一、各省、自治區(qū)、直轄市和國務院各部門要把辦好外商投資企業(yè)列入工作日程，認真抓緊、抓實。目前，有些地方、部門對我國公布的關于辦好外商投資企業(yè)的有關法律、法規(guī)和黨中央、國務院下達的有關文件，沒有認真研究、貫徹落實。必須強調(diào)，我國的法律、法規(guī)，一定要嚴格遵守；黨中央和國務院的方針政策，一定要認真執(zhí)行；各地區(qū)、各部門制訂的具體規(guī)定，必須與之相符合，絕不能違反。
　　當前，要對已投產(chǎn)或營業(yè)的外商投資企業(yè)進行調(diào)查研究，摸清基本情況（特別是外匯平衡問題），認真檢查已經(jīng)批準合同的執(zhí)行情況。屬于外方責任的，要督促其認真履約；屬于我方應解決的人、財、物、供、產(chǎn)、銷等問題，要在自己的權限和計劃規(guī)模內(nèi)負責安排和疏通渠道，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動正常、順利地進行，解決不了的重大問題，要報告上級主管部門，請求協(xié)調(diào)解決。
　　對外商投資企業(yè)要依照我國法律既實行有效的管理監(jiān)督，又保障其行使自主權。不保障外商投資企業(yè)的自主權，對它們的管理不從實際出發(fā)，照搬管理國營企業(yè)的一套辦法，企業(yè)必然辦不好或辦不下去，不但會引起外方不滿，也會挫傷中方人員的積極性。特別是在用人方面，要保障外商投資企業(yè)有招聘、量才任用和辭退職工的權力，允許其根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要配備干部和工人，實行人才的合理流動。在價格管理方面，除國家統(tǒng)一管理和定價的商品以外，允許外商投資企業(yè)自定價格。

二、要妥善安排舉辦外商投資企業(yè)所需的資金。對已經(jīng)登記注冊、正在建設中的中外合資企業(yè)，各地區(qū)、各部門要從國家下達的固定資產(chǎn)投資規(guī)模中安排落實中方認繳的股本，使之盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；確實無法安排的，今年可酌情增加一些固定資產(chǎn)投資規(guī)模和貸款指標，由各地區(qū)、各部門報國家計委審核匯總后，上報國務院審批。為籌措中方股本，除國家批準的八個地區(qū)和部門可以向外借款外，其它地區(qū)和部門凡經(jīng)濟效益好、又具備良好投資環(huán)境的項目，報經(jīng)中國人民銀行總行特批，也可以向外借款，償還本息由借款單位負責。有關銀行要根據(jù)需要向外商投資企業(yè)發(fā)放流動資金貸款，重點支持引進先進技術和可以出口創(chuàng)匯的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)。
　　從一九八七年起，中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及貸款指標和企業(yè)流動資金貸款指標，在中央和地方計劃中專項列出。

三、各地區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行《國務院關于中外合資企業(yè)外匯收支平衡問題的規(guī)定》（國發(fā)[１９８６]６號文件），在自己主管的范圍內(nèi)調(diào)劑解決外商投資企業(yè)外匯收支不平衡問題。外商投資企業(yè)出口和經(jīng)營所得外匯結匯后的額度，可在當?shù)赝鈪R管理部門監(jiān)管下，由地方人民政府統(tǒng)籌安排用于解決外商投資企業(yè)的外匯平衡問題。中國銀行及經(jīng)過批準的銀行可以對外商投資企業(yè)開辦現(xiàn)匯抵押業(yè)務，適當解決那些外匯有余、人民幣不足的企業(yè)的問題。
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市人民政府，在保證完成國家出口計劃的前提下，還可以通過有經(jīng)營權的外貿(mào)公司利用合營企業(yè)外方的銷售渠道組織出口，支付給外方適當?shù)拇碣M用。但屬于國家統(tǒng)一經(jīng)營的商品和實行配額、許可證管理的商品，要報經(jīng)貿(mào)部批準。按照國家外匯留成規(guī)定所得的外匯額度，除按規(guī)定比例給供貨單位外，其余留給地方，在當?shù)赝鈪R管理部門監(jiān)管下，由地方人民政府專項用于外商投資企業(yè)的外匯綜合平衡。
　　各地區(qū)、各部門在審批項目時承諾的外匯補貼，要列入各自的外匯收支計劃，在年度用匯計劃中予以保證。

四、要鼓勵產(chǎn)品多出口，簡化進出口審批手續(xù)，為外商投資企業(yè)的產(chǎn)品外銷創(chuàng)造方便條件。要嚴格執(zhí)行《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第六十三條規(guī)定，合營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可自主經(jīng)營出口，凡屬國家規(guī)定需要領取出口許可證的，按企業(yè)的年度出口計劃，每半年申領一次，并盡量簡化手續(xù)。
　　外商投資企業(yè)履行出口合同需要進口（包括國家限制進口產(chǎn)品）的散件、零部件、元器件、配套件和原材料，不再經(jīng)過審批，免領進口許可證，憑進出口合同驗收，由海關制訂具體辦法實行監(jiān)督。此類進口料、件如用于內(nèi)銷產(chǎn)品，應按規(guī)定補辦進口手續(xù)（國家限制進口產(chǎn)品要報批），并照章補稅。

