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寧波
北京擬對(duì)全部城管處罰條款進(jìn)行自由裁量規(guī)范
今年北京市城管執(zhí)法局?jǐn)M將規(guī)范城管部門自由裁量權(quán)的范圍擴(kuò)展至全部處罰條款，以使執(zhí)法更加公正，最大程度上避免出現(xiàn)同案不同罰現(xiàn)象。據(jù)介紹，目前《北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表(草案)》的征求意見稿已經(jīng)下發(fā)到各個(gè)城管基層分隊(duì)，涉及條款達(dá)280余項(xiàng)。
市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次推出的征求意見稿是繼去年10月1日本市城管對(duì)23項(xiàng)常見違法行為的自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范并試行罰款數(shù)額依據(jù)公式計(jì)算后的又一重要舉措。此次《一覽表(草案)》征求意見稿多達(dá)60余頁，涉及到市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、公用事業(yè)、節(jié)水、園林綠化等280余項(xiàng)處罰案由。以市容環(huán)境衛(wèi)生管理為例，其中涉及的案由就達(dá)81項(xiàng)。除了擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物堆料、違規(guī)設(shè)置戶外廣告之外，還出現(xiàn)了對(duì)運(yùn)輸餐廚垃圾泄漏、遺撒;擅自設(shè)置建筑垃圾、渣土消納場(chǎng)所;廢品收購場(chǎng)所環(huán)境臟亂等違法形態(tài)的自由裁量權(quán)的逐一細(xì)化。
針對(duì)處罰額度全靠公式進(jìn)行計(jì)算的難度問題，市城管執(zhí)法局表示，為了配合規(guī)范自由裁量權(quán)工作，已經(jīng)專門研發(fā)了電子文書網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政處罰案件網(wǎng)上辦理、案件審批權(quán)限統(tǒng)一以及電子法律文書和罰款數(shù)額自動(dòng)生成。據(jù)已經(jīng)開始對(duì)草案中提出的條款進(jìn)行規(guī)范自由裁量權(quán)試點(diǎn)的亞運(yùn)村城管分隊(duì)介紹，試行規(guī)范的4個(gè)月時(shí)間里，執(zhí)法人員感受最大的就是手中的自由空間被最大程度地?cái)D壓掉了，4個(gè)月來分隊(duì)沒有出現(xiàn)過一起同案不同罰的現(xiàn)象。
據(jù)了解，根據(jù)市城管執(zhí)法局的要求，《一覽表(草案)》下發(fā)到各城管分隊(duì)后，一線執(zhí)法隊(duì)員要對(duì)其中涉及的案由規(guī)范、法規(guī)適用、罰款裁量等進(jìn)行充分討論，并提出詳細(xì)的修訂意見。而且市城管執(zhí)法局要求各分隊(duì)針對(duì)前期實(shí)行的23個(gè)案由適用自由裁量權(quán)的情況進(jìn)行匯總，歸納行使過程中遇到的問題進(jìn)行上報(bào)。目前，草案中規(guī)范的280余項(xiàng)條款何時(shí)全面實(shí)施還尚未有明確的時(shí)間表。
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尹韋韋律師，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于全國優(yōu)秀、安徽先進(jìn)-----安徽深藍(lán)律師事務(wù)所，合肥律師協(xié)會(huì)會(huì)員，從事律師工作數(shù)年。工作以來，主要辦理合同糾紛（勞務(wù)合同、買賣合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、借款合同）、刑事辯護(hù)、婚姻家事類案件，擁有豐富的訴訟和庭審經(jīng)驗(yàn)。參與辦理的部分典型案件如下：1、黃某、鐘某建設(shè)工程施工合同糾紛（為委托人爭(zhēng)取到210409元工程款）；2、肖某離婚糾紛（依法分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)，未承擔(dān)夫妻共同債務(wù)）；3、李某勞務(wù)合同糾紛（為委托人爭(zhēng)取到勞務(wù)報(bào)酬27601元）；4、王某機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛（為委托人爭(zhēng)取到各項(xiàng)賠償合計(jì)101174元）；5、六安某公司買賣合同糾紛（為委托人爭(zhēng)取到貨款18592元）；6、潘某民間借貸糾紛（為委托人爭(zhēng)取到借款人民幣36000元）…
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