)道、電視直播或者制作專題類節(jié)目，反而會(huì)引起社會(huì)的關(guān)注，更有利于對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于媒體的采訪報(bào)道，不僅不應(yīng)當(dāng)限制，反而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。除了屬于國家秘密的外，考古發(fā)掘都應(yīng)該接受輿論監(jiān)督，邀請(qǐng)媒體報(bào)道。

　　文物是中華文化的標(biāo)志性符號(hào)，是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力。劉玉功副主任建議，要增強(qiáng)全民的文物保護(hù)意識(shí)，多做打基礎(chǔ)、重長遠(yuǎn)的工作。