五、要堅決貫徹以市場換技術的方針，落實替代進口的措施，鼓勵外商投資者提供先進技術。屬于國內(nèi)需要進口的產(chǎn)品，凡是外商投資企業(yè)已批量生產(chǎn)、性能質量基本達到國外同類產(chǎn)品水平，價格、交貨期適應需要的，國內(nèi)必須優(yōu)先采用，以產(chǎn)頂進，并由國家經(jīng)委陸續(xù)公布產(chǎn)品目錄，采取行政措施和經(jīng)濟手段禁止進口或限制進口。
　　中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的屬于國內(nèi)需要長期進口或急需進口的產(chǎn)品，要按照國發(fā)[１９８６]６號文件第五條規(guī)定的辦法實行替代進口，所需外匯納入長期或年度進口用匯計劃。
　　中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)承接國家經(jīng)委公布的以產(chǎn)頂進目錄內(nèi)的產(chǎn)品訂貨時，經(jīng)外匯管理部門批準，允許收取部分外匯，但應隨著產(chǎn)品國產(chǎn)化比重的增加逐年遞減。對這些企業(yè)的產(chǎn)品國產(chǎn)化工作，主管部門要納入計劃，加強指導，給以支持。
　　外商投資企業(yè)在國內(nèi)自找客戶內(nèi)銷的產(chǎn)品，經(jīng)雙方商妥，并經(jīng)外匯管理部門同意，也可以部分或全部用外匯結算。
　　中外合資、合作經(jīng)營生產(chǎn)上述目錄內(nèi)產(chǎn)品需要進口的散件、零部件、元器件、配套件和原材料，可由海關作為保稅貨物監(jiān)管。國內(nèi)用戶直接從國外進口這類產(chǎn)品時享受減免進口銳待遇的，中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的同類產(chǎn)品如售給這些用戶時，所進口的料、件可享受同樣的減免稅待遇。

六、生產(chǎn)國家限制進口產(chǎn)品的外商投資企業(yè)，其內(nèi)銷部分由行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)合同規(guī)定的生產(chǎn)綱領、內(nèi)銷比例和市場需求情況，補充列入今年生產(chǎn)計劃。所需進口散件、關鍵件，由行業(yè)主管部門在國務院批準的總控制數(shù)內(nèi)，盡快作出具體安排，報國家經(jīng)委核準下達。進口散件、關鍵件所需外匯由企業(yè)自行解決。自一九八七年起，上述產(chǎn)品的內(nèi)銷部分及所需進口件，分別列入生產(chǎn)和進口計劃。

七、要改進外商投資企業(yè)的生產(chǎn)物資供應。國家物資局和地方物資部門應按合理價格向外商投資企業(yè)供應國內(nèi)能夠供應的物資（包括協(xié)作物資），或在用戶與貨源單位之間牽線搭橋。在外商投資企業(yè)多的少數(shù)大城市，報經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準，可由物資部門試行代理外商投資企業(yè)進口國內(nèi)短缺的原材料、零配件的業(yè)務。這類物資由海關作為保稅貨物監(jiān)管，同外商投資企業(yè)自行進口這類物資享受一樣的待遇，原來按規(guī)定可以減免稅收的，仍然減免稅收，但只準供應外商投資企業(yè)。

八、外商投資企業(yè)的洽談、簽約、合同審批和對外履約方面的業(yè)務，仍由經(jīng)貿(mào)部歸口。這些企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、企業(yè)管理方面的工作由國家經(jīng)委歸口，組織有關部門協(xié)調(diào)解決有關問題，各地可以根據(jù)不同情況指定一個部門負責歸口這方面的工作。各級行業(yè)主管部門都要加強對本行業(yè)內(nèi)外商投資企業(yè)的管理，幫助解決企業(yè)的實際問題。
　　要選派優(yōu)秀得力的干部到外商投資企業(yè)工作，加強對他們的培訓，并給以有力的支持，使其放手大膽地貫徹執(zhí)行黨和國家的政策，與外方人員搞好合作共事關系，致力開拓進取，把企業(yè)辦好。
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)，要根據(jù)本通知的精神在近期內(nèi)組織力量對外商投資企業(yè)的情況進行一次深入的檢查，對亂攤派收費、不信守合同、工資標準偏高、辦事手續(xù)繁雜等問題，要采取堅決措施加以解決。要總結實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)地研究我們的優(yōu)勢在哪里，弱點又在哪里，如何揚長避短，增強對外商投資的吸引力。鑒于辦好外商投資企業(yè)的工作涉及面寬、環(huán)節(jié)很多，經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)委要會同有關部門，盡快制訂有關具體細則，報國務院批準后下發(fā)執(zhí)行。經(jīng)濟特區(qū)還有些特殊性的問題，國務院特區(qū)辦公室應會同有關部門，按照國務院批轉的經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要（國發(fā)[１９８６]２１號文）的精神，制訂貫徹執(zhí)行的具體辦法